為了切實(shí)解決城鎮(zhèn)老舊小區(qū)建筑節(jié)能不達(dá)標(biāo)、基礎(chǔ)配套設(shè)施破損老化嚴(yán)重等問題，青海省秉承以人民為中心的發(fā)展思想，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造列入補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的重要民生工程和發(fā)展工程，省政府安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，提前啟動(dòng)改造工作。各地不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步探索形成“一個(gè)保障、七項(xiàng)機(jī)制”的工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了美好環(huán)境和幸福生活共同締造的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造這項(xiàng)民生工程已深入人心。

高度重視強(qiáng)化工作組織保障

青海省委省政府高度重視城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，將其列為每年民生實(shí)事事項(xiàng)，成立由主管副省長任組長的全省房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，要求高質(zhì)量推進(jìn)老舊小區(qū)改造。省領(lǐng)導(dǎo)每年多次安排專題調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要充分尊重居民意愿、加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌、因地制宜推進(jìn)、強(qiáng)化運(yùn)維管理、落實(shí)長效機(jī)制，確保此項(xiàng)惠民工程落到實(shí)處。

今年，省委省政府爭取國家城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和發(fā)展保障性租賃住房工作督查激勵(lì)政策支持作為政府系統(tǒng)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇爭先”作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)重要內(nèi)容，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了全省城鎮(zhèn)保障性安居工程爭取國家督查激勵(lì)政策支持“勇爭先”三年行動(dòng)工作方案。同時(shí)，省政府對2021年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造成效明顯的4個(gè)縣區(qū)（西寧市城中區(qū)、城西區(qū)、大通縣和海東市平安區(qū)）給予督查激勵(lì)通報(bào)表揚(yáng)，激發(fā)了各地高質(zhì)量推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的熱情和決心。

2018年以來，全省近1400個(gè)小區(qū)、15萬余套城鎮(zhèn)住宅得到有效改造，40余萬群眾人居環(huán)境得到顯著改善。

注重實(shí)踐形成改造“七項(xiàng)機(jī)制”

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立健全政策保障機(jī)制。省政府辦公廳制定印發(fā)方案，對全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作進(jìn)行全面部署，計(jì)劃“十四五”期末，全面完成2000年年底前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)。有關(guān)部門編制改造技術(shù)規(guī)程、印發(fā)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作通知等，不斷健全改造政策機(jī)制。

尊重居民意愿，建立項(xiàng)目生成機(jī)制。建立完善了省、市、縣三級動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫，科學(xué)編制了《青海省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》，確定“十四五”期間實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目13.6萬套。截至目前，已安排實(shí)施改造項(xiàng)目9.2萬套、待實(shí)施4.4萬套。

拓寬籌集渠道，建立資金合理共擔(dān)機(jī)制。通過財(cái)政補(bǔ)助、居民自籌、地方配套、專項(xiàng)債券和金融機(jī)構(gòu)支持、專業(yè)經(jīng)營單位出資參與、積極引入社會(huì)力量投資等渠道籌集資金，拓寬籌資渠道。

統(tǒng)籌資源整合，建立存量資源整合利用機(jī)制。統(tǒng)籌建筑本體和小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施中央、省級財(cái)政補(bǔ)助，按照年度改造計(jì)劃集中使用。指導(dǎo)各地合理拓展改造實(shí)施單元，有序推進(jìn)海綿城市建設(shè)等城市有機(jī)更新。整合涉及小區(qū)養(yǎng)老、消防等各類項(xiàng)目資金，盤活存量房屋設(shè)施和低效土地，用于提供養(yǎng)老、停車等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

強(qiáng)化政策落實(shí)，建立項(xiàng)目快審機(jī)制。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造部門及有關(guān)專家的聯(lián)合審查意見和實(shí)施方案作為項(xiàng)目前期手續(xù)辦理依據(jù)，不再編制可行性研究報(bào)告，不辦理初步設(shè)計(jì)、概算審批、環(huán)評手續(xù)和施工圖審查；對符合要求的項(xiàng)目，不辦理用地、建設(shè)工程規(guī)劃許可等手續(xù)，提升了審批效率。

加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。省政府將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作列入省級年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，強(qiáng)化督促考核。年初，研究制定全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要點(diǎn)，會(huì)同省發(fā)改、財(cái)政等部門及早確定下達(dá)年度計(jì)劃，指導(dǎo)各地加快項(xiàng)目前期工作。對各地在建項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并對任務(wù)量大、進(jìn)展相對緩慢地區(qū)，加大督促指導(dǎo)力度。充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和居民主導(dǎo)意識(shí)，引導(dǎo)居民積極參與。落實(shí)部門和專業(yè)經(jīng)營單位責(zé)任，協(xié)同進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和改造實(shí)施，實(shí)現(xiàn)同步改造。

鞏固改造成果，建立長效管理機(jī)制。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和促進(jìn)物業(yè)管理工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等指導(dǎo)性文件，要求各地強(qiáng)化小區(qū)基層組織建設(shè)，探索引入第三方物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)為主、社區(qū)管理和居民自主管理為輔的多種模式，完善老舊小區(qū)長效管理機(jī)制。

提升水平實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

通過幾年來的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，青海省逐步形成了富有特色、特點(diǎn)的改造模式，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即改造內(nèi)容由單一的建筑本體節(jié)能改造向包括建筑本體、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施全面改造轉(zhuǎn)變；改造方式由單一小區(qū)改造向集中連片改造推進(jìn)，打造完整社區(qū)，創(chuàng)建綠色社區(qū)轉(zhuǎn)變；改造主體由單一僅靠政府“單打獨(dú)斗”的局面向政府投入引導(dǎo)、居民主體參與和專業(yè)經(jīng)營單位、社會(huì)力量及基層治理單位多方合力共同推進(jìn)轉(zhuǎn)變。

悠悠萬事，民生為大。青海省將進(jìn)一步豐富全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“一個(gè)保障、七項(xiàng)機(jī)制”的內(nèi)涵，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)做法，積極爭取國家督查激勵(lì)政策支持。同時(shí)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備和年度計(jì)劃任務(wù)制定實(shí)施，督促指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實(shí)屬地主體責(zé)任，緊盯分解下達(dá)的年度計(jì)劃任務(wù)，加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目監(jiān)督檢查，在保障質(zhì)量和安全的前提下，加快項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，如期完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，把老舊小區(qū)改造改進(jìn)廣大高原群眾心坎里，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。