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　　新冠肺炎疫情來襲，城市在疫情防控、經濟發(fā)展等方面面臨新挑戰(zhàn)。疫情發(fā)生后，各地守土有責，守土擔當，守土盡責，筑起多道防線，聯(lián)通聯(lián)動，共同應對。從長遠看，加強建立健全城市疫情應對管理體系，強化應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，推進疾控體系現(xiàn)代化，建設具有可持續(xù)競爭力的韌性城市，疫情面前才能做到保供應，讓百姓安心；保安全，讓百姓放心；保服務，讓百姓暖心。

　　近期，新冠肺炎疫情給人們的生產生活造成了一定影響。對于城市來說，作為人員較為密集之地，一方面正全力抗擊疫情；另一方面也面臨一個不可回避的課題：城市應對管理體系應當如何完善。

　　近日，中國社科院城市與競爭力研究中心主任、中國城市經濟學會副會長倪鵬飛在接受記者采訪時表示：“目前疫情防控工作已經取得成效，我們完全有信心、有能力戰(zhàn)勝疫情�！彼�認為，從長遠看，要以應對當前疫情作為出發(fā)點，以促進高質量發(fā)展為落腳點，建立健全城市疫情應對管理體系，強化應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，推進疾控體系現(xiàn)代化。

　　健全防控長效機制

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，各地守土有責，守土盡責，啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應。此外，有關部門連續(xù)召開新聞發(fā)布會，就醫(yī)療物資保障的生產、調度、進口等相關工作，提高收治率和治愈率、降低感染率和病死率情況，如何做好重要生活物資生產、儲備和投放等，及時發(fā)布信息回應社會關切。

　　這些機制都是疫情防控所需。綜觀傳染病疫情發(fā)生過程，通常具有傳播速度較快、危害大等特點。倪鵬飛認為，一定要從機制設計上找對策，才能高效做好防控。

　　“要構建一整套機制，動員全社會力量參與防治傳染病，最大化實現(xiàn)疫情防控總目標，讓相應激勵兼容機制成為防治傳染病的最佳‘抗體’�！蹦啭i飛表示，要筑起防治傳染病的多道防線，盡可能將疫情扼殺在萌芽狀態(tài)，或將疫情控制在較小的區(qū)域，更加有效地戰(zhàn)勝疫情。比如，改革疫情報告機制，完善社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控體系，發(fā)現(xiàn)問題第一時間報告；完善國家對疫情的直接監(jiān)測及明察暗訪制度；建立疫情防控舉報保護和獎勵機制等。

　　發(fā)揮信息技術等新優(yōu)勢

　　近年來，互聯(lián)網技術受到更多重視，電商模式迅速發(fā)展。在新冠肺炎疫情應對中，居家辦公等靈活工作方式的做法被廣泛使用。比如，北京經濟技術開發(fā)區(qū)為支持中小企業(yè)發(fā)展，研究制定了支持中小企業(yè)抗疫情云辦公穩(wěn)發(fā)展的若干措施，鼓勵區(qū)內提供云辦公平臺的企業(yè)免費向中小微企業(yè)開放。

　　倪鵬飛說，互聯(lián)網等技術通過虛擬空間的網絡實現(xiàn)人際聯(lián)系，也通過現(xiàn)實空間的隔離阻斷了病毒的傳播。這種隔離恰恰是阻斷傳播、控制疫情最重要的手段。

　　“由互聯(lián)網支撐的網絡化、數(shù)字化和智能化不僅是經濟增長的動力、結構調整的方向，更是社會發(fā)展的未來趨勢。因此，利用互聯(lián)網等新技術防控疫情，促進增長和轉型，不僅必要、可能，而且效應多重�！蹦啭i飛建議，廣泛采用互聯(lián)網等新技術和新工作方式，既可以更好地戰(zhàn)勝疫情，又可以保證經濟更少受到疫情負面影響，還可以倒逼各行各業(yè)電子化、信息化和智能化，加快城市經濟社會轉型。比如，加快研制和投運無人駕駛交通工具以實現(xiàn)商品無人配送。加快利用互聯(lián)網等先進設備，更廣泛地用機器代替人，員工操作盡量實現(xiàn)分散和隔離的生產方式，并配備防護設施、采取嚴格的防護措施。

　　及時補短板抓保障

　　城市快速發(fā)展，在某些領域的短板會造成安全隱患。防控疫情既是對城市可持續(xù)發(fā)展能力的“壓力”測試，也是對城市機體狀況的健康“體檢”。

　　近期，為解決疫情防控物資需求，工業(yè)和信息化部迅速開展藥品庫存、防控所需物資生產供應保障工作。針對基本生活保障，商務部統(tǒng)籌協(xié)調各地商務主管部門，重點保障武漢等地區(qū)生活必需品市場供應。面對疫情，多方積極支援，齊心協(xié)力保障防控壓力較大地區(qū)的各類物資供應以解燃眉之急。

　　倪鵬飛認為，各地應在抗擊疫情的同時，對于當前防控工作中暴露出來的“短板”，要加快予以解決以提升城市“免疫力”，建設具有可持續(xù)競爭力的韌性城市。

　　一是應對醫(yī)療資源的短板和失衡，做好轄區(qū)資源的區(qū)域統(tǒng)籌和高效使用。構建就診、收治、留觀、咨詢等醫(yī)療資源支持的節(jié)點網絡體系，建立醫(yī)療人員及物資運輸生命通道和網絡體系。

　　二是應對公共產品的短板和失衡，提升防疫布控、資源調度及后勤保障水平和能力。應根據城市日常運行和防疫對相關公共產品配套需求的輕重緩急以及時空變化，按照保防疫、保重點、保急需，統(tǒng)籌調度公共資源，確保城市正常運營和防疫順利開展。

　　三是應對防疫力量不足，促進更多方面參與防疫。多樣化、專業(yè)化的私人部門和社會組織是現(xiàn)代城市健康發(fā)展、保持彈性的基礎細胞，也是人民群眾力量的具體體現(xiàn)。做好防疫統(tǒng)籌工作，鼓勵發(fā)動企業(yè)和社會組織參與到防疫工作中來，及時彌補相關部門的短板。通過急需產品和服務供需大數(shù)據信息的采集和發(fā)布以及相關政策，通過市場引導供給主體向需求匹配。從長期來看，各城市都應積極發(fā)展目前相對不足的公益慈善等社會救助機構，同時完善制度，加強管理。

　　四是應對城市空間資源過度聚集，構建多中心、網絡化、間隔狀的城市區(qū)域新形態(tài)。要著力在空間上統(tǒng)籌、調度和引導好醫(yī)療等各種公共產品以及急需生活產品和服務，讓供需在時空上盡量匹配。

　　改革開放40多年來，我國城市快速發(fā)展，積累了一定的物質基礎和治理經驗�！耙咔樽钃醪涣顺鞘形拿髑斑M的腳步，在威脅人類的同時也倒逼人類通過創(chuàng)新技術、優(yōu)化制度、自我完善。”倪鵬飛說。(張虎)