保障房質(zhì)量堪憂

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在部署展開(kāi)一項(xiàng)有史以來(lái)規(guī)模最大的保障房工程巡查工作。截至10月9日，住建部已經(jīng)派出超過(guò)10個(gè)巡查組，對(duì)包括新疆、貴州等偏遠(yuǎn)地區(qū)在內(nèi)的全國(guó)主要省、自治區(qū)、直轄市的保障房工程進(jìn)行巡查。包括保障房工程建設(shè)、管理、分配等方面在內(nèi)的各個(gè)主要環(huán)節(jié)，均在巡查范圍內(nèi)。由于前一階段，各地不同程度地出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，所以保障房的建設(shè)質(zhì)量，成為本次大規(guī)模巡查的重中之重。

    結(jié)合巡查中反映的情況和問(wèn)題，部分省市已經(jīng)在住建部的督促下制定了整改方案，并迅速開(kāi)展整改工作。而在2012年全年必須開(kāi)工700萬(wàn)套以上，竣工500萬(wàn)套以上的“目標(biāo)重壓”下，如何保證保障房建設(shè)不會(huì)出現(xiàn)“趕工期輕視質(zhì)量”問(wèn)題，將是考驗(yàn)所在。

    2012年8月，住建部機(jī)關(guān)批復(fù)了《住建部稽查辦2012年下半年工作計(jì)劃》。計(jì)劃提出，在2012年下半年將安排對(duì)11省市進(jìn)行保障性安居工程建設(shè)、管理的巡查工作。此后，住建部主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)討論后決定擴(kuò)大巡查的范圍，覆蓋全國(guó)絕大部分省區(qū)市。

    陜西、山東等省在內(nèi)的地方建設(shè)廳官員表示，巡查組在巡查過(guò)程中，在關(guān)注開(kāi)工建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，對(duì)于建筑工程質(zhì)量、施工規(guī)范等，都予以了重點(diǎn)的巡查，同時(shí)，也要求地方必須建立保障性安居工程質(zhì)量安全“終身制負(fù)責(zé)制”，并要求所有保障房必須建立工程負(fù)責(zé)人永久標(biāo)牌。9月中旬，“巡查組”赴陜西西安進(jìn)行專項(xiàng)巡查，在對(duì)西咸新區(qū)保障性安居工程進(jìn)行巡查時(shí)，總計(jì)抽查了14個(gè)保障性安居工程項(xiàng)目，除了對(duì)其開(kāi)工率、建設(shè)速度、領(lǐng)導(dǎo)重視程度予以肯定并將成功經(jīng)驗(yàn)予以推廣外，也發(fā)現(xiàn)了相應(yīng)的問(wèn)題，這些問(wèn)題被巡查組現(xiàn)場(chǎng)指出。

    2011年，國(guó)務(wù)院保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組在北京首都飯店和地方政府簽訂“保障性安居工程工作責(zé)任書(shū)”，確定全年開(kāi)工750萬(wàn)套、竣工500萬(wàn)套的保障性安居工程工作目標(biāo)。而開(kāi)工率則以“1/3開(kāi)挖基坑、1/3工程超過(guò)正負(fù)零、1/3主體工程完成2/3”進(jìn)行考核。

    一位從事政策性住房項(xiàng)目監(jiān)理的人士表示，由于保障房的工程材料采購(gòu)渠道十分多元化，所以在建材、配件的質(zhì)量控制上，就必須加強(qiáng)監(jiān)管的力度。而緊迫的工期下，往往就必須加強(qiáng)工程監(jiān)理。

    為了確保保障性安居工程的建材質(zhì)量采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，住建部曾嘗試通過(guò)住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心推進(jìn)保障性住房建材的統(tǒng)一認(rèn)證。住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心是住建部直屬的事業(yè)單位，行政級(jí)別為正司級(jí)，其前任主任陸克華目前已經(jīng)調(diào)任住建部擔(dān)任城建司司長(zhǎng)。

    由于這一認(rèn)證工作牽涉中央與地方的多項(xiàng)權(quán)力協(xié)調(diào)，至今尚未有突破性的進(jìn)展。知情人士表示，短期之內(nèi)，中央政府也不可能統(tǒng)一下發(fā)文件，推進(jìn)此項(xiàng)工作。也正因如此，在機(jī)制方面尚不能完全形成之時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管就成為了必然的選擇。

    國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議上表示，從近期全國(guó)檢查情況看，保障房工程質(zhì)量總體是好的，但確有少數(shù)項(xiàng)目存在不同程度的問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題要“零容忍”，哪個(gè)地方、哪個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，就在哪里解決，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅追究，決不手軟。