基于資源緊張、環(huán)境承載力薄弱的國(guó)情和受認(rèn)識(shí)、體制、機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的影響，全國(guó)95%以上的既有建筑未進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)，屬于高能耗建筑，僅住宅及公共建筑的供暖空調(diào)能耗就占全國(guó)全年總用電量的近30%，在冬夏季節(jié)供熱和空調(diào)使用高峰期，其用電量更高達(dá)42%左右。由于大氣環(huán)境的破壞，近幾年夏季高溫季節(jié)及冬季嚴(yán)寒等惡劣天氣不斷的增多，如不改變現(xiàn)有建筑能耗狀況，預(yù)計(jì)到2010年全國(guó)需電量將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。

資料顯示，目前我國(guó)每年新增建筑面積均在6億平方米左右，如果按照新建建筑全面實(shí)施節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，建筑總量25%的既有建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能50%的目標(biāo)計(jì)算，到2010年末，每年就可節(jié)約電量近420億度，從而盡早實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑節(jié)能“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。