摘要：接連遭遇了幾場持續(xù)時間長的強降雨，造成市內(nèi)多處擋土墻發(fā)生坍塌事故：7月11日，中山區(qū)中南路85號樓前擋土墻坍塌，不少居民至今有家歸不得；7月16日，中山區(qū)迎賓路134號樓北側(cè)護(hù)坡墻傾塌，砸中四輛私家車；7月16日，翰林觀海小區(qū)8號樓山墻倒塌，沙石、水泥柱等砸進(jìn)了居民家，并牽連到樓房地基；同日，紅凌路一小區(qū)擋土墻坍塌，形成“小瀑布”……

翰林觀海8號樓的擋土墻鋪上了塑料，作業(yè)車輛在旁邊停靠。

紅凌路一小區(qū)的擋土墻已經(jīng)裝上了錨桿。

　　本月，接連遭遇了幾場持續(xù)時間長的強降雨，造成市內(nèi)多處擋土墻發(fā)生坍塌事故：7月11日，中山區(qū)中南路85號樓前擋土墻坍塌，不少居民至今有家歸不得；7月16日，中山區(qū)迎賓路134號樓北側(cè)護(hù)坡墻傾塌，砸中四輛私家車；7月16日，翰林觀海小區(qū)8號樓山墻倒塌，沙石、水泥柱等砸進(jìn)了居民家，并牽連到樓房地基；同日，紅凌路一小區(qū)擋土墻坍塌，形成“小瀑布”……

    為什么會有如此多的擋土墻出現(xiàn)事故？這些擋土墻所發(fā)生的事故為什么沒能提前做好預(yù)防？擋土墻的質(zhì)量出現(xiàn)問題，究竟誰該來監(jiān)管，誰應(yīng)當(dāng)維修？如何才能在出現(xiàn)事故之前就杜絕安全隱患？記者對此采訪了國土房屋局、開發(fā)商、物業(yè)等部門，尋找根治擋土墻問題的良方。

    現(xiàn)狀：有的用塑料布蓋有的已裝錨桿

    前天，記者來到翰林觀海8號樓發(fā)生坍塌的擋土墻前，這里目前已經(jīng)填土加固完畢，并且正面山體蒙上了透明塑料布�，F(xiàn)場有一輛挖土機和一輛大貨車，兩三個工人在往大貨車上搬運因為上次坍塌而掉入土中的鐵柵欄�，F(xiàn)場施工的一位負(fù)責(zé)人說，施工方在等待挖樁的圖紙，等拿到圖紙就可以施工了，不久后居民就能入住了。

    在紅凌路的一小區(qū)，幾天前坍塌的擋土墻位于小區(qū)里面靠近山體的一端，山上是茂密的植被，邊上未坍塌的部分還生長著爬山虎。在坍塌現(xiàn)場，掉落的石頭已經(jīng)被清理出去，坍塌的部分外側(cè)也支上了許多的錨桿，幾乎每隔1米就會有一個，占滿了整個擋土墻，一部分山體已經(jīng)涂上了水泥。記者到達(dá)現(xiàn)場時正在下雨，幾個在屋子里避雨的工人表示，等不下雨就要加班加點進(jìn)行維修了，因為先加了錨桿，所以以后這擋土墻的安全性也高了很多。小區(qū)的保安告訴記者，擋土墻是前幾天下雨沖垮的，沖垮前并沒有發(fā)現(xiàn)任何跡象。

    開發(fā)商：建擋土墻沒標(biāo)準(zhǔn)

    那么在修建擋土墻時，應(yīng)該按照什么樣的標(biāo)準(zhǔn)呢？記者采訪了一家房地產(chǎn)開發(fā)商，工作人員告訴記者，一般擋土墻是與所建的房屋同時修建的。在修建擋土墻之時，圖紙規(guī)劃需要規(guī)劃部門審批，隨后在建設(shè)中則由城建部門監(jiān)管。在擋土墻修建好之后，日常維護(hù)應(yīng)當(dāng)是交由物業(yè)公司來進(jìn)行。關(guān)于擋土墻建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，距離小區(qū)居民樓的寬度等，目前沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為一般來說，擋土墻的底座寬度應(yīng)該與此墻高度的1/2基本持平，這樣的擋土墻相對比較堅固。擋土墻內(nèi)有排水管，這些排水管可以將下雨滲入擋土墻內(nèi)的水分排出，保證擋土墻的安全。

    一位物業(yè)公司的負(fù)責(zé)人告訴記者，在他們小區(qū)會定期對擋土墻進(jìn)行巡查。尤其是每年開春以后，物業(yè)維修人員都會到各個擋土墻去看一看，是否存在裂縫、透水等問題。如果發(fā)現(xiàn)了，那么會立即對擋土墻進(jìn)行加固維修。但是有不少問題卻是沒有辦法看出來的。這位負(fù)責(zé)人說，大連在沒有進(jìn)入汛期時，一般比較缺水，雨水量小，擋土墻從外面看挺好的，可里面也許已經(jīng)出現(xiàn)了地基下沉等問題，如果雨水量大了，就會造成坍塌。

    責(zé)任：由不同部門監(jiān)管

    大連屬于丘陵地帶，因為地勢不平，往往一個小區(qū)內(nèi)有好幾處擋土墻，擋土墻的建設(shè)單位是小區(qū)開發(fā)商，那么管理部門又是哪呢？記者了解到，我市的擋土墻由不同部門進(jìn)行管理。首先，直管公房是由市國土資源和房屋局管理，其余則采取屬地化管理的原則，也就是由區(qū)一級的城建部門聯(lián)合街道以及社區(qū)監(jiān)管。

    對于維修和養(yǎng)護(hù)方面，直管公房由國土資源和房屋局每年制定計劃對有安全隱患的擋土墻按照輕重緩急的原則進(jìn)行修繕；屬地化管理的擋土墻又分為有產(chǎn)權(quán)單位和無產(chǎn)權(quán)單位兩種。有產(chǎn)權(quán)單位的，城建部門發(fā)現(xiàn)問題后給產(chǎn)權(quán)單位下達(dá)通知，讓其整改；沒有產(chǎn)權(quán)單位或者找不到產(chǎn)權(quán)單位的，則由市區(qū)兩級政府埋單。

    落實：

    產(chǎn)權(quán)單位互相推諉

    中山區(qū)城建局工程科科長于海洲告訴記者，雖然對于擋土墻的權(quán)責(zé)劃分很明確，但是因為沒有相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，因此在發(fā)現(xiàn)問題需要解決的時候卻很難及時解決。

    于海洲說，就以中山區(qū)中南路85號樓前擋土墻為例，早在汛期來臨前的檢查就發(fā)現(xiàn)了該擋土墻有問題，區(qū)城建局多次向產(chǎn)權(quán)單位下達(dá)了整改通知書�？墒�，因為該擋土墻的產(chǎn)權(quán)存在歷史遺留問題，有兩個產(chǎn)權(quán)單位，這兩家互相推諉，誰都不愿意出錢維修，因此一直拖到了汛期，幾場大雨下來，擋土墻發(fā)生了坍塌�！拔覀冎荒軌蚨酱佼a(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行維修，可是沒有相關(guān)法律法規(guī)來約束他們。所以，我們下達(dá)了通知，產(chǎn)權(quán)單位修還是不修這個事情，還是看他們自己的。我們也沒法對其進(jìn)行監(jiān)管。他們不修，我們只能再次下通知，督促其維修，可就因為沒有相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致沒有處罰的依據(jù)。”于海洲說，“而維修一處擋土墻，需要的費用也不低，不少產(chǎn)權(quán)單位都表示無力承擔(dān)維修費用。最近出現(xiàn)險情的幾處擋土墻維修費用都超過百萬。中南路85號樓的擋土墻要300萬左右的維修費�！�

    聲音：

    期待相關(guān)規(guī)定盡早出臺

    中山區(qū)和西崗區(qū)因為老舊樓房比較多，所以可能出現(xiàn)擋土墻險情的也相對多。于海洲說，現(xiàn)在他們城建工作人員和街道、社區(qū)的相關(guān)人員只能隨時巡查，一旦居民發(fā)現(xiàn)了問題舉報，他們也立即趕到現(xiàn)場并督促產(chǎn)權(quán)部門或者政府部門進(jìn)行維修。最近這兩天還在下雨，中山城建的工作人員也來到226處有擋土墻隱患的小區(qū)，張貼通知讓居民出行時注意避讓，不要在墻下走，私家車也不要停在墻下。

    “我們做這些還是治標(biāo)不治本，現(xiàn)在最希望的就是出臺相關(guān)文件，對擋土墻的建設(shè)、監(jiān)管、日常維修以及出現(xiàn)問題后的責(zé)任歸屬等進(jìn)行明確的規(guī)范。只有有了規(guī)范，才能把擋土墻的危害降低到最�。幻鞔_了責(zé)任，對明知有隱患仍然不維修擋土墻的單位進(jìn)行處罰；就算出現(xiàn)了居民的財產(chǎn)損失，也可以及時理賠�！庇诤Ｖ拚f。