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時(shí)間:2015-04-22 09:30來(lái)源: 作者: 點(diǎn)擊:次
國(guó)務(wù)院日前發(fā)布了被稱為“水十條”的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,其中明確提出加快水價(jià)改革。縣級(jí)及以上城市應(yīng)于2015年底前全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度,具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。
今年4月到5月期間,烏魯木齊、濟(jì)南、張家口、衡水、廊坊、信陽(yáng)等北方水資源并不豐富的城市,均開始密集執(zhí)行階梯水價(jià)調(diào)整,水價(jià)上漲成為普遍現(xiàn)象,有的地方綜合平均水價(jià)上漲超過(guò)70%。
隨著“水十條”的落地,水價(jià)改革將走向何方?
焦點(diǎn)一:水價(jià)改革是否意味將普遍漲價(jià)?
近年來(lái),北京、上海、杭州、南昌等不少城市已執(zhí)行階梯水價(jià)政策。調(diào)查發(fā)現(xiàn),大部分城市執(zhí)行階梯水價(jià)后,綜合平均水價(jià)出現(xiàn)上漲。同時(shí),保障居民基本用水的第一階梯水價(jià),也高出原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)。
北京于2014年執(zhí)行階梯水價(jià),由每立方米4元調(diào)整為一、二、三階梯分別為4.95元、7元、9元;杭州由每立方米1.85元調(diào)整為2.9元、3.85元、6.7元;南昌由每立方米1.18元調(diào)整為1.58元、2.37元、4.74元;今年4月烏魯木齊執(zhí)行階梯水價(jià)后,綜合平均水價(jià)將達(dá)每立方米2.34元,漲幅72.06%。
只有少數(shù)城市執(zhí)行階梯水價(jià)后第一階梯價(jià)格沒(méi)有上漲。其中,河北承德市一階梯水價(jià)維持此前的每立方米2.75元,但三階梯水價(jià)達(dá)到8.25元。
第一階梯水價(jià)較原來(lái)價(jià)格上漲,意味著所有居民用水成本都上升了。這對(duì)百姓生活有多大影響?有專家表示,水費(fèi)支出在國(guó)內(nèi)城市居民生活支出中約占1%,漲價(jià)后,雖然絕對(duì)支出有所增加,但占比不會(huì)明顯提升。而且,據(jù)記者統(tǒng)計(jì),大部分城市的階梯水價(jià)政策中一階段用水量都能覆蓋80%以上的居民。
盡管價(jià)格普漲,但一些城市表示漲價(jià)后的價(jià)格依然低于成本價(jià)。去年北京調(diào)價(jià)時(shí),北京市發(fā)展改革委公布北京總的用水成本為每立方米6.38元,調(diào)價(jià)后一階梯每立方米4.95元的價(jià)格仍無(wú)法覆蓋成本。
與此同時(shí),水價(jià)組成部分的水資源費(fèi),不少城市目前收取的標(biāo)準(zhǔn)都低于2013年國(guó)家發(fā)展改革委制定的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)!叭绻恍┍狈匠鞘袊(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費(fèi),每立方米水價(jià)還會(huì)提高至少兩元!币晃凰Y源專家說(shuō),“國(guó)家要求北京、天津?qū)Φ叵滤Y源費(fèi)的平均征收標(biāo)準(zhǔn)是每立方米4元,但北京目前的征收標(biāo)準(zhǔn)是1.57元。”
清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤認(rèn)為,由于近年來(lái)我國(guó)供水成本、污水處理需求、污泥處置成本都在增加,再加上我國(guó)資源型產(chǎn)品價(jià)格改革和國(guó)有供排水企業(yè)改革的要求,使得國(guó)內(nèi)水價(jià)上漲。隨著水資源緊缺程度加劇,水務(wù)產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格還有上漲的趨勢(shì)。
北京市發(fā)展改革委委員李素芳此前表示,水價(jià)改革符合資源性價(jià)格產(chǎn)品的價(jià)格改革要求,未來(lái)將加快反映市場(chǎng)供求、資源需求程度、生態(tài)環(huán)境成本的價(jià)格改革。