城市建設浪費現(xiàn)象嚴重

    近日，中國青年報社會調查中心通過民意中國網和搜狐網，對6950人進行的一項調查顯示，91.3%的受訪者直言自己所在城市建設浪費現(xiàn)象較多。81.0%的人認為，城市建設浪費的主要表現(xiàn)為大搞形象工程。86.7%的人認為公共財政最應該投在教育、醫(yī)療、社保等民生領域。

    近年來，不少城市出現(xiàn)城市建設浪費的現(xiàn)象。重復建設不斷；在公共設施建設上，追求片面奢華。深圳5000萬元打造豪華天橋、山西耗資6000萬元建孫大圣故里、河南駐馬店兩億元建梁祝故里……

    除了豪華的公共設施外，不少城市打造的形象工程并不符合當地實際。哈爾濱市一年霜凍期有六七個月，一些領導卻熱衷于建設噴泉景觀，有一個廣場，建了迎賓式的夾道拱形噴泉，有7個巨大的七彩噴泉燈塔，但只過了一個冬天設備就凍壞了；還有一個地級市竟然建了幾十米長的瀑布墻，沒過幾個冬天設備也凍壞了。在滴水成冰的地方建噴泉，巨額投資怎能不打水漂。

    重復建設也是各地民眾普遍反映的浪費問題。各部門缺乏統(tǒng)籌安排，‘馬路拉鏈’現(xiàn)象幾乎天天有。同一個地點，反復圍擋施工，今天路面改造、明天電力改造、后天修跨線橋、大后天、修地鐵……一條路一年不知道要挖多少次，整個城市成了一個大工地。

    城市建設不是三五年就能完成的，但現(xiàn)在不少城市每屆領導都有自己的一套城市建設方案，完全放棄了前一屆領導的做法，這樣最容易造成浪費。還有一些領導為了政績，總喜歡“標新立異”，這些都導致城市建設沒有長久的規(guī)劃，對歷史建筑也沒有持續(xù)保護的意識。調查中，77.6%的人認為造成城市建設浪費的原因是一些地方領導以“政績”為導向。

    一項建設工程，要先從社會、經濟、環(huán)境等方面綜合地論證它的價值，經過專家、公眾的參與，才能作出“可行”的決策。只是，我國現(xiàn)在很少有“不可行”的項目，領導的意志往往在論證之前就建立了，很多論證就順著領導的意思來了。

    缺乏問責使得重復建設等浪費現(xiàn)象無法得到有效遏制。“如果花錢，政府不心疼老百姓心疼，政府管得不到位老百姓又插不上手，浪費行為怎么可能被叫停？不少地方政府是受了利益驅動，因為大型工程的建設會抬升地價，平時小規(guī)模的拆建也會產生收入，重建設輕監(jiān)管在所難免�！�

    公共財政支出管理最關鍵的是實行嚴格的問責制，要對層層承包轉包的問題重大工程追究到底；同時，要公開透明。公共財政在基本建設支出方面，事先要做可行性研究。在細化預算到 “建一個大橋到底要多少鋼筋水泥，多少釘子”的基礎上，充分保障公民的“知情權”和“表達權”；還有，財政預算應該具有法定性，一旦審議通過后，任何領導擅自對預算增減是違法的。因此，嚴格按照法律實行財政，人大認真履行監(jiān)督職責是保證政府用好財政的前提。

    我國一些城市開始進入城市化發(fā)展的中、后期，民眾對各種設施和環(huán)境的要求開始精細化，不愿滿足于表面功夫。在這種情況下，政府應該把前期“粗放式”的建設模式轉變到“集約式”上來，無論是建筑、市政還是綠化等，都要有“通盤考慮”，不能“各自為政”，否則就會出現(xiàn)盲目建設的問題。

    城市化進程不僅需要硬件配套，還需要健全相應的公共服務體系，人們才能安居樂業(yè)。正如溫家寶總理所講的“民生財政”（指在整個財政支出中，用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保和就業(yè)、環(huán)保、公共安全等民生方面的支出占到相當高的比例，甚至處于主導地位的財政，一定是未來政府投入的主要方向，應該在尊重現(xiàn)實、保障正常運轉開支的基礎上，逐步提高投入比例。