摘要：而且，深圳海關(guān)變?yōu)椤案＠�房開發(fā)商”，還讓人產(chǎn)生不少疑問：深圳海關(guān)的上級(jí)部門對(duì)此知情嗎？深圳地方有關(guān)部門完全知情嗎？

　　從1984年至今，深圳海關(guān)興建了10余個(gè)福利房項(xiàng)目，分布于鹽田、羅湖、福田、南山、寶安等5個(gè)行政區(qū)。單身宿舍、兩居室、三居室，樓梯房、高層住宅，品種各異，數(shù)量繁多。“這么多項(xiàng)目，可以和小型地產(chǎn)商媲美了�！睋�(jù)悉，深圳海關(guān)未享受過購房?jī)?yōu)惠的員工被全部覆蓋，且尚未進(jìn)入海關(guān)

　　工作的人員，都已在保障計(jì)劃之內(nèi)。

　　如果說1998年房改之前，深圳海關(guān)興建福利房還算允許的話，顯然在1998年取消福利分房之后大肆興建的福利房，則不符合房改規(guī)定和發(fā)展趨勢(shì)。2006年，建設(shè)部、國土資源部以及監(jiān)察部聯(lián)合下文規(guī)定，“從文件下發(fā)之日起，一律停止審批黨政機(jī)關(guān)集資合作建房項(xiàng)目，防止部分單位變相福利分房�！比欢鴱拿襟w相關(guān)報(bào)道來看，深圳海關(guān)在2008年、2009年仍然在進(jìn)行著福利分房。顯然，這是典型的“頂風(fēng)作案”，讓相關(guān)政策禁令淪為“廢紙”。

　　在高房?jī)r(jià)時(shí)代，深圳海關(guān)不僅把自己的員工放進(jìn)“福利搖籃”中，而且自身也變?yōu)橐?guī)模不小的“開發(fā)商”，很可能通過配套項(xiàng)目等來盈利。這一做法不僅與政策禁令唱反調(diào)，或許還隱藏著某些不為人知的秘密。比如，深圳海關(guān)興建了這么多福利房項(xiàng)目，負(fù)責(zé)基建和住房分配的主管領(lǐng)導(dǎo)很可能會(huì)得到不少“油水”；如果說深圳海關(guān)員工人人可分福利房，無疑領(lǐng)導(dǎo)們可分到更多更大的房子；如果員工可以通過房屋租售來獲益，恐怕領(lǐng)導(dǎo)們獲得的利益更多。

　　而且，深圳海關(guān)變?yōu)椤案＠�房開發(fā)商”，還讓人產(chǎn)生不少疑問：深圳海關(guān)的上級(jí)部門對(duì)此知情嗎？深圳地方有關(guān)部門完全知情嗎？如果上級(jí)部門對(duì)深圳海關(guān)大肆興建、分配福利房不知情，就屬于監(jiān)管失職；如果上級(jí)部門知情而不查處、禁止，則屬于包庇和縱容。據(jù)悉，深圳海關(guān)10余個(gè)住宅項(xiàng)目到底有多少套住房，尚不得而知。那么，深圳住建部門對(duì)此是不是完全知情？值得追問。

　　在我看來，深圳海關(guān)變?yōu)椤案＠�房開發(fā)商”至少暴露了三個(gè)問題：其一，房改后福利分房的“尾巴”不僅沒有割掉，而且還很長(zhǎng)。據(jù)悉，深圳海關(guān)未享受過購房?jī)?yōu)惠的員工被全部覆蓋，且尚未進(jìn)入海關(guān)工作的人員，都已在保障計(jì)劃之內(nèi)。這種“全保障”現(xiàn)象說明某些部門某些系統(tǒng)，已經(jīng)成為一種“獨(dú)立的福利王國”，完全脫離了國家政策約束。

　　其二，中央駐深圳行政事業(yè)單位這一特殊身份或許讓深圳海關(guān)鉆了監(jiān)管漏洞。有律師表示，深圳市政府雖明文規(guī)定，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位不得再為本單位職工建、購住房。但海關(guān)系統(tǒng)實(shí)行垂直管理體制，深圳海關(guān)是否受深圳市政府的相關(guān)規(guī)定約束，不好評(píng)論。由此來看，深圳海關(guān)可能鉆了監(jiān)管漏洞，由于其是中央駐深圳行政事業(yè)單位，中央監(jiān)管鞭長(zhǎng)莫及，而深圳方面可能不敢管或管不了，那么，深圳海關(guān)就會(huì)為所欲為。其他地方的中央垂直單位或許也是如此。

　　其三，有關(guān)部門沒有真正落實(shí)房改政策以及相關(guān)禁令。盡管1998年房改政策出臺(tái)和2006年《關(guān)于制止違規(guī)集資合作建房的通知》出臺(tái)，當(dāng)時(shí)獲得輿論一致肯定和好評(píng)，但相關(guān)政策似乎就在當(dāng)時(shí)熱鬧了一陣子，后來未見督查和落實(shí)。如果每一項(xiàng)住房政策落到實(shí)處，無疑，深圳海關(guān)不能也不敢為自己大肆興建福利房了。

　　我以為，絕不能讓房改政策和相關(guān)禁令半途而廢，應(yīng)該對(duì)全國所有的行政事業(yè)單位和國企的職工住房情況進(jìn)行全面摸底、檢查和處理。