摘要：“5、4、3、2、1……”26日下午4點(diǎn)，隨著指揮長一聲令下，一座屹立在南陽市區(qū)漢城河畔的24層高樓，頃刻間化作廢墟。此前兩年內(nèi)，這座建筑在沒有取得任何手續(xù)的情況下，不顧有關(guān)部門的干預(yù)頂風(fēng)建設(shè)，最終成為漢城河的防汛大患。

違建大樓占河道

    20戶居民家被淹

    王林閣是宛城區(qū)漢冶街道蔡莊社區(qū)居民，南陽市內(nèi)河—漢城河從他家自建的小樓西側(cè)穿過，河面寬10米左右，沿河向南1000多米，就是漢城花園的待拆大樓。因?yàn)樾蘼泛图庸痰鼗�占了河道，漢城河流經(jīng)此處時(shí)，僅剩4米寬。

    去年8月，王林閣家遭遇驚魂一幕：當(dāng)時(shí)大雨下了將近一夜，第二天起床的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)屋內(nèi)全是水，沙發(fā)、家具都浸泡在水里。大雨停后，積水經(jīng)過一天才消退，搞得滿屋滿院全是污泥水草。

    與王林閣家一樣，沿河還有20多戶人家因河道堵塞家中進(jìn)水。事后，王林閣等居民到工地討說法，卻被開發(fā)商趕了出來。隨后，受害住戶通過網(wǎng)絡(luò)，把他們的遭遇反映給了“南陽市長書記留言板”，漢城花園違法建筑一事最終引起了有關(guān)方面重視。

記者在待拆大樓附近看到，所謂的漢城河，其實(shí)只是一條污水溝，平時(shí)河中流淌生活污水，汛期擔(dān)負(fù)排水重任。已經(jīng)封頂?shù)倪`法建筑，將路基砌到河道內(nèi)，大半河道被占，最窄的地方行人甚至可以跳過去。

    沒有“出生證”

    24層大樓頂著禁令“長大”

    “城建和規(guī)劃部門的人都來查過，但開發(fā)商厲害得很，門一關(guān)，一個(gè)都不讓進(jìn)！”附近居民反映。

    市民稱，漢城花園在建設(shè)過程中，因缺少五證（《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《國有土地使用證》和《商品房銷售（預(yù)售）許可證》，簡稱“五證”），曾受到土地、規(guī)劃、建設(shè)等部門的干預(yù)阻止，先后被多家部門下發(fā)行政處罰決定書，但仍未能阻止工程進(jìn)展。

    律師閆振偉說，行政處罰有一套嚴(yán)格程序，要真正阻止大樓建設(shè)，最終還需法院執(zhí)行，而一套程序走完的時(shí)候，大樓也建起來了。“一座大樓的建成，所需時(shí)間可能要短于法院審理判決執(zhí)行的時(shí)間”。

    開發(fā)商的行為具體受到過南陽市哪些部門阻止？以什么樣的形式阻止，記者無從得知，但一個(gè)不爭的事實(shí)是，在附近居民的一片反對(duì)聲中，漢城花園最終“長”成了一幢高樓。

    2月25日發(fā)布在南陽日?qǐng)?bào)上的公告稱：“為嚴(yán)厲打擊和震懾違法建設(shè)行為，進(jìn)一步規(guī)范城市建設(shè)管理秩序，按照市委、市政府安排部署，決定依法對(duì)漢城花園違法建筑實(shí)施爆破拆除。”

    政府墊資2400多萬

    先退購房款后拆大樓

    昨日上午，南陽市光武路與明山路交叉口，漢城花園24層的大樓成為市民關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)前一天的公告，當(dāng)天下午4點(diǎn)，這座大樓將被  強(qiáng)制爆破拆除。

    距待拆大樓500多米遠(yuǎn)的一家快捷酒店內(nèi)，為漢城花園設(shè)立了專門的宛城區(qū)爆破拆除工作指揮部。警戒爆破區(qū)域需要撤離人員205戶，涉及居民區(qū)、工廠、加油站、加氣站、幼兒園，宛城區(qū)漢冶街道和東關(guān)街道工作人員幾乎全員上陣動(dòng)員撤離，兩點(diǎn)半撤離完畢。

    “爆破設(shè)立了專門的觀摩臺(tái)，屆時(shí)南陽城區(qū)四個(gè)區(qū)分管城建的副區(qū)長、各辦事處分管城建的副主任都要到現(xiàn)場親眼見證�！敝笓]部宣傳組工作人員介紹，之所以這么做，一方面是向外界顯示南陽市治理違法建筑的決心和態(tài)度，另一方面是以漢城花園為反面典型，進(jìn)一步規(guī)范南陽市的房地產(chǎn)開發(fā)市場。

     記者從指揮部了解到，漢城花園由南陽市合元房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，在沒有從土地、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等部門取得手續(xù)的情況下，擅自開工建設(shè)，并于2011年開始公開預(yù)售，每平方米2000元為底，最高為3500元。到今年1月27日，已有103戶購房，涉及金額2100多萬元。

    1月27日，南陽市曾組織了一次拆樓行動(dòng)，但因?yàn)橘彿繎糇钃�，行�?dòng)暫時(shí)中止。前不久，宛城區(qū)政府先期墊支2400多萬元，處理了購房款、工程欠款、勞務(wù)工錢等，同時(shí)控制了合元房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的相關(guān)人員，并依法查封了該公司的資產(chǎn)，拆樓行動(dòng)這才重新啟動(dòng)。至于宛城區(qū)政府墊付的資金，指揮部相關(guān)人員表示，后期將會(huì)依法向開發(fā)商追償，政府絕不為違法建筑埋單。

    市民李先生對(duì)政府這一舉措贊賞有加，他說，拆除違法建筑應(yīng)該，但政府能首先考慮到不讓群眾遭受損失，優(yōu)先民生，這一點(diǎn)值得點(diǎn)贊。

    200公斤炸藥爆破違建樓

    三道減震墻保安全

    方桂富是河南省前進(jìn)永安建設(shè)工程股份有限公司的總工程師，昨天上午10點(diǎn)，他不停穿行在工地，指揮工人往各個(gè)爆破點(diǎn)加裝防護(hù)材料。今年1月26日，他們公司成功中標(biāo)后，爆破安全就成了方桂富思考最多的問題。

    方桂富說，與以前他們拆除的框架結(jié)構(gòu)建筑不同，這座大樓是剪力墻結(jié)構(gòu)，每一層都進(jìn)行了現(xiàn)澆，抗震能力強(qiáng)，相應(yīng)增加了作業(yè)的難度。這次爆破共使用了200公斤炸藥，2000發(fā)雷管。

    方桂富介紹，因?yàn)榇髽巧硖庺[市區(qū)，最近的居民區(qū)僅有13米，為了確保爆破安全，他們專門從國家地震局調(diào)來了16部測震儀，對(duì)附近居民的房屋進(jìn)行了防震檢測，然后在科學(xué)計(jì)算的基礎(chǔ)上確定了爆破方案。整個(gè)爆拆大樓周圍，均開挖了減震帶，而大樓東側(cè)，共筑起了三道減震墻，為的是在大樓倒塌時(shí)，讓建筑物不直接接觸地面，而是倒在減震墻上，從而減少對(duì)周邊建筑物的影響。

    另據(jù)了解，大樓爆拆投入225炮車一臺(tái)，35炮車一臺(tái)，空壓機(jī)6臺(tái)，風(fēng)鉆6把，風(fēng)鎬6把，工人45名�，F(xiàn)場預(yù)處理用了18天時(shí)間，裝炸藥用了4天。

    下午2點(diǎn)半到3點(diǎn)半，公安人員再次進(jìn)入爆破警戒區(qū)，對(duì)所有要求撤離人員進(jìn)行了最后一次清查。

    下午4點(diǎn)，爆破周邊區(qū)域交通管制，大量民警把守在各個(gè)路口，消防官兵和救護(hù)車輛現(xiàn)場待命。隨著倒計(jì)時(shí)結(jié)束，現(xiàn)場發(fā)出一聲轟響，原本紋絲不動(dòng)的大樓，立即向指定方向倒去，建筑物墜落引發(fā)的煙塵，頓時(shí)遮蔽了附近的天空。

    疑問

    違建大樓背后有貓膩？

    紀(jì)委、警方已介入調(diào)查

    違法在建大樓兩年“長”成，難道有關(guān)部門就沒有發(fā)現(xiàn)嗎？市民陳女士認(rèn)為，在開個(gè)小賣鋪就會(huì)有執(zhí)法人員上門盤查的時(shí)代，這么大的樓盤誕生，沒有驚動(dòng)相關(guān)部門，只能說是掩耳盜鈴。大樓建設(shè)一證沒有，哪些管證的部門又是怎么去管的，怎么去查的？

    市民張先生稱，開發(fā)商先建樓后辦證的現(xiàn)象，難道只有漢城花園一例？

    漢城花園違法大樓建設(shè)背后是否存在職能部門不作為？指揮部一位不愿透露身份的工作人員介紹，南陽市紀(jì)委和公安部門已經(jīng)介入調(diào)查，如果存在相關(guān)人員失職、瀆職問題，肯定會(huì)受到追究。