摘要：據(jù)報道，北京樓頂違建別墅從2007年施工建設(shè)，已“存活”長達(dá)6年。自2013年8月被曝光，直到今天仍未被認(rèn)定拆除完成，已歷時5個多月。

北京樓頂違建別墅

北京樓頂違建別墅

北京樓頂違建別墅

    2013年12月19日，進(jìn)入北京市海淀區(qū)人濟(jì)山莊樓頂?shù)摹白钆＿`建”看到，目前違法建設(shè)的主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)被拆除。15名工人正在清理堆積在樓頂?shù)拇蟠�保綠素等建筑垃圾，并對剩下的墻體、假山皮、樹樁、木板、抗風(fēng)鋼架等進(jìn)行拆除、清運(yùn)。受天氣和設(shè)施等方面的影響，預(yù)計(jì)建筑垃圾渣土清運(yùn)工作將持續(xù)到明年。

    2013年7月10日，海淀城管到小區(qū)內(nèi)對該建筑拍照，并詢問了其他住戶意見。據(jù)悉，目前城管已和張教授進(jìn)行約談，關(guān)于樓頂違建強(qiáng)拆的工作仍需要經(jīng)過海淀區(qū)審批等手續(xù)，至今仍在進(jìn)行中。

    “最牛違建”仍在清運(yùn)垃圾

    昨天下午，記者來到人濟(jì)山莊東側(cè)，觀察4號樓頂?shù)摹白钆＿`建”。此前的葡萄架、假山、植被如今都不見了蹤影。這些建筑被拆除后的垃圾，凌亂地堆放在樓頂。

    再從西面看去，陽光房外覆蓋的假山皮也已被剝?nèi)�，露出了�?nèi)部整塊的玻璃。生長在假山皮縫隙中、并向下蔓延到樓體上的爬山虎，也不見了蹤影。

    違建主體結(jié)構(gòu)拆除后，工人一直在清理樓頂?shù)慕ㄖ�垃圾，包括假山皮、綠植、鐵絲、塑鋼框架等。記者注意到，與一個月前相比，樓頂?shù)摹袄�圾山”矮了一些。環(huán)繞樓頂?shù)木G色防護(hù)網(wǎng)和建在樓下的防護(hù)通道也已被拆除。

    地下三層的車庫一角，垃圾站內(nèi)堆著搬下來的建筑垃圾。據(jù)保潔人員稱，張必清家拆違的工人，每晚10時后使用貨梯搬運(yùn)建筑垃圾至此，再用卡車?yán)�走處理�?/P>

    記者看到，一個月前垃圾從地面一直堆到天花板，以大塊的假山皮為主。如今假山皮被清走后，垃圾站內(nèi)騰出了不少空間，剩下的是植被、廢家具等雜物。

    拆違負(fù)責(zé)人此前接受采訪時表示，冬天樓頂上氣溫低、風(fēng)力大，工人為防止高空墜物等威脅居民人身安全，不敢使用大型切割設(shè)備，只能手動清運(yùn)垃圾渣土，垃圾清運(yùn)工作預(yù)計(jì)將持續(xù)一段時間。

今天上午，城管部門表示，已要求業(yè)主在自行拆除清理完成后及時匯報。屆時城管將協(xié)同相關(guān)部門按照樓房的原始圖紙進(jìn)行驗(yàn)收，只有驗(yàn)收合格，整個拆除工作才能算真正結(jié)束。城管部門也會督促業(yè)主盡快清理。

    周烈：北京應(yīng)立法管理違建

    “我在自己家可以眺望到人濟(jì)山莊。一開始還以為是樓頂美化，后來電視上曝光了，才知道是違建�！比舜蟠�表、北京市第二外國語學(xué)院校長周烈說，他家住北外附近，距離人濟(jì)山莊小區(qū)不遠(yuǎn)。

    回憶起人濟(jì)山莊的拆除過程，周烈頗有感觸，“那是個很大的建筑，遠(yuǎn)看就像一座山。在拆除過程中，工程確實(shí)特別大�！蹦壳�，北京地區(qū)已經(jīng)拆除了幾個典型、知名的違章建筑，這一行動還應(yīng)持續(xù)下去。

    周烈表示，現(xiàn)在很多違建在向社區(qū)化發(fā)展，比如現(xiàn)在很多一樓的商品房都附贈花園，但是一些房主就會將花園“改建”成房屋，這些都是違建的新趨勢。同時，目前違建大行其道，很大的原因是違建的違法成本太低。

    周烈向記者舉了個例子：一些使用彩鋼板搭建的違建，搭建只需1到2天，成本也只要千元左右。這種房子一般能圈蓋5到10平方米面積�，F(xiàn)在這樣面積的在四環(huán)內(nèi)值多少錢？而城管對于違建的管理大多是拆除，并不處罰。

    對于違建主人來說，無非是城管走了之后再蓋，多花幾千元換來的卻是百余倍的利益。這種低成本的違法，自然讓違建屢禁不止，“對于違建者的懲戒，已超過了城管的管理范疇，應(yīng)該由法律來規(guī)定�！�

    衛(wèi)愛民：違法者要承擔(dān)違法成本

    人大代表、北京當(dāng)代律師事務(wù)所律師衛(wèi)愛民表示，對于違建，北京目前沒有專門的地方條款來管理，這就導(dǎo)致了違法的成本很低。北京對此還是應(yīng)該專門立法。

    “北京每年拆違量非常大，都花的是納稅人的錢。而在違建拆除中，最核心的問題，就是違法者要承擔(dān)違法成本，不能讓納稅人來買單�！彼�說。

    衛(wèi)愛民建議，違法建筑的建設(shè)者要區(qū)分不同的情況，要給予不同的處罰。但是，無論如何還是讓違建的建筑者擔(dān)負(fù)起法律責(zé)任。

    楊立新：違建拆除應(yīng)公示限期

    市人大代表、北京市東城區(qū)東花市街道東花市南里社區(qū)居委會書記、主任楊立新表示，北京市去年在大力進(jìn)行拆除違法建筑的工作，而“最牛違建”的曝光讓所有人都感到錯愕。

    針對違建在被發(fā)現(xiàn)至今5個多月后，拆除仍未完成一事，楊立新說：“我覺得像這種對社會大眾造成惡劣影響的違建，必須予以嚴(yán)厲處罰、強(qiáng)制拆除，同時必須明確規(guī)定拆除的時間段，向大眾明示�！比绻�不進(jìn)行強(qiáng)制拆除，對社會造成的影響太壞，長此以往，這必將會給這個城市的管理帶來更大的隱患。

    人濟(jì)山莊“最牛違建”拆除時間表

    2013年8月12日

    媒體首次曝光，人濟(jì)山莊4號樓樓頂覆蓋上千平方米違建一事。本報也在當(dāng)天報道了此事。

    2013年8月13日

    城管部門在違建門口張貼公告，限令15日內(nèi)自行拆除，否則將啟動強(qiáng)拆程序。

    2013年8月14日

    張必清介紹拆除方案，稱葡萄架和陽光房會在10日內(nèi)拆完，隨后將拆除假山部分。

    2013年8月15日

    最牛違建開拆第一天。

    2013年12月19日

    海淀城管認(rèn)定，“最牛違建”主體部分已拆完，剩下垃圾清運(yùn)工作。

    2014年1月19日

    垃圾仍未清運(yùn)完成，城管部門未認(rèn)定拆除工作結(jié)束。

    委員提案樓頂拆違要建長效機(jī)制

    農(nóng)工黨北京市委員會，在這次政協(xié)會議上提交了針對“違建”的提案，建議城管部門應(yīng)制定拆除樓頂違章建筑的長效機(jī)制。

    樓頂違建對于建筑結(jié)構(gòu)以及極端天氣下周邊道路的安全構(gòu)成極大的危害。

    農(nóng)工黨市委建議，首先，城管部門必須堅(jiān)持定期對樓頂違建進(jìn)行巡查。發(fā)現(xiàn)的必須嚴(yán)格記錄并向業(yè)主發(fā)出自行拆除通知書。

    此外，在采訪中有居民向記者反映，物業(yè)公司在違建開始興建時并沒有起到積極的作用，放任其搬運(yùn)建筑材料，才最終形成這樣的規(guī)模。

    因此，建議還指出，如果城管部門因?yàn)槿肆τ邢薏荒芗皶r全面普查，可以委托小區(qū)內(nèi)的居委會、業(yè)委會、物業(yè)管理公司代為調(diào)查和發(fā)出通知。采取鼓勵措施，調(diào)動居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司的積極性非常重要。

    最后，對于居民投訴和反映的樓頂違建問題要積極調(diào)查予以反饋，并嚴(yán)格處理。讓居民看到投訴的效果，可以促使居民積極投訴和反映違建情況。