近日，由中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)等主辦的“固體廢物管理國(guó)際會(huì)議”在省蘇州市召開(kāi)。圍繞著城市固體廢物資源利用及現(xiàn)階段我國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾處理技術(shù)發(fā)展，與會(huì)的中外專(zhuān)家、學(xué)者以及行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人，展開(kāi)了研討和對(duì)話(huà)。

資源化應(yīng)該成為最高目標(biāo)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司巡視員張悅在會(huì)上提出，要學(xué)習(xí)國(guó)外在城市垃圾處理方面的管理制度和經(jīng)驗(yàn)，也要看到發(fā)達(dá)國(guó)家在這一進(jìn)程中所遇到的問(wèn)題。隨著CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）全面啟動(dòng)以及可再生能源補(bǔ)貼機(jī)制的建立，城市生活垃圾處理將向著資源化道路邁進(jìn)，理念也要發(fā)生變化。過(guò)去說(shuō)“三化”，次序是減量化、資源化、無(wú)害化，現(xiàn)在要把資源化放在首位，融通于處理處置全過(guò)程，以替代天然原料。把低碳減排作為基本政策目標(biāo)，而不僅僅是污染治理的過(guò)程。比如生活垃圾填埋場(chǎng)沼氣發(fā)電以及焚燒廠的能源回收利用。可以說(shuō)，資源化應(yīng)該成為最高目標(biāo)。國(guó)外的工程技術(shù)裝備、資源回收體系對(duì)我國(guó)都是借鑒，最重要的是理念的更新。但是，由于我國(guó)的生活垃圾與國(guó)外不一樣，如含水率高，有機(jī)質(zhì)含量高以及住宅結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，因此垃圾處理技術(shù)路線要做改進(jìn)。比如針對(duì)水分高、熱值低的垃圾，要在焚燒前，放貯存坑留滯5 7天，進(jìn)行水分離，以提升入爐垃圾熱值，所以裝備和設(shè)施都會(huì)有所調(diào)整，如爐排加長(zhǎng)，配烘干設(shè)施。城市垃圾焚燒要注意臭氣控制，減少水入爐，保持持續(xù)的熱值。另外，要以最終處置方式?jīng)Q定前端垃圾收集和分類(lèi)方式。如果有較成熟的餐廚垃圾處理方式，前端可進(jìn)行垃圾的干濕分類(lèi)；如果末端是焚燒處理，就要提高垃圾源頭分類(lèi)的精細(xì)度，可借鑒國(guó)際先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，如污泥協(xié)同處理和建筑垃圾資源化利用。

垃圾焚燒廠處理能力持續(xù)提升

中國(guó)建設(shè)科技集團(tuán)副總裁徐文龍介紹，“十三五”期間，我國(guó)生活垃圾焚燒廠還會(huì)相應(yīng)增加，大致600座規(guī)模。到2020年處理能力40萬(wàn)噸/日，2025年達(dá)到50萬(wàn)噸/日。已建成的垃圾焚燒廠處理能力是23萬(wàn)噸/日。隨著收運(yùn)市場(chǎng)的開(kāi)放、智慧環(huán)衛(wèi)的應(yīng)用，收運(yùn)范圍會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，城市垃圾焚燒處理設(shè)施及處理能力會(huì)得到持續(xù)提升。目前的生活垃圾焚燒廠大多是以BOT方式取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)可以獲得垃圾處理費(fèi)和發(fā)電補(bǔ)貼。就技術(shù)而言，基本是“萬(wàn)國(guó)牌”，以技術(shù)引入為主，相當(dāng)一部分是消化吸收后自主研發(fā)。一些建廠早且達(dá)不到排放要求的焚燒廠，面臨關(guān)閉或重建。

垃圾焚燒廠“控水”任務(wù)重

清華大學(xué)教授聶永豐指出了我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)中的一些問(wèn)題。首先，我國(guó)垃圾焚燒廠遠(yuǎn)離服務(wù)區(qū)和居民區(qū)，所以我國(guó)的垃圾焚燒資源利用方式只是發(fā)電，在熱電聯(lián)供方面由于遠(yuǎn)離居民區(qū)，很難施惠于民。由于遠(yuǎn)離服務(wù)區(qū)，垃圾收運(yùn)成本高，有的一噸垃圾的收運(yùn)成本高達(dá)150元/噸，當(dāng)然由政府來(lái)負(fù)擔(dān)。那么，在這一運(yùn)輸中，要多排多少二氧化碳和氮氧化物呢？其次，入廠垃圾高含水率，介于55% 70%之間，1000噸的垃圾析出150噸水，有的竟高達(dá)500噸，那么，這些高濃度的滲瀝液的處理怎么辦呢？我國(guó)執(zhí)行的是最嚴(yán)格的水排放標(biāo)準(zhǔn)，納濾、超濾、反滲透、回流技術(shù)等都無(wú)法擺脫高濃縮液中的鹽。為保證達(dá)標(biāo)排放，需要每噸多支出100元左右。所以，對(duì)“入廠垃圾出水率的控制標(biāo)準(zhǔn)”要有個(gè)明確的規(guī)定，但現(xiàn)在沒(méi)有。他說(shuō)，相對(duì)于煙氣達(dá)標(biāo)排放來(lái)說(shuō)，水更難處理。目前我國(guó)的垃圾焚燒廠現(xiàn)在成了高濃度的滲瀝液處理廠，應(yīng)該引起重視。另外，合理有效地對(duì)飛灰進(jìn)行處置也是個(gè)難點(diǎn)。由于危廢處置場(chǎng)所有限，螯合固化后送填埋場(chǎng)也難落地，目前基本處于失控狀態(tài)。可以考慮將餐廚垃圾、污泥、建筑垃圾與垃圾焚燒園區(qū)化協(xié)同處置（消納焚燒熱能），這種建設(shè)模式在大中城市也有嘗試了。

國(guó)際固體廢物管理協(xié)會(huì)廢物生物處理工作組副組長(zhǎng)簡(jiǎn)·蓋伯特介紹了歐洲國(guó)家是如何減少?gòu)N余垃圾處理量的。他們制定了工作指南，確定垃圾分類(lèi)量，對(duì)固體廢物的減量與能源化進(jìn)行分析，以立法為驅(qū)動(dòng)，在源頭減量方面取得了成效。國(guó)際固體管理協(xié)會(huì)收集和運(yùn)輸技術(shù)工作組長(zhǎng)維依克認(rèn)為，生活垃圾的收集人在整個(gè)垃圾分類(lèi)收運(yùn)及循環(huán)利用系統(tǒng)中至關(guān)重要，而明確回收物所有者權(quán)利，是決定資源回收利用是否成功的關(guān)鍵。除此之外，溝通好多方利益，通過(guò)人們的行為、收運(yùn)裝備和處理系統(tǒng)的配合，才能完成城市固體廢物的能源循環(huán)和資源再利用。