小區(qū)是城市居民生活的基本場所，也是城市管理的基礎(chǔ)單元，更是基層社會治理的重要區(qū)域。為了讓民生實事項目落地，浙江省杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局提出了“美好家園”建設(shè)目標，按照試點先行、以點帶面的推進方式，打造一批具備美好生活環(huán)境的品質(zhì)住宅小區(qū)。

今年，“美好家園”建設(shè)被列入杭州市政府民生實事項目。新的建設(shè)實施方案和驗收標準進一步明確了建設(shè)工作目標、要求和評價辦法，強化業(yè)主的主體作用，對整改提升任務(wù)分檔賦分。今年，杭州市推動1946個小區(qū)參與“美好家園”建設(shè)，越來越多的“美好家園”小區(qū)在物業(yè)管理和基層治理方面發(fā)揮著良好的示范引領(lǐng)作用。目前，杭州市已打造148個“美好家園”小區(qū)。

多層次落實

“群樓如畫，綠樹成蔭，風和鳥鳴，一片文明社區(qū)；路潔似洗，芳草如茵，童叟嬉樂，無限溫馨家園。”杭州市文苑社區(qū)的這副對聯(lián)，表達了居民對美好家園的熱愛，也道出了杭州市在“美好家園”建設(shè)中所取得的成果。

杭州市“美好家園”建設(shè)工作圍繞“美麗小區(qū)”“平安小區(qū)”“有序小區(qū)”“和諧小區(qū)”四大指標體系進行創(chuàng)建驗收，并開展相應(yīng)的整治提升工作。這項工程兼顧“硬件”與“軟件”建設(shè)，強化過程性項目管理，切實提升群眾的獲得感和幸福感。

“美好家園”建設(shè)標準體系明確了小區(qū)環(huán)境面貌、設(shè)施設(shè)備維護等“硬件”的建設(shè)標準，要求消防設(shè)施完好、電動車充電設(shè)施安裝規(guī)范、電梯使用維護規(guī)范等；還注重物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范化服務(wù)、業(yè)主委員會規(guī)范化運行、街道社區(qū)黨建引領(lǐng)等“軟件”建設(shè)。

在“美好家園”建設(shè)中，杭州市實行嚴格管理，對街道、社區(qū)管理協(xié)調(diào)不到位、指導監(jiān)督不足、物業(yè)服務(wù)項目考核嚴重扣分的小區(qū)，均予以“一票否決”。同時，為了確保建設(shè)工作的科學合理，杭州市充分考慮新舊小區(qū)硬件設(shè)施的客觀差距，明確統(tǒng)一創(chuàng)建、統(tǒng)一驗收、分類擇優(yōu)評定的工作方式，使老舊小區(qū)和保障房小區(qū)也能夠成為“美好家園”。

杭州市要求每個候選小區(qū)對照驗收標準，提出整改提升項目清單，并明確完成時限。在確定整改提升項目時，要求候選小區(qū)認真傾聽業(yè)主的意見，深入查找短板、盲點和弱項。公共設(shè)施改造、設(shè)備維修保養(yǎng)、綠化補種養(yǎng)護等項目都是業(yè)主關(guān)心的重點。此外，杭州市將整改提升項目類型劃分為工程改造、維修保養(yǎng)、環(huán)境保潔、安全秩序、管理機制五大類，并根據(jù)難易程度賦予不同的分數(shù)，鼓勵街道辦事處、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)自我加壓、攻堅克難。在實地驗收中，杭州市根據(jù)各候選小區(qū)整改提升項目的完成情況，按照驗收標準予以評分。

立體化推進

走進杭州市拱墅區(qū)的董家新村，花壇里百花爭艷，平整的水泥路旁樹影婆娑，亭子里老人們在悠閑地聊天，幼兒園里傳來甜美的童音合唱。“社區(qū)是市民生活的場所，人們有將近三分之二的時間在社區(qū)中度過，‘美好家園’建設(shè)就是為了滿足群眾的需求。”杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局相關(guān)負責人說。

在“美好家園”建設(shè)中，杭州市貫徹“讓人民來閱卷、讓群眾來評判”的理念，突出業(yè)主的獲得感和滿意度。各候選小區(qū)的整改提升項目完成后，杭州市要求各街道、社區(qū)組織開展?jié)M意度調(diào)查，廣大業(yè)主從“美好家園”建設(shè)成效、業(yè)主委員會工作等層面對這些項目進行評價。

為了確保滿意度調(diào)查能夠真實反映業(yè)主的主流意見，杭州市要求調(diào)查戶數(shù)覆蓋率不少于小區(qū)總戶數(shù)的三分之二，同時開辟了多種形式的調(diào)查通道，業(yè)主既能通過業(yè)主決策電子投票系統(tǒng)進行投票，也能通過“美好家園”建設(shè)滿意度調(diào)查小程序投票；老年人也可以填寫紙質(zhì)滿意度調(diào)查表進行線下投票。在“美好家園”的建設(shè)中，對業(yè)主滿意度低于70%的候選小區(qū)予以“一票否決”，確保建設(shè)成效獲得群眾認可。

此外，杭州市還實行嚴格的督查考核制度，注重過程性管理和階段性督查。杭州市將各候選小區(qū)的所有整改提升項目導入智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺專欄，并設(shè)置進度填報核查模塊，各候選小區(qū)每周線上填報整改提升項目的完成進度，定期統(tǒng)計、匯總和分析，每月進行通報，淘汰未按時完成的小區(qū)。在日常工作中，市人大督查組、市政府督查室不定期進行督查，政協(xié)委員和人大代表可以定向調(diào)研督查，從而加強社會監(jiān)督，扎實推進建設(shè)工作。

今年，結(jié)合“美麗杭州”創(chuàng)建暨“城市環(huán)境大整治、城市面貌大提升”行動，杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局組織檢查組赴各區(qū)、縣（市）現(xiàn)場核實進度，抽查候選小區(qū)的整改提升情況，并聯(lián)合多部門組成驗收組，開展檢查驗收評分。

全方位提升
　　
　　在“美好家園”建設(shè)中，杭州市正確引導輿論，強信心、聚民心、筑同心，最大限度地擴大傳播覆蓋面，大力開展表彰獎勵，提升建設(shè)工作的社會知曉度和支持度，為“美好家園”建設(shè)提供了強有力的輿論支持和榜樣引領(lǐng)。

據(jù)介紹，杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局通過媒體等途徑及時向社會公布“美好家園”小區(qū)名單，積極營造宣傳氛圍，更好地發(fā)揮先進典型的示范作用。

在推進“美好家園”建設(shè)的同時，杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，推出黨員“雙報到”活動，134名青年黨員前往所居住社區(qū)的黨組織、小區(qū)黨組織、小區(qū)業(yè)委會完成報到，參與所居住小區(qū)的環(huán)境秩序治理專項行動、推廣“小區(qū)環(huán)境秩序治理”線上平臺等。10個黨支部與14個社區(qū)基層黨組織結(jié)對聯(lián)建，“一對一”領(lǐng)辦加裝電梯等民生實事項目，同時發(fā)動黨員干部深入基層一線，主動上門服務(wù)100多次，在小區(qū)公共事務(wù)決策、“美好家園”建設(shè)工作中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局相關(guān)負責人表示，今年，杭州市的“美好家園”建設(shè)還與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開展的“加強物業(yè)管理、共建美好家園”活動以及浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳開展的“紅色物業(yè)”創(chuàng)建活動緊密結(jié)合、同步推進，深入總結(jié)經(jīng)驗做法，對已成為“美好家園”的小區(qū)開展“回頭看、再提升、爭更優(yōu)”工作，進一步樹立典型標桿，提升建設(shè)水平。杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局將自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，努力將“美好家園”建設(shè)成一道亮麗風景，為建設(shè)共同富裕示范區(qū)、打造“浙里安居”品牌作出貢獻。