新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第36號(hào))，自2015年11月1日起施行�，F(xiàn)就大家關(guān)心的新辦法熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀。

環(huán)評(píng)資質(zhì)

1、事業(yè)法人還能申請(qǐng)環(huán)評(píng)資質(zhì)嗎?

除核工業(yè)、航空和航天行業(yè)的特殊性質(zhì)的事業(yè)單位法人，其他均不能。

新辦法要求，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)為依法登記的企業(yè)法人，或者核工業(yè)、航空和航天行業(yè)的事業(yè)單位法人。辦法還明確提出，負(fù)責(zé)審批或核準(zhǔn)環(huán)評(píng)文件的主管部門設(shè)立的事業(yè)單位出資的企業(yè)法人、作為業(yè)務(wù)主管單位或者掛靠單位的社會(huì)組織出資的企業(yè)法人、受審批或核準(zhǔn)環(huán)評(píng)文件的主管部門委托開展技術(shù)評(píng)估的企業(yè)法人，以及上述各類企業(yè)法人出資設(shè)立的企業(yè)法人，均不得申請(qǐng)環(huán)評(píng)資質(zhì)。也就是說(shuō)，辦法實(shí)施后，環(huán)保系統(tǒng)所屬機(jī)構(gòu)“紅頂中介”以及一般事業(yè)單位法人將不可能再取得環(huán)評(píng)資質(zhì)。

按新辦法的規(guī)定，一些交通、水利、海洋等有關(guān)部門所屬事業(yè)單位和大專院校等一般事業(yè)單位，也將限制資質(zhì)申請(qǐng)。這意味著，這些其他非環(huán)保系統(tǒng)的科研院所或高校將只能按照事業(yè)單位環(huán)評(píng)體制改革工作的要求，形成獨(dú)立企業(yè)法人性質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)或延續(xù)資質(zhì)。

2、上崗證還有沒有用?

基本沒用。

對(duì)于評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件，老辦法(原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第26號(hào)，下同)中明確了除環(huán)評(píng)工程師外，其他人員還應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)崗位證書的要求。而新辦法刪除了申請(qǐng)機(jī)構(gòu)環(huán)評(píng)崗位證書人員的要求。

另外，新辦法還提高了報(bào)告編制人員的資質(zhì)要求，明確報(bào)告所有章節(jié)均需環(huán)評(píng)工程師主持編制。新辦法規(guī)定，“環(huán)境影響報(bào)告書(表)應(yīng)當(dāng)由該機(jī)構(gòu)中相應(yīng)專業(yè)類別的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師作為編制主持人。環(huán)境影響報(bào)告書各章節(jié)和環(huán)境影響報(bào)告表的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由主持編制機(jī)構(gòu)中的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師作為主要編制人員。”

此舉意味著，不論是報(bào)告書還是報(bào)告表，均需由相應(yīng)專業(yè)類別的環(huán)評(píng)工程師的主持編制，并且報(bào)告書的各章節(jié)和報(bào)告表的主要內(nèi)容也得由環(huán)評(píng)工程師作為主要編制人員。需要注意的是，一般項(xiàng)目報(bào)告表是沒有專業(yè)類別區(qū)分的，各類環(huán)評(píng)工程師均可主持編制。

新辦法還要求，“環(huán)境影響報(bào)告書(表)中應(yīng)當(dāng)附編制人員名單表，列出編制主持人和主要編制人員的姓名及其環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格證書編號(hào)、專業(yè)類別和登記編號(hào)以及注冊(cè)核安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書編號(hào)和注冊(cè)證編號(hào)。編制主持人和主要編制人員應(yīng)當(dāng)在名單表中簽字。”

而編制主持人和主要編制人員均要求是環(huán)評(píng)工程師，也就意味著持環(huán)評(píng)上崗證人員已經(jīng)無(wú)法在名單表中簽字了。

3、新辦法對(duì)環(huán)評(píng)工程師數(shù)量和業(yè)績(jī)都有哪些新的要求?

新辦法提高了申請(qǐng)機(jī)構(gòu)環(huán)評(píng)工程師數(shù)量和業(yè)績(jī)要求。

甲級(jí)資質(zhì)的最低環(huán)評(píng)工程師數(shù)量由10名增至15名，每個(gè)甲級(jí)報(bào)告書類別的相應(yīng)專業(yè)類別的環(huán)評(píng)工程師數(shù)量由3名增至6名，每個(gè)類別有相應(yīng)類別業(yè)績(jī)的環(huán)評(píng)工程師數(shù)量由2名增至3名(4年內(nèi)，3人各2項(xiàng)報(bào)告書，共6項(xiàng))。還要求該申請(qǐng)機(jī)構(gòu)近四年連續(xù)具備資質(zhì)且主持編制過(guò)至少8項(xiàng)主管部門審批或者核準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書。意味著甲級(jí)只能從乙級(jí)往上升，不能直接申請(qǐng)甲級(jí)。

乙級(jí)資質(zhì)的最低環(huán)評(píng)工程師數(shù)量由6名增至9名，每個(gè)報(bào)告書類別的相應(yīng)專業(yè)類別的環(huán)評(píng)工程師數(shù)量由2名增至4名，每個(gè)報(bào)告書類別有業(yè)績(jī)的環(huán)評(píng)工程師數(shù)量由1名增至2名(4年內(nèi)，2人各4項(xiàng)，共8項(xiàng)，報(bào)告書、表不限)。需要注意的是，乙級(jí)報(bào)告書每個(gè)類別的環(huán)評(píng)工程師業(yè)績(jī)不再要求一定是報(bào)告書，并且也不再要求是相應(yīng)類別的報(bào)告書，其他類別的，甚至是報(bào)告表都可以。另外，同樣也要求乙級(jí)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)主持編制至少8項(xiàng)主管部門審批或者核準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(表)。

乙級(jí)僅報(bào)告表資質(zhì)的最低環(huán)評(píng)工程師數(shù)量也由2名增至9名，對(duì)環(huán)評(píng)工程師的專業(yè)類別和工程不限業(yè)績(jī)無(wú)要求，但同樣要求該機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)主持編制至少8項(xiàng)報(bào)告表。

值得注意的是，上述甲級(jí)和乙級(jí)資質(zhì)的環(huán)評(píng)工程師的個(gè)人業(yè)績(jī)沒有要求一定是在該申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)。