2014年以來，國務院密集出臺取消和下放行政審批項目的決定。分析和研究2014年以來的新政策、改革方向，對于建筑行業(yè)未來預判、建筑企業(yè)如何制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃尤為重要。

2014年是中國全面深化改革的元年，2015年是持續(xù)推進年，釋放出中國發(fā)展的活力，注定要在歷史上留下濃重的一筆，建筑業(yè)又有哪些變化？這些變化已在發(fā)生或即將發(fā)生!你準備好了嗎？

2014年以來，國務院密集出臺取消和下放行政審批項目的決定。分析和研究2014年以來的新政策、改革方向，對于建筑行業(yè)未來預判、建筑企業(yè)如何制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃尤為重要。

行業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃方案及政策紛紛出臺

簡政放權，審批權限下放。新一屆政府成立一年多以來，國務院先后取消和下放7批共632項行政審批等事項。一批涉及企業(yè)投資項目核準、企業(yè)生產經營許可以及對企業(yè)、社會組織和個人的資質資格認定事項被取消或下放。其中，前幾批放權主要集中在工商類、文化類以及各種資格認定的清理;后期更多集中在基建投資核準、金融項目核準等重要經濟領域。

簡政放權

新版資質標準出臺及實施

2014年11月6日，住建部在官網發(fā)出新版《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》，與舊版《建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準》(建建[2001]82號)對比，新資質標準中的專業(yè)承包資質由原先的60項減少為36項。

另外，新資質標準明確規(guī)定了各類別施工企業(yè)一級、二級、三級資質注冊建造師數量以及專業(yè)(特級資質暫未公布)，其中變化較為明顯的有：

各類別二級企業(yè)資質對一級建造師數量要求明顯增加

各類別三級企業(yè)資質由三級項目經理證改為注冊建造師。

新的建筑企業(yè)資質標準2015年1月1日起施行。《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》(中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第22號)2015年3月1日起施行。.

混合所有制經濟改革提速

2014年《政府工作報告》進一步提出“加快發(fā)展混合所有制經濟”。國企民企融合成為新一輪國資國企改革重頭戲，發(fā)展混合所有制在中國已經全面鋪開。十八屆三中全會之后，各地紛紛出臺國資改革方案與意見。

截止至2014年9月15日，上海、湖南、貴州、廣東等18個省、直轄市出臺了國有企業(yè)改革的具體方案，寧夏、浙江、新疆、黑龍江等地也即將推出改革方案。

混合所有制經濟改革提速

大力發(fā)展建筑產業(yè)現代化建設

大力發(fā)展建筑產業(yè)現代化建設

住建部將出臺政策推動建筑產業(yè)現代化，初步確定的發(fā)展目標是：

到2015年底，除西部少數省區(qū)外，其他地方都應具備相應規(guī)模的構件生產能力。政府投資和保障性安居工程要率先采用這種建造方式。

用產業(yè)化方式建造的新開工住宅面積所占比例逐年增加，每年增長2個百分點。各地也要明確本地區(qū)的近期和遠期發(fā)展目標，協(xié)調出臺稅費減免、財政補貼等扶持政策，為推動建筑產業(yè)現代化發(fā)展創(chuàng)造條件。

新型城鎮(zhèn)化建設加速推進

從1978年的17.9%到2014年的54.77%，我國城鎮(zhèn)化率以年均增長1.02個百分點的速度穩(wěn)步提高。隨著內外部環(huán)境和條件的深刻變化，城鎮(zhèn)化必須進入以提升質量為主的轉型發(fā)展新階段。各地方政府的工作報告中，都將“推進城鎮(zhèn)化”作為主要任務之一。

PPP模式將大行其道

2014年12月4日，財政部、國家發(fā)改委同日發(fā)布3份PPP文件：財政部《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》、30個PPP示范項目清單即《關于政府和社會資本合作示范項目實施有關問題的通知》以及國家發(fā)改委《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》，為2015年PPP項目落地打響了發(fā)令槍。

發(fā)改委、財政部等六部委制定的《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》2015年6月1日起實施。國務院辦公廳2015年5月19日轉發(fā)了財政部發(fā)展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知，已PPP已上升為國家意志。

2014年度建筑企業(yè)戰(zhàn)略行動加快

2014年國民經濟進入新常態(tài)，在經濟復蘇曲折、緩慢、復雜，國內經濟增長速度進入換擋期，結構調整面臨陣痛期，前期刺激政策消化期的三期疊加的背景下，龍頭建筑企業(yè)紛紛嘗試拓展業(yè)務布局。代表性企業(yè)戰(zhàn)略行動如下：

全產業(yè)鏈

2014年4月，由中建八局施工的全國首例全預制裝配式候車樓工程，在長春汽車產業(yè)開發(fā)區(qū)一汽集團技術中心完成安裝。從建筑投資開發(fā)、規(guī)劃設計、施工制造到管理服務“一手抓”，中建八局打造出建筑業(yè)的“全產業(yè)鏈”。

產業(yè)聯盟

2014年3月，由福建省建筑科學研究院牽頭，相關設計單位、施工單位、構建廠商、高等院校等參加的福建省建筑工業(yè)化產業(yè)聯盟正式成立。

重組整合

2014年1月，中建方程投資發(fā)展有限公司揭牌儀式暨2014年工作會在北京舉行。中建方程在原中國建筑城市綜合建設部基礎上凝聚各類優(yōu)質資源重組而成，發(fā)揮中國建筑“四位一體”優(yōu)勢，通過打造平臺，集成資源，提高核心競爭力，帶動設計、施工和開發(fā)業(yè)務的創(chuàng)新性企業(yè)和投資型公司。

兼并收購

2014年1月，上海建工集團下屬子公司上海建工房產有限公司以35.2億元競得南京奧和房地產開發(fā)公司100%股權。

2014年建筑業(yè)進入減速慢行“新常態(tài)”，在行業(yè)進入轉型升級的關鍵時期，多家建筑企業(yè)加大與其他公司的戰(zhàn)略合作，通過建立戰(zhàn)略合作關系，整合資源提高雙方各自價值鏈，抵抗經濟下行風險。通過加強上下游企業(yè)合作，努力實現資源集成，深化拓展區(qū)域市場，增加市場份額。建筑企業(yè)普遍選擇價值鏈整合，加強開拓新的市場。上下游聯盟

2014年2月，中建海峽與萬好國際集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據協(xié)議內容，中建海峽與萬好國際集團將在ECO健康城項目良好合作的基礎上，在城鎮(zhèn)化建設、健康醫(yī)療產業(yè)、地產開發(fā)以及金融產品研發(fā)等方面開展廣。

政企聯盟

2014年1月，中國建筑與河北正定縣簽訂項目合作框架協(xié)議，將以融投資帶動總承包等多種方式重點開展古城保護及風貌恢復工程施工、配套基礎設施投資建設。校企聯盟

2014年3月，中國建筑一局總承包公司與東北大學簽署了共建本科生就業(yè)實踐基地合作協(xié)議。銀企聯盟2014年5月，浙商銀行與中國建筑國際集團有限公司在杭州簽署了“總對總”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。雙方將建立長期合作伙伴關系，在統(tǒng)一授信、現金及資產管理、項目及股權投融資等領域開展深度合作。

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