近日國務院辦公廳印發(fā)《貫徹實施〈深化標準化工作改革方案〉行動計劃（2015—2016）》（以下簡稱《行動計劃》），就強制性標準整合精簡、團體標準培育、中國標準“走出去”等工作對改革第一階段任務進行了細化分解。

各種標準參差不齊

國家標準委有關負責人，就行動計劃進行解讀。

數(shù)量龐雜，各級標準執(zhí)行困難

強制性標準是監(jiān)管的底線。據(jù)了解，現(xiàn)行強制性國家標準、行業(yè)標準、地方標準達1萬余項，數(shù)量龐大，制定發(fā)布主體多，各級強制性標準之間缺乏有力的組織協(xié)調，交叉重復矛盾難以避免。這些交叉重復矛盾既造成企業(yè)執(zhí)行標準困難，也造成政府部門執(zhí)法尺度不一。因此，必須開展強制性標準的整合精簡工作，將現(xiàn)行強制性國家、行業(yè)、地方標準整合形成強制性國家標準一級，做到“一個市場、一條底線、一個標準”。

根據(jù)計劃，到2016年底，將對現(xiàn)行強制性國家標準、行業(yè)標準、地方標準進行逐項清理評估，并作出相應處置：不再適用的予以廢止；不宜強制的轉化為推薦性標準；符合健康安全環(huán)保目的的強制性標準，提出繼續(xù)有效、整合、修訂的結論。同時在工業(yè)領域先行開展整合修訂試點，制定發(fā)布覆蓋面廣、通用性強的強制性國家標準。2017年開始，將逐步開展強制性標準的整合修訂工作，通過3年左右的時間，形成新的強制性國家標準體系。

對于推薦性標準，國家標準委負責人認為，一方面政府部門應主動強化在法律法規(guī)、政策文件、政府采購等行為中引用和使用標準，加大標準實施力度，擴大標準的影響力；另一方面標準化主管部門也要積極提升標準的質量和適用性，使標準更好滿足經濟社會、產業(yè)發(fā)展的需求。

企業(yè)標準備案時間由14天縮減至20分鐘左右

對于企業(yè)標準，上世紀90年代初開始實施的企業(yè)產品標準備案管理制度，隨著市場經濟的不斷完善，已經不能適應發(fā)展需要。

為此，政府將推進企業(yè)標準管理由事前備案改為事中事后監(jiān)管，給企業(yè)更多的自主權。今年1月，質檢總局企業(yè)產品標準信息公共服務平臺開始運行，截至目前，12個省市共有8831家企業(yè)開展了企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開試點工作，公開執(zhí)行產品標準25387項，涵蓋產品45356種，累計訪問量突破百萬。制度試點以來，企業(yè)原來辦理企業(yè)標準備案平均需14天，現(xiàn)在只要20分鐘左右。而且由過去的工作時間辦理，轉變?yōu)槿��?4小時網上辦理服務。

團體標準也是標準體系中的重要內容。從國外看，團體標準發(fā)展比較成熟，美、英、德等國均有大量制定標準的專業(yè)性社會團體。從國內看，近年來國內在信息技術等一些新興產業(yè)領域和廣東、北京等地也開展了團體標準的積極探索并取得了較好的成效。

此次《改革方案》提出，要培育發(fā)展市場主體制定的標準體系。圍繞這一問題，國家標準委負責人表示，團體標準是為滿足市場、科技快速變化及多樣性需求，由具有法人資格、具備相應技術能力的學協(xié)會、商會、聯(lián)合會和產業(yè)技術聯(lián)盟等社會團體制定的標準。

國家標準委負責人介紹，改革的第一階段，將重點開展團體標準試點工作。去年，國家標準委會同中國科協(xié)開展了學會有序承接政府轉移職能試點工作；今年6月份，正式在39個單位啟動了團體標準試點工作，涵蓋了商學協(xié)會和產業(yè)技術聯(lián)盟各個方面。目前，國家標準委正根據(jù)《行動計劃》，加快制定指導意見和良好行為規(guī)范，更好地引導和規(guī)范團體標準發(fā)展。

影響與需求提升，推動中國標準“走出去”

近年來，我國參與國際標準化活動進入了“快車道”，在國際標準化組織的地位和影響也有了顯著提升。

從2002年至今，由我國承擔的ISO/IEC技術機構的主席從4個增加到50個，秘書處從6個增長到73個，由我國提出并主導制定的國際標準從18項增長到189項。2008年、2011年我國先后成為ISO和IEC的常任理事國，2013年我國又實現(xiàn)成為ISO技術管理局的常任成員，擔任了IEC的副主席，首次成功當選ISO的主席。

當前，“一帶一路”建設及國際產能合作，讓中國標準“走出去”成為企業(yè)的迫切需求。國家標準委負責人表示，《行動計劃》在推進中國標準“走出去”方面的主要措施包括以下幾項內容。

一是制定具體工作方案，目前已經制定發(fā)布《加快中國標準“走出去”、助推國際產能和裝備制造合作工作方案》，正在研究制定《標準聯(lián)通“一帶一路”行動計劃》；

二是完善相關工作程序，已經修訂發(fā)布了新的《參加國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）國際標準化活動管理辦法》，新制定印發(fā)《標準互認工作程序（試行）》，規(guī)范相關工作要求；

三是積極參與國際標準制修訂，在鐵路、電力、航天等領域，推動一批我國優(yōu)勢技術成為國際標準；

四是不斷深化國際標準化多雙邊合作，擴大我國參與國際和區(qū)域標準化活動的影響力。此外，2016年的ISO大會將在北京舉行，籌備委員會已經成立，各項任務也取得了階段性進展，希望借此全面展示和推進我國標準的國際化水平。