打開住宅大院不是一哄而上拆圍墻

對這個和每個人都利益攸關的“意見”，居民、物管、城市專家和主管部門是怎么看的?讓我們聽聽他們的聲音。

小區(qū)居民 車輛隨意進出安全咋保證

“我們小區(qū)經常有商販車輛進出，出行都只能繞著走。”家住江北盤溪玉帶苑小區(qū)的張林說，他居住的小區(qū)靠近觀農貿批發(fā)市場，許多商販的車輛經常開進小區(qū)占道停放。“今年好不容易才得到改善，政策逐步落地后，小區(qū)環(huán)境會不會又像以前那樣?”

除了環(huán)境，治安問題也是業(yè)主們最擔憂的問題。“我們這樣的老社區(qū)道路本來就窄，車位也比較少，外來車輛進入，會擠占老人小孩散步、活動的空間，安全問題也會出現(xiàn)。”渝中區(qū)人民支路龍泉花園的業(yè)主王敏說。

物業(yè)管理 將帶來兩個顛覆性變化

中國物業(yè)管理協(xié)會副會長周宏斌認為，新政策帶來兩個顛覆性的變化。首先是社區(qū)服務(物業(yè)管理)與市政的權責更加明晰。其次對社區(qū)服務(物業(yè)管理)的專業(yè)服務要求更高，管理的半徑縮小了。“也許公共領域未來將由市政統(tǒng)管，物業(yè)將專注于樓宇的服務。”

城規(guī)專家 疏通城市“毛細血管”可緩解擁堵

只有影響到整個城市的交通運行、景觀和管理的超級大院和住宅小區(qū)才是未來需要打開的，比如一個工廠大院，里面有廠房、職工住宅小區(qū)、科研樓和幼兒園等，2到3公里長的圍墻阻礙了交通，這樣的大院就應該被切分成幾個更小的組團，中間的道路用于公共通行，緩解城市交通壓力。

——同濟大學副校長、2010年上海世博會總規(guī)劃師吳志強

街區(qū)制是相對于封閉小區(qū)而言，文件提出了“推動發(fā)展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)”目標，正是為了解決城市支路毛細血管不通暢問題，以改善城市道路微循環(huán)。

——中國城市規(guī)劃設計研究院副院長楊保軍

在保障人民群眾財產權利的基礎上，通過法治程序逐步實現(xiàn)目標，通過更具體的配套政策推動需要開放的封閉大院和小區(qū)逐步有序開放，在這一過程中如果群眾財產有減損的，應給予補償。

——大學法學院房地產法研究中心主任樓建波

城市的主干道相當于“主動脈”，一些支路相當于“毛細血管”。目前，我國的路網密度偏低，像這樣的“山城”，路網密度就更低了。雖然近些年修建立交，建設了大量主干道，但如果路網密度低，可以互通的支路少，把車輛全部趕到主干道上，就容易造成堵塞,因此要疏通道路的“毛細血管”，提高路網密度。

——重慶大學建筑城規(guī)學院教授、博導、副院長李和平

住建部 打開住宅大院不是一哄而上拆圍墻

我們認為：一是街區(qū)制是對世界城市規(guī)劃經驗的總結，也是發(fā)達國家通行的做法;二是封閉小區(qū)和單位大院確實存在問題，主要是它影響了路網的布局，形成了“丁字路”、“斷頭路”，是造成交通擁堵的重要原因之一，也影響了社區(qū)居民的出行。因此，《若干意見》提出“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實現(xiàn)內部道路公共化，解決交通路網布局問題，促進土地節(jié)約利用。”

在理解和落實過程中，要注意把握好以下幾點：

一是要認真全面理解好“逐步”兩個字。“逐步”就是要有計劃，要有輕重緩急，并不是“一刀切”，也不是“一哄而起”，更不能簡單地理解為“拆圍墻”。

二是《若干意見》對這項工作提出了方向性、指導性的要求，具體實施中還要制定細則，特別是各省、各城市還要根據實際情況，制定具體辦法。在制定辦法過程中，肯定要聽取市民意見。

三是要實施逐步打開封閉小區(qū)和單位大院的城市，都會考慮到各種實際情況，考慮到各種利益關系，依法依規(guī)處理好各種利益關系和居民的訴求，切實保障居民的合法權益。——中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部