胡緒峰仍在等待最終結(jié)果。

歷經(jīng)8年訴訟糾紛，2019年3月底，陜西宏潤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“宏潤地產(chǎn)”）與他的實際控制人胡緒峰，終于拿到了最高人民法院（2017）民再171號民事判決書，被“套路”的40億元資產(chǎn)將回到胡緒峰手中。

但三年間，事情并沒有順利地進行下去，“盡管手中握有有效的法律文書，但無論是宏潤地產(chǎn)公司股權(quán)、法定代表人等事宜的登記變更，以及爛尾樓盤的盤活等，都沒有達到應有的預期�！�2月20日，胡緒峰在接受中國房地產(chǎn)報記者采訪時表示。

西安“40億元套路貸”案曾經(jīng)引發(fā)外界高度關(guān)注，如今這一事件再起波瀾。

復產(chǎn)交房遇“�！�

“經(jīng)過各級法院一審、二審、再審，歷時8年之久最終贏得一紙公正判決，在‘理論上’或‘形式上’，我們完全拿回了被套路的40億元資產(chǎn)，但在后續(xù)糾錯和恢復財產(chǎn)的系列運作中，可謂一波三折�！焙�緒峰在接受記者采訪時表示。

更令胡緒峰感到遺憾的是，原計劃2021年底前將位于西安市灞橋區(qū)的宏潤國際幸福城“橘郡”803號樓向業(yè)主順利交房，卻因西安市灞橋區(qū)紅旗街道辦的阻礙擱淺。

國際幸福城共有“橘郡”“藍岸”“瓏原”“翠園”四大板塊，其中“翠園”已完成安置工作；此次成功盤活的是“橘郡”板塊，涉及440余戶業(yè)主。首批修復完工的140戶業(yè)主的房子，原定于2021年12月14日正式交付，但灞橋區(qū)紅旗街道辦以該塊土地上開發(fā)建設(shè)的樓盤因違法沒收為由，強行出面干預交房，致使交付工作再次延期。

此前，記者也多次前往西安市灞橋區(qū)紅旗街道辦就這一事件進行采訪，均被婉言拒絕。

另據(jù)調(diào)查，西安市灞橋區(qū)紅旗街道辦事處除了強制行政干預交房外，還分別于2021年10月、11月以侵權(quán)糾紛為由，對宏潤地產(chǎn)及胡緒峰、胡曉萍二人向西安市灞橋區(qū)人民法院提起民事訴訟。

西安市灞橋區(qū)紅旗街道辦事處認為，宏潤地產(chǎn)（國際幸福城“橘郡”組團）因未經(jīng)批準非法建設(shè)占地面積11541.6平方米(折合17.3畝)的行為，違反了《土地管理法》規(guī)定，2019年12月27日，原西安市國土資源局在作出《土地行政處罰決定書》(市國土發(fā)【2019】6-56號)后，沒收了宏潤地產(chǎn)在非法占地上建設(shè)的住宅樓2棟及其他設(shè)施，宏潤地產(chǎn)移交沒收資產(chǎn)后，原西安市國土資源局將沒收資產(chǎn)移交至西安市灞橋區(qū)財政局，西安市灞橋區(qū)財政局經(jīng)請示灞橋區(qū)政府后，2021年1月28日，灞橋區(qū)政府作出《關(guān)于處置陜西宏潤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司違法用地上建筑物及設(shè)施的批復》，同意由原告灞橋區(qū)紅旗街道辦事處對沒收后的國有資產(chǎn)進行管理。因此，灞橋區(qū)紅旗街道辦事處請求宏潤地產(chǎn)、胡緒峰、胡曉萍停止侵權(quán)行為，并立即搬離上述地塊上的已被沒收的住宅樓和其他建筑物。

對于這次訴訟，宏潤地產(chǎn)法律顧問藺文財認為，西安市灞橋區(qū)紅旗街道辦事處既不是土地行政執(zhí)法主體，又沒有強制執(zhí)行權(quán)利，其完全是濫用行政權(quán)力，非法干預企業(yè)復工交房，后向西安市灞橋區(qū)人民法院提起侵權(quán)訴訟，認為灞橋區(qū)紅旗街道辦事處沒有合法有效證據(jù)支撐，屬不作為或亂作為，應當依法追究其法律責任，具體質(zhì)疑如下：

其一，紅旗街道辦事處所稱，灞橋區(qū)政府于2021年1月28日作出《關(guān)于處置陜西宏潤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司違法用地上建筑物及設(shè)施的批復》，同意由原告紅旗街道辦事處對沒收后的國有資產(chǎn)進行管理。

2021年6月25日，藺文財對灞橋區(qū)政府提出信息公開要求；2021年7月22日，灞橋區(qū)政府對藺文財回復了信息公開告知書〔2021〕第(45)號，該告知書顯示，“您申請公開的灞橋區(qū)政府將宏潤房地產(chǎn)在建工程移交財政局的紅頭文件經(jīng)檢索，我辦不存在該信息。”

其二，原西安市國土資源局《土地行政處罰決定書》(市國土發(fā)【2019】6-56號)，該處罰決定時間是2019年12月27日，其處罰行政機關(guān)的印鑒為原西安市國土資源局。灞橋區(qū)紅旗街道辦事處以該處罰決定為其行政管理權(quán)的主要依據(jù)，即對“宏潤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司違法用地上建筑物及設(shè)施”具體的行政管理權(quán)。

據(jù)查，2019年2月1日，根據(jù)《西安市機構(gòu)改革實施方案》，西安市自然資源和規(guī)劃局（西安市林業(yè)局）成立，不再保留西安市國土資源局、西安市規(guī)劃局。也就是說，自此原西安市國土資源局、西安市規(guī)劃局不復存在，取而代之的是西安市自然資源和規(guī)劃局（西安市林業(yè)局）。

另查證，2022年2月17日，西安市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開告知書市資源告字(2022)第00013號，該告知書附件顯示，2019年2月2日，西安市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于啟用印鑒的通知，根據(jù)工作安排，西安市自然資源和規(guī)劃局印鑒自印發(fā)之日起生效。原西安市國土資源局印鑒、西安市規(guī)劃局印鑒繼續(xù)使用至2019年3月1日廢止。也就是說，在原西安市國土資源局印鑒作廢后第267天仍出現(xiàn)在行政處罰文件中，這是不正�，F(xiàn)象。

藺文財表示，根據(jù)《國務院關(guān)于國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位印章的規(guī)定》：國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位、社會團體的印章，如因單位撤銷、名稱改變或換用新印章而停止使用時，應及時送交印章制發(fā)機關(guān)封存或銷毀，或者按公安部會同有關(guān)部門另行制定的規(guī)定處理。已經(jīng)作廢的公章繼續(xù)使用，違法，無效。已經(jīng)給第三人造成損失的，應當賠償損失。作廢印章就是假公章，使用作廢公章依法屬于違法犯罪行為，可能構(gòu)成偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪，后果則是承擔刑事責任。

對于西安市灞橋區(qū)紅旗街道辦事提起的民事訴訟及其濫用職權(quán)的具體行政行為，胡緒峰及代理律師均表示不認可。

胡緒峰的案件糾紛還要從一起“合作”說起。

2007年，陜西民企地產(chǎn)商宏潤地產(chǎn)與西安市灞橋區(qū)紅旗街道辦穆將王村委會簽訂了《穆將王城中村聯(lián)合開發(fā)協(xié)議》，約定雙方共同開發(fā)改造穆將王城中村，岸名為“國際幸福城”，于2007年5月12日該項目正式開工建設(shè)。開發(fā)過程中，協(xié)議內(nèi)容幾經(jīng)變更。至2010年，宏潤地產(chǎn)因“套路貸”詐騙深陷泥潭，該公司旗下40億元資產(chǎn)遭王堅等人“算計”而被“零對價”掠奪至他人名下，并致使容納2000多戶居民的多棟高層住宅項目出現(xiàn)停擺、爛尾。

據(jù)民主與法制時報報道，至2019年過去6年間，西安市城中村改造項目“國際幸福城”及其開發(fā)商遭遇了瘋狂套路貸。擁有多重身份的“官商股東”李某以800萬元借款設(shè)局，短短數(shù)年，在當?shù)赜嘘P(guān)部門違法行政甚至警力脅迫之下，通過一系列虛假訴訟，侵奪40億元涉案資產(chǎn)，導致樓盤爛尾，2800名村民不能如期回遷，受害企業(yè)負責人長期被迫在外。

曾參與該項目系列訴訟的四川華敏律師事務所劉建永律師介紹，國際幸福城項目爛尾成因復雜，夾雜著“讓與擔保”“工商登記非正常變更”“企業(yè)控制權(quán)爭奪”“合同無效”等復雜的法律關(guān)系和事實問題，既有民事糾紛，也有行政訴訟，還涉及刑事犯罪。

劉建永律師還認為，“國際幸福城”項目不僅是西安市爛尾樓的一個縮影，也是國內(nèi)諸多城市所普遍存在的一個亟待解決的歷史遺留問題。徹底解決這一問題，需要綜合尊重歷史遺留、承認現(xiàn)實；民生上解決廣大業(yè)主的實際居住問題；法律上通過司法手段解決爭議等因素，對于當?shù)卣�府、涉事企業(yè)和相關(guān)業(yè)主，都是不小的智慧考量。宏潤地產(chǎn)如果完全啟動重建爛尾樓的復工復產(chǎn)交房也并不輕松。

遲到的判決

宏潤地產(chǎn)成立于2006年5月31日，公司類型為有限責任公司，現(xiàn)工商登記法定代表人為竺堯江，股東、持股比例及實繳金額分別是宏潤實業(yè)公司持股2%，實繳80萬元；中廈公司持股18%，實繳720萬元；陳晨持股5%，實繳200萬元；王堅持股75%，實繳3000萬元。

值得注意的是，2014年5月至11月，竺堯江以國際幸福城項目為幌子，向社會不特定人群非法吸收公眾存款6億多元，其中1.8億元給了李彬；竺堯江被判刑13年，李彬卻毫發(fā)無損。

藺文財透露，大股東王堅因涉嫌詐騙罪于去年3月被陜西省寧陜縣檢察院決定逮捕，該案仍在進一步審理中。“李彬得力助手竺堯江、王堅先后涉嫌犯罪相繼被追究，李彬也不過是遲早的事”。

自宏潤地產(chǎn)股權(quán)失控后，宏潤實業(yè)公司不遺余力維權(quán)訴訟，不僅有多起行政訴訟，還有數(shù)起民事糾紛也處在長期鏖戰(zhàn)中。

其中，股東陳晨、宏潤實業(yè)公司與王堅、宏潤地產(chǎn)、西安中廈投資有限公司（以下簡稱“中廈公司”）股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛一案，因不服陜西省高級人民法院（2015）陜民二終字第00079號民事判決，向最高人民法院申請再審。最高法2016年12月16日作出（2016）民申666號民事裁定，提審本案。

2019年3月29日，最高人民法院作出（2017）民再171號民事判決書，該判決認定，宏潤實業(yè)公司無償轉(zhuǎn)讓其持有的宏潤地產(chǎn)75%股權(quán)是對所借款項的質(zhì)押擔保，并非是真實意圖的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，宏潤地產(chǎn)75%股權(quán)實際變更登記至王堅名下，以變更股權(quán)持有人的方式進行質(zhì)押擔保。宏潤實業(yè)公司所借的兩筆款項雖然沒有按照約定于借款到期后3個月和4個月歸還，又在2013年6月4日，宏潤實業(yè)公司的法定代表人胡緒峰以宏潤實業(yè)公司名義給王堅出具欠條，該欠條寫明“宏潤實業(yè)公司將持有的宏潤地產(chǎn)公司75%股權(quán)質(zhì)押給王堅，借款600萬元，其他借款1600萬元，2012年1月11日至今共計利息1470萬元，合計3670萬元”。

因此，雙方?jīng)]有因不償還到期借款即產(chǎn)生宏潤地產(chǎn)公司75%股權(quán)歸王堅所有的結(jié)果，是以欠條方式對借款本息進行了重新確定，并以宏潤地產(chǎn)公司75%股權(quán)作質(zhì)押。

再審法院認為，2013年3月15日六方簽訂的《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》、兩方簽訂的《協(xié)議書》及2013年5月15日四方簽訂的《備忘錄》均表明中貴信托公司向宏潤實業(yè)公司出借款項并以質(zhì)押變更登記在王堅名下的宏潤地產(chǎn)公司75%股權(quán)再次以變更登記的形式質(zhì)押于中貴信托公司，其目的是宏潤實業(yè)公司向中貴信托公司再次融資借款。因向中貴信托公司借款沒有實現(xiàn)，75%的股權(quán)也沒有再變更登記至中貴信托公司名下，宏潤地產(chǎn)公司75%股權(quán)仍登記在王堅名下，不能以此確認王堅是受讓取得宏潤地產(chǎn)公司75%股權(quán)。二審判決以2013年3月15日六方簽訂的《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》中陳晨一系列的行為認可了王堅持有宏潤地產(chǎn)公司股權(quán)的合法性，認為陳晨知情、系放棄優(yōu)先購買權(quán)，認定2012年1月10日《股東轉(zhuǎn)讓出資協(xié)議》是宏潤實業(yè)公司向王堅轉(zhuǎn)讓股權(quán)性質(zhì)不當，屬認定事實錯誤，再審法院予以糾正。

綜上，二審判決認定事實及適用法律雖有瑕疵，但判決結(jié)果正確，應予維持。陳晨申請再審認為2012年1月10日《股東轉(zhuǎn)讓出資協(xié)議》無效，因該《股東轉(zhuǎn)讓出資協(xié)議》屬股權(quán)擔保性質(zhì)，不產(chǎn)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓效力，故不侵犯陳晨優(yōu)先購買權(quán)，陳晨認為侵犯其優(yōu)先購買權(quán)的申請再審理由不能成立；王堅與宏潤實業(yè)公司借款關(guān)系中股權(quán)質(zhì)押是否符合法律規(guī)定，可以另行法律途徑解決。

也就是說，王堅與宏潤集團董事長胡緒峰系借貸關(guān)系，并非股權(quán)交易。即便經(jīng)工商變更登記在王堅名下，也不具有任何法律效力，無法抹滅借貸的法律關(guān)系，該公司名下的所有財產(chǎn)仍歸實際控制人胡緒峰所有。宏潤集團及胡緒峰流失的40億元資產(chǎn)最終隨之峰回路轉(zhuǎn)，事情也出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。

“落敗”抗訴路

時間回至2007年3月19日，陜西宏潤實業(yè)集團有限公司（以下簡稱“宏潤實業(yè)集團”）旗下全資子公司宏潤地產(chǎn)與西安市灞橋區(qū)紅旗街道辦事處穆將王村民委員會簽訂《穆將王城中村聯(lián)合開發(fā)協(xié)議》，約定該村域有785畝可供開發(fā)用地，宏潤地產(chǎn)向穆將王村委會支付2500萬元拆遷安置補償金，再加18萬平方米多層安置樓，置換安置以外剩余開發(fā)用地；2007年5月12日正式開工建設(shè)。

2008年，穆將王村委會換屆，新上任村委會負責人提出修改原聯(lián)合開發(fā)協(xié)議。2010年3月26日，雙方重新簽訂《穆將王城中村聯(lián)合開發(fā)協(xié)議補充協(xié)議》。根據(jù)新協(xié)議，該村可供開發(fā)用地由785畝更改為420畝，并提高了拆遷安置補償金，至1.4億元。因合作協(xié)議商務條款發(fā)生重大變化，宏潤地產(chǎn)公司出現(xiàn)較大資金缺口。

2012年1月11日，做資金放貸生意的王堅經(jīng)人引薦，找到宏潤集團董事長胡緒峰，借給宏潤集團600萬元，同時約定宏潤集團以持有的宏潤地產(chǎn)75%股權(quán)作為還款保障。

在《中國商報法治周刊》等媒體的報道中，這起交易是在李彬的幕后操作下實現(xiàn)，先后以安排做資金放貸生意的竺堯江、王堅等人，先用6000萬元控股竺堯江的中廈投資公司（陳濤），讓竺堯江以中廈公司名義騙取胡緒峰公司18%股權(quán)進行質(zhì)押；后王堅經(jīng)人引薦，找到胡緒峰借給宏潤集團600萬元，同時約定宏潤集團以持有的宏潤地產(chǎn)75%股權(quán)作為還款保障。

據(jù)公開報道，李彬是陜西省社會公益基金會的創(chuàng)始人，這是一家公募資質(zhì)的基金會——早年，這種可以向公眾募集善款的資質(zhì)極難獲得。李彬也系多家媒體報道后隱現(xiàn)的“神秘人”，坊間還稱其“奢華和尚”。顯而易見，這場置換了“國際幸福城”的借貸套路中，最終操盤人或是李彬。

胡緒峰在此后相關(guān)訴訟中發(fā)現(xiàn)，王堅與宏潤集團簽訂600萬元借款協(xié)議的前一天，也就是2012年1月10日，王堅提供虛假變更登記材料，完成了宏潤地產(chǎn)75%股權(quán)變更至其名下的工商企業(yè)登記申請。

據(jù)《經(jīng)濟參考報》披露，在西安市工商局存檔的這次股份轉(zhuǎn)讓文件中，變更工商登記的材料中涉及有關(guān)主要當事人胡緒峰等的簽字，均被證實非其本人簽字。西北政法大學司法鑒定中心出具的司法鑒定報告也予以進一步證實。

另有媒體報道，2014年11月27日，在李彬等人操縱下，完成工商變更暨股權(quán)轉(zhuǎn)讓，在法定代表人登記后，一紙協(xié)議將原本屬于胡緒峰名下宏潤地產(chǎn)公司主導開發(fā)的“穆將王城改項目”，全部非法轉(zhuǎn)移到陜西佳馨源實業(yè)有限公司（以下簡稱“佳馨源公司”）名下。

胡緒峰表示，“他們利用陜西穆將王商貿(mào)有限公司(灞橋區(qū)紅旗街道原穆將王村委員會)、宏潤地產(chǎn)公司、佳馨源公司共同簽訂的《穆將王城中村改造項目協(xié)議書》，約定宏潤地產(chǎn)公司與穆將王商貿(mào)公司終止協(xié)議，佳馨源公司與穆將王商貿(mào)公司繼續(xù)履行該協(xié)議權(quán)利義務�！�

幾經(jīng)往復，李彬等人完全控制了胡緒峰項目公司100%股權(quán)，穆將王村國際幸福城項目40億元資產(chǎn)被李彬等人占為己有。

為此，宏潤集團方面認為，西安市工商行政登記部門在上述變更中存在明顯錯誤，應及時更正，多次申請行政復議、行政訴訟均未能如愿。

宏潤集團遂將西安市工商局告上法庭。2016年7月8日，西安市新城區(qū)人民法院做出行政判決書，認定“被告西安市工商局在審查第三人提交的變更登記申請資料時，沒有發(fā)現(xiàn)股東出資協(xié)議上的簽名非公司法定代表人和股東所為，系工商變更登記中的瑕疵，不影響行政行為的合法性”，宏潤集團敗訴。

在該案二審中，西安市中院維持原判，宏潤集團二審再次敗訴。

宏潤集團不服西安市中級人民法院生效的行政判決(2016陜01行終419號)，依據(jù)審判監(jiān)督程序，向陜西省人民檢察院申請抗訴。2020年3月11日，陜西省高級人民法院對此案作出行政裁定書(2020陜行抗1號)，指令西安市中級人民法院再審。

該案開庭審理中，宏潤集團代理律師屈振紅認為，質(zhì)權(quán)不等于讓與擔保，二者存在諸多不同，最高法院的判決也沒有認定質(zhì)權(quán)是債務擔保；工商局亦認可王堅不是實際股東，不享有股東權(quán)利，享有的是債權(quán)擔保權(quán)，即股權(quán)登記在王堅名下系基于“股權(quán)讓與擔�！保�不是基于王堅是真正股東，工商局認為是“讓與擔�！弊兏�登記合法；即使是“讓與擔保”也應該用2012年1月11日的真實材料，不應該用2012年1月10日偽造的假材料進行股權(quán)變更登記；依此，不能混淆2012年1月10日王堅造假變更股權(quán)登記與2012年1月11日簽訂借款質(zhì)押擔保協(xié)議（股權(quán)讓與擔保）的概念，這是兩個完全不同的法律關(guān)系；工商登記機關(guān)應依法撤銷2012年1月31日作出核準宏潤房地產(chǎn)股權(quán)變更的錯誤登記，將訴爭的宏潤房地產(chǎn)公司75%股權(quán)恢復登記至宏潤集團名下。

西安市中級法院認為，宏潤集團認為最高人民法院（2017）民再171號民事判決書足以證明市工商局變更登記系錯誤一節(jié)。因最高人民法院審理的是民事案件，本案系股權(quán)登記糾紛的行政案件，最高人民法院民事案件與本案行政案件審理的并非同一法律關(guān)系，且最高人民法院認為宏潤集團與王堅不是股權(quán)轉(zhuǎn)讓而是以變更股權(quán)持有人的方式進行質(zhì)押擔保，并未否認各方同意將股權(quán)變更至王堅名下的這一事實及工商登記的合法性。故宏潤集團該理由本院不予采信。本案名義上是因工商登記引起的爭議，本質(zhì)上是屬于民事糾紛，雙方當事人可以另行提起民事訴訟來維護其合法權(quán)益為宜。遂判決如下：維持本院（2016）陜01行終419號行政判決。宏潤集團行政案件抗訴再審一案，再次落敗。

根據(jù)最高人民檢察院2021年公布行政、民事再抗訴的規(guī)定，宏潤集團依法向陜西省人民檢察院提出申請，請求陜西省人民檢察院對工商局不糾正“瑕疵”的行政訴訟行為再次提起抗訴申請，由最高人民檢察院依法抗訴。

藺文財告訴記者，雖然法院判定原西安市工商局變更股權(quán)登記存在瑕疵，西安市市場監(jiān)督管理局既不依法糾正瑕疵，又拒絕信息公開不糾正瑕疵的法律規(guī)定。宏潤集團、宏潤地產(chǎn)也只能多渠道向相關(guān)行政部門和司法機關(guān)，對西安市市場監(jiān)督管理局提起申訴、復議、起訴。另外，該案及其宏潤集團所涉其他多起行政訴訟案件，已在西安鐵路運輸法院立案，目前，均在審理中。

中國房地產(chǎn)報記者將繼續(xù)予以關(guān)注。