鄂建辦[2010]5號

各市、州、直管市、神農架林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會：
    現將《2010年全省建筑工程管理工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

             二○一○年三月十日

 主題詞：建管工作   要點   通知
 湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室   2010年3月10日印發(fā)

2010年全省建筑工程管理工作要點

    2010年全省建筑工程管理工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“做大做強湖北建筑業(yè)”的目標，引導企業(yè)轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量和效益，深入開展建設領域突出問題專項治理活動，進一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序，提高工程質量、安全生產和文明施工水平，繼續(xù)深入開展“優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境年”、“安全生產年”活動，全面推進全省建筑業(yè)持續(xù)、快速、健康、協調發(fā)展。全省建筑業(yè)發(fā)展的預期目標是：全省建筑業(yè)總產值確保3500億元，力爭完成3800億元，建筑業(yè)增加值700億元以上；全省工程質量驗收合格率100％，工程竣工驗收備案率達到93％以上；力爭杜絕較大以上安全事故，全面完成安全生產責任目標。
    一、扎實開展專項治理，進一步加強建筑市場監(jiān)管
    （一）深入開展工程建設領域突出問題專項治理活動。認真落實省政府辦公廳《關于進一步加強建設工程管理工作的若干意見》，組織開展建筑市場秩序的整頓和規(guī)范，集中查處建筑市場違法違規(guī)行為。
    （二）加強施工許可管理工作。研究建立施工許可監(jiān)管信息系統，加強施工許可發(fā)放信息管理，建立施工許可現場踏勘制度，嚴格執(zhí)行許可信息上報制度，充分發(fā)揮施工許可在完善建筑市場監(jiān)管方面的作用。
    （三）認真履行對建設工程招投標工作的行業(yè)監(jiān)管職責，加強工程招投標主要程序的備案，加大對建筑工程和市政基礎設施工程招投標市場違法違規(guī)問題的查處。認真執(zhí)行《湖北省工程建設項目招標代理機構執(zhí)業(yè)手冊管理辦法》，嚴格統計報表制度，建立招投標代理從業(yè)人員繼續(xù)教育機制，健全動態(tài)管理制度。
    （四）強化工程施工總分包管理。嚴格執(zhí)行住建部《房屋建筑和市政工程施工分包管理辦法》，研究制定《建設工程轉包和違法分包行為認定辦法》，組織開展施工總分包市場行為的檢查。
    （五）嚴格建筑業(yè)企業(yè)資質管理。繼續(xù)開展建筑業(yè)企業(yè)資質動態(tài)檢查，進一步凈化市場，研究制定分支機構管理辦法，加強分支機構管理。
    （六）加快建筑市場誠信建設。推進建筑市場綜合監(jiān)管信息系統、誠信平臺和網絡建設工作。加大對不良行為的記錄、曝光和處罰力度，加強對企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員失信行為的披露和制約，完善“黑名單”制度，接受社會公開監(jiān)督。
    二、創(chuàng)新質量管理模式，深化質量管理
    （七）修訂和完善《湖北省建筑工程質量監(jiān)督工作程序》，實行層級監(jiān)督管理責任制，監(jiān)督人員工作質量考核制和監(jiān)督人員責任追究制。
    （八）加強對保障性住房、大型公共建筑和市政基礎設施等重點工程的質量監(jiān)管；增加對建設工程巡查、抽查的頻度，加大對違反工程建設強制性標準的查處力度，注重把關鍵環(huán)節(jié)抽查和隨機巡查結合起來，把質量保證體系的建立運行和日常監(jiān)督、行政處罰結合起來。
    （九）在住宅工程，特別是保障性住房工程中，全面實施分戶驗收制度。繼續(xù)開展創(chuàng)建無質量通病住宅工程活動，制定《湖北省住宅工程質量通病防治技術規(guī)程》地方標準。
    （十）進一步加強工程質量檢測管理工作。嚴格執(zhí)行檢測機構的資質標準，對檢測機構實行總量控制。制定《湖北省建設工程檢測管理規(guī)程》、《湖北省建設工程實驗室儀器自校方法》地方標準。建立健全檢測機構和人員的網上申報和信息化管理體系，實施動態(tài)監(jiān)管。組織開展示范檢測機構創(chuàng)建、考核和觀摩交流活動。繼續(xù)組織開展檢測機構能力驗證活動和專項監(jiān)督檢查，促進檢測行業(yè)的健康發(fā)展。
    （十一）實施“精品工程”戰(zhàn)略，逐步實施優(yōu)質優(yōu)價、“扶優(yōu)扶強”等創(chuàng)建精品工程的激勵政策。
    （十二）加大新技術、新工藝的推廣應用力度。繼續(xù)開展省級工法、科技示范工程的評審和驗收工作。引導和支持建筑業(yè)企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準的修訂，爭創(chuàng)和使用國家級、省級工法，廣泛采用節(jié)能減排新技術和新標準，適時組織開展科技示范工程的觀摩活動。
    三、深入開展“安全生產年”活動，實現安全形勢持續(xù)平穩(wěn)好轉
    （十三）實施目標管理，全面落實安全生產責任制，實行安全生產一票否決制度。認真執(zhí)行安全生產管理工作制度，強化安全生產層級監(jiān)管和城鄉(xiāng)結合部、各類開發(fā)區(qū)等重點地區(qū)的安全監(jiān)管，定期召開安全生產形勢通報會，適時召開安全現場會，分析原因，總結吸取教訓。
     （十四）繼續(xù)開展以防范深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械為重點的專項整治工作。開展安全生產許可證的動態(tài)檢查，對企業(yè)的安全生產條件進行復查。開展施工現場安全生產投入、保障情況的專項檢查活動。構建市場、現場聯動的安全監(jiān)管機制，對安全生產條件達不到要求的企業(yè)實行停業(yè)整頓，直至清出建筑市場。
    （十五）健全監(jiān)管部門和參建單位應急救援的聯動機制，完善應急搶險機構的設置，強化突發(fā)險情和事故的應急處置，開展應急預案的演練。
    （十六）推進安全質量標準化工作。全面開展《建筑施工現場安全防護設施技術規(guī)程》和《建筑施工現場安全生產管理規(guī)程》地方標準的宣貫，嚴格執(zhí)行《湖北省房屋建筑工程文明施工管理辦法》，加大監(jiān)管力度，促進全省施工現場文明施工的根本好轉，適時組織全省文明施工的專項檢查。繼續(xù)開展安全文明施工現場觀摩活動，打造臨時設施標準化、安全防護規(guī)范化、現場管理人性化的新型施工現場。
    四、深入開展“優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境年”活動，提高服務質量
    （十七）研究制定《湖北省建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，配合完成《湖北省建筑市場管理條例》的修訂工作。加強建筑工程行業(yè)統計工作，編制《2009年湖北建筑業(yè)發(fā)展報告》，認真分析和把握我省建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的動態(tài)以及行業(yè)發(fā)展狀況，有針對性制定相關政策，促進行業(yè)發(fā)展。
    （十八）深入開展扶優(yōu)扶強工作，實行政府投資或政府投資占主導的工程“投標單位名錄制度”。積極為品牌優(yōu)勢企業(yè)提供必要的政策支持，繼續(xù)開辟綠色通道、“直通車”等服務。繼續(xù)開展建筑企業(yè)綜合實力20強、裝修裝飾10強評選活動。
    （十九）積極支持鼓勵本地企業(yè)“走出去”，開拓國內外建筑市場。協同商務主管部門，支持有條件的建筑業(yè)企業(yè)獲得對外承包經營權，開拓國外市場。推動“銀企合作”，幫助有融資需求的企業(yè)與銀行搭建合作平臺，為優(yōu)勢建筑業(yè)企業(yè)提供與施工能力相匹配的授信額度和工程保函。
    （二十）抓好精神文明和黨風廉政建設。貫徹落實中央及省委省政府決策部署，推行以政務公開制、社會承諾制、首問負責制、社會監(jiān)督制為主要內容的創(chuàng)建文明高效機關活動。進一步提高依法行政水平，提高服務質量。建立和健全各項規(guī)章制度、實行服務限時制，規(guī)范和簡化審批程序，為基層、企業(yè)提供優(yōu)質服務。加強全省建管系統的行風建設，深入開展文明創(chuàng)建活動，不斷完善服務承諾制，提高全行業(yè)廣大干部職工的服務質量和服務水平。
    （二十一）引導各級行業(yè)協會積極發(fā)揮橋梁和紐帶作用，指導協會深入市場調研，完善行業(yè)標準和規(guī)范，建立健全行業(yè)自律機制，維護企業(yè)合法權益。