各市、州建設(shè)工程造價（定額）管理站：

     現(xiàn)將《甘肅省建設(shè)工程造價管理總站2009年度工作總結(jié)和2010年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況進一步安排好今年的工程造價管理工作。

 

 

二○○九年十二月二十八日

甘肅省建設(shè)工程造價管理總站

2009年度工作總結(jié)和2010年工作要點

 

    一年來，我站在省住建廳的領(lǐng)導(dǎo)下，從踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，切實履行法律法規(guī)和省廳賦予的職能，認真貫徹國家、省有關(guān)方針、政策，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，積極探索我省工程造價管理方面的新路子，使我省的工程造價管理工作逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道，管理工作取得較大的突破。全面完成年初制定的各項目標，現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下。

一、一年來工作回顧

(一)切實抓好理論學(xué)習(xí)，不斷提高站內(nèi)職工政治覺悟。        

    站黨支部堅持抓好政治理論學(xué)習(xí)，采用集中學(xué)習(xí)和分散自學(xué)相結(jié)合，堅持做到每月集中學(xué)習(xí)不少于2個半天。組織全站職工深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了黨的十七大報告、十七屆四中全會精神、《胡錦濤同志在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話》和《胡錦濤同志在十七屆中央紀委三次會議上發(fā)表的重要講話》，《中共甘肅省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神的決議》等有關(guān)文件、公報、讀本，從而增強了全站職工科學(xué)發(fā)展意識、憂患意識、全局意識以及廉潔自律和遵紀守法意識，提高了理論指導(dǎo)實踐的水平和開拓創(chuàng)新工作的能力。通過學(xué)習(xí)使全體職工樹立了宗旨意識、服務(wù)意識、大局意識。同時教育廣大職工要牢固樹立正確的權(quán)利觀、利益觀和地位觀，始終保持清醒的頭腦，提高自身的“免疫力”。

(二)深入開展調(diào)查研究，大力提升工程造價管理水平

    1、 對《甘肅省建設(shè)工程費用定額》進行修訂。按照廳分管領(lǐng)導(dǎo)的指示，年初召開了全省建設(shè)工程造價管理站站長工作會，會上著重對當前我省工程造價管理中存在的熱點和難點問題進行了熱烈討論和深入研究，提出了解決這些突出問題及加強工程造價管理工作的途徑和具體措施。為了使工程造價計價依據(jù)制定的更科學(xué)合理、體現(xiàn)甘肅特色、符合市場規(guī)律,我站采用網(wǎng)上調(diào)查、發(fā)放問卷、現(xiàn)場調(diào)研等多種形式，對全省執(zhí)行計價依據(jù)情況進行調(diào)研，做到了心中有數(shù)，在此基礎(chǔ)上提出了對《甘肅省建設(shè)工程費用定額》進行修訂的初步方案，并將初步方案公開征求意見，在聽取了建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、咨詢、各地造價管理機構(gòu)等有關(guān)單位意見后，上報經(jīng)廳常務(wù)會議審議下發(fā)，受到各方關(guān)注和肯定。

    2、為貫徹落實省廳災(zāi)后重建工作，主動編制配套的計價依據(jù)。我站組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員多次深入災(zāi)區(qū)現(xiàn)場調(diào)研，編制完成適應(yīng)災(zāi)后重建工程需要的《甘肅省建筑抗震加固工程預(yù)算定額》和與之配套的地區(qū)基價；編制完成《甘肅省建筑維修工程預(yù)算定額》、《甘肅省安裝工程維修預(yù)算定額》；編制完成《甘肅省市政工程消耗量定額地區(qū)基價》，為抗震維修加固工程計價提供了依據(jù)。

（三）完善工程造價管理法規(guī)建設(shè) 為依法管理奠定基礎(chǔ)

    1、為規(guī)范建筑安裝工程規(guī)費計取，保障建筑業(yè)職工的合法權(quán)益，促進建筑業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《甘肅省建設(shè)工程造價管理條例》，起草出臺《甘肅省建筑安裝工程規(guī)費計取管理規(guī)定》。

    2、為貫徹國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，規(guī)范我省工程造價計價行為，維護承發(fā)包雙方利益，起草出臺《甘肅省建設(shè)工程工程量清單計價管理辦法》、《甘肅省建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)則》。

（四）工程造價咨詢機構(gòu)良性發(fā)展，及時彌補造價專業(yè)人員不足

    全省現(xiàn)有工程造價咨詢企業(yè)106家，其中：甲級資質(zhì)企業(yè)9家、乙級資質(zhì)企業(yè)74家、乙級暫定資質(zhì)企業(yè)3家、暫定級資質(zhì)企業(yè)20家。2007年甲級資質(zhì)企業(yè)7家、乙級資質(zhì)企業(yè)47家、乙級暫定資質(zhì)企業(yè)10家、暫定級資質(zhì)企業(yè)49家，經(jīng)過扶持過渡，現(xiàn)趨于良性發(fā)展。

    全省現(xiàn)有工程造價專業(yè)人員4400人，其中：全國注冊造價工程師1004人，全國造價員3396人（含省內(nèi)造價工程師960人）。分布在各勘察設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、施工、咨詢等企業(yè)。按照國家和我省規(guī)定，工程造價成果文件必須有造價工程師加蓋印章，可我省造價工程師大部分都在設(shè)計、建設(shè)、咨詢單位，施工單位幾乎沒有，針對這種情況，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)同意，在取得全國造價員資格三年以上人員中經(jīng)過考試選拔一批省內(nèi)造價工程師，我站經(jīng)過精心組織，在廳監(jiān)察室的大力支持下，考試工作圓滿結(jié)束，有960人取得省內(nèi)造價工程師資格。

（五）工程造價信息得到加強 造價信息網(wǎng)絡(luò)不斷完善

    1、工程造價信息網(wǎng)得到加強。不但在信息數(shù)據(jù)開發(fā)上注重質(zhì)量，而且硬件設(shè)施也得到加強，從而提升網(wǎng)站的訪問量和訪問速度。

    2、積極研發(fā)工程造價計價管理系統(tǒng)。與有關(guān)單位緊密配合，研發(fā)甘肅省工程造價定額編制軟件，現(xiàn)已基本接近尾聲，自行研發(fā)甘肅省工程造價指標指數(shù)信息系統(tǒng)。

    3、加大工程造價信息化建設(shè)，擴大信息發(fā)布范圍。通過召開全省工程造價信息暨費用定額交底會，貫徹落實全國工程造價信息化建設(shè)會議精神，對各市、州相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高了對工程造價信息化建設(shè)工作的認識。利用快捷便利的信息系統(tǒng)，及時向中國工程造價信息網(wǎng)、甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門網(wǎng)站反映我站工作動向。截止10月底，共采集上報中國工程造價信息網(wǎng)、甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)工程造價方面的信息近50條。

二、存在問題

    1、部分施工企業(yè)造價專業(yè)人員奇缺。全省造價專業(yè)人員數(shù)量與企業(yè)數(shù)量相比，人員嚴重缺乏，平均每個企業(yè)不足2人，個別市州：如甘南州只有6名造價專業(yè)人員，7家二級以上企業(yè)，平均不足1人。

    2、工、料、機的市場價格信息量的采集和發(fā)布有待進一步加強，要優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高信息發(fā)布的質(zhì)量。

    3、對中介機構(gòu)的管理工作需要進一步加強，力求做到全過程、全方位、全社會的監(jiān)督。

三、2010年要點

    2010年全省工程造價管理的工作思路是：全面貫徹黨的十七屆四中全會、省委七次全委會、廳黨組有關(guān)會議精神，按照全省建設(shè)工作會議要求，緊緊圍繞省住建廳的中心工作，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價》（GB50500-2008）規(guī)范為主線，進一步完善工程量清單計價體系；以信用體系管理為抓手，大力加強造價咨詢市場監(jiān)管；以費用定額改革為契機，強化工程造價監(jiān)管服務(wù)職能，重點做好以下工作：

（一）圍繞省廳中心工作，服務(wù)全省建設(shè)大局

    按照省委、省政府“四抓三支撐”的重大決策，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，用創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新辦法解決工程造價中的突出問題，認真研究分析全省建筑市場發(fā)展趨勢和要求，確定工程造價管理工作方向，將工程造價管理與建筑市場管理的其它環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，滿足建筑行業(yè)發(fā)展要求。

（二）繼續(xù)制定《甘肅省建設(shè)工程造價管理條例》相配套的管理辦法

    進一步完善工程造價管理法規(guī)制度，加大對工程造價法律、法規(guī)、計價依據(jù)和計價辦法的監(jiān)管力度，做到科學(xué)確定工程造價。與有關(guān)部門緊密配合，加強工程建設(shè)實施過程中的工程造價管理工作，努力做到建設(shè)工程項目的工期合理，造價合理。2010年計劃起草出臺如下《條例》的配套辦法：

    1、起草出臺《甘肅省建設(shè)工程預(yù)（結(jié)）算編制、管理辦法》；

    2、起草出臺《甘肅省建設(shè)工程造價管理機構(gòu)管理規(guī)定》

    3、起草出臺《甘肅省建設(shè)項目投資估算編審管理辦法》

    4、起草出臺《甘肅省建設(shè)項目設(shè)計概算編審管理辦法》

    5、起草出臺《甘肅省建設(shè)工程費用定額編制管理辦法》

    6、起草出臺《甘肅省建設(shè)工程人工單價編制調(diào)整管理辦法》

    7、起草出臺《甘肅省建設(shè)工程施工機械臺班定額及基價編制管理辦法》

    8、起草出臺《甘肅省建設(shè)項目投資估算指標編制管理辦法》

    9、起草出臺《甘肅省建設(shè)工程造價計價軟件開發(fā)應(yīng)用管理辦法》

    10、起草出臺《甘肅省工程造價信息管理規(guī)定》

（三）著力做好《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》及配套的《甘肅省工程量清單計價管理辦法》、《甘肅省工程量清單計價規(guī)則》宣貫工作，全面推行工程量清單計價。

（四）緊密結(jié)合我省工程建設(shè)實際，著力研究工程計價依據(jù)改革的新思路。

    1、從我省建設(shè)科技進步和工程計價的實際出發(fā)，結(jié)合全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，按照計價依據(jù)要做到科學(xué)合理，體現(xiàn)甘肅特色，符合市場規(guī)律的要求，深入實際、深入基層、深入施工現(xiàn)場，大力開展調(diào)查研究，廣泛征求有關(guān)各方對現(xiàn)行計價依據(jù)的意見和建議，著力研究工程計價依據(jù)改革的新思路，切實改變目前工程計價中存在的人工費單價偏低，定額消耗量與實際還存在差距等突出問題，為全面修訂我省現(xiàn)行工程計價定額做好充分準備，真正做到計價定額貼近市場，反映實際，充分發(fā)揮調(diào)控和引導(dǎo)市場計價的作用。

    2、認真貫徹國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》，結(jié)合本省實際做好“四新”和節(jié)能技術(shù)補充定額的測算編制工作。

（五）建立工程造價信用體系和監(jiān)督體制，加大對工程造價咨詢企業(yè)和工程造價執(zhí)業(yè)人員監(jiān)督管理

    1、建立工程造價咨詢企業(yè)動態(tài)管理監(jiān)督機制，嚴格市場準入和清除制度。對已取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)和外省入甘企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的活動實行不定期監(jiān)督檢查。對違規(guī)違紀的，依據(jù)《甘肅省建設(shè)工程造價管理條例》等有關(guān)規(guī)定嚴肅查處，將處理結(jié)果向社會公示，并記入不良記錄和黑名單，情節(jié)惡劣的堅決清除出市場。

    2、全省各造價管理機構(gòu)要認真受理對咨詢企業(yè)和工程造價專業(yè)人員的投訴舉報，嚴肅查處執(zhí)業(yè)資格掛靠、出租、出讓行為。

    3、加大對工程造價成果文件質(zhì)量的監(jiān)管。各級造價管理機構(gòu)要加大對典型工程造價成果文件質(zhì)量的剖析，對質(zhì)量低劣、計價不公、給甲乙任何一方造成損失的都要嚴肅查處并通報。

    4、加強工程造價專業(yè)人員的職業(yè)道德教育，提高工程造價專業(yè)人員的職業(yè)道德水平，維護建筑市場秩序和社會公共利益，大力培養(yǎng)工程造價專業(yè)人員，滿足社會需求。

    5、認真做好造價工程師、造價員資格考試和繼續(xù)教育工作，組織有關(guān)人員編寫考試和繼續(xù)教育教材，不斷提高考試和繼續(xù)教育水平，規(guī)范資格考試制度。爭取做到繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)化。

    （六）加強工程造價信息管理 提升工程造價信息發(fā)布水平

    1、提高工程造價信息發(fā)布質(zhì)量。積極建立各市州網(wǎng)站會員制管理；擴寬造價信息來源，不斷充實建筑材料信息品種，開發(fā)企業(yè)網(wǎng)上自主信息發(fā)布平臺和建立建材廠商名錄；嚴格信息發(fā)布質(zhì)量責(zé)任制，建立信息發(fā)布審核制度；逐步完善信息采集點以及信息員隊伍。

    2、 完善住宅工程造價、人工成本信息發(fā)布制度。逐步實現(xiàn)全省住宅工程造價、人工成本信息發(fā)布制度。人工成本信息的采集要深入建筑勞務(wù)市場、施工現(xiàn)場，并主動聯(lián)系當?shù)厣绫�機構(gòu)，適時掌握人工工資政府指導(dǎo)價，調(diào)整人工成本信息的采集方法和發(fā)布內(nèi)容，提高人工成本信息發(fā)布的實用性和準確性。

    3、提高甘肅工程造價信息網(wǎng)站和《甘肅工程造價管理》、《甘肅工程造價信息》期刊的質(zhì)量水平，加強領(lǐng)導(dǎo)、認真規(guī)劃、找準定位、貼近市場、突出實用。

    4、做好全省建設(shè)工程造價資料管理系統(tǒng)的研究和開發(fā)工作，努力完成指標指數(shù)的軟件開發(fā)，并逐步向全省工程造價管理機構(gòu)及社會推廣，著力提高全省工程造價管理水平。

（七）努力做好工程計價的動態(tài)管理，切實提升服務(wù)質(zhì)量

    1、繼續(xù)組織專業(yè)人員深入現(xiàn)場開展調(diào)查研究，以求真務(wù)實的工作態(tài)度，解決好現(xiàn)行計價定額在執(zhí)行過程中存在的問題。及時對社會反映水平偏低或偏高的部分定額，認真組織現(xiàn)場水平測算、分析，本著實事求是的原則予以調(diào)整。

    2、完善人工工資動態(tài)調(diào)整制度，及時調(diào)整發(fā)布建設(shè)工程人工工資單價。

    3、根據(jù)我省人工、材料、機械臺班的價格變化情況，及時測算發(fā)布建筑安裝工程概算調(diào)整指數(shù)。

    4、繼續(xù)完成《甘肅省建筑安裝維修工程預(yù)算定額地區(qū)基價》的編制工作。

（八） 加強工程造價管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)

    1、認真貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進工程造價管理機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮工程定額及造價管理作用的意見》和省住建廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部<關(guān)于推進工程造價管理機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮工程定額及造價管理作用的意見>的通知》精神，凡機構(gòu)經(jīng)費還未落實的要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好機構(gòu)定位和經(jīng)費保障工作，保持工程造價管理隊伍的穩(wěn)定，切實履行好新形勢下工程造價管理的行政職能。

    2、切實提高本省工程造價管理隊伍素質(zhì)和水平。加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，采取請進來走出去等方法，大力抓好造價管理機構(gòu)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。

    3、加強對協(xié)會工作的指導(dǎo)。認真研究在新形勢下協(xié)會如何發(fā)揮橋梁紐帶作用，充分發(fā)揮協(xié)會的優(yōu)勢，組織工程造價科技專家委員會對當前工程造價熱點、難點問題及改革措施進行深入研討；拓展協(xié)會服務(wù)內(nèi)容，建立協(xié)會溝通渠道，及時反映會員的訴求。

（九）緊密聯(lián)系實際認真學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會精神深刻領(lǐng)會內(nèi)涵推動工程造價改革

    1、深化學(xué)習(xí)成效，緊抓班子建設(shè)。以扎實開展“五好班子”創(chuàng)建活動為目標，加強理論學(xué)習(xí)，完善和落實學(xué)習(xí)制度，廉潔自律制度，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝領(lǐng)導(dǎo)班子成員。切實做到三個結(jié)合：即學(xué)習(xí)全會精神與推動工程造價改革制度工作創(chuàng)新相結(jié)合；與創(chuàng)建文明單位活動相結(jié)合；與加強和改進全站機關(guān)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。以學(xué)習(xí)為動力，圓滿完成各項任務(wù)。

    2、緊密聯(lián)系實際，推動業(yè)務(wù)工作。以學(xué)習(xí)全會精神為契機，突出發(fā)展第一要務(wù)，圍繞省委“四抓三支撐”的總體思路，以及“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的發(fā)展戰(zhàn)略和“五個大幅度提升”的奮斗目標，加快工程造價的改革力度，突出工作重點，破解工作難題，推動工程造價的新發(fā)展。

    3、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好行業(yè)形象建設(shè)。中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭交流，按照廳黨組的安排要求，做到“理論聯(lián)系實際，破解工作難題，著眼發(fā)展創(chuàng)新”。通過學(xué)習(xí)，使全站職工成為勤奮學(xué)習(xí)，善于思考的模范；解放思想，與時俱進的模范；勇于實踐，銳意創(chuàng)新的模范。各項業(yè)務(wù)工作中嚴格按“十不準”的要求，做到“陽光辦公”，接受社會監(jiān)督。

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