租賃性住房建設(shè)、收儲萬套公租房解決城市“夾心層”住房問題……無數(shù)家庭受益，這些都來源于西安保障性安居工程建設(shè)的穩(wěn)步推進。目前，西安采取四類保障性住房、棚戶區(qū)改造及發(fā)放租賃補貼等多種保障形式，解決了約40.14萬戶、130萬人的住房困難問題，得到了省委、省政府的充分肯定，連續(xù)四年榮獲全省保障性安居工程考核評比第一名，為全省保障房建設(shè)作出了突出貢獻。

多種保障形式解決130萬人住房困難

近年來，西安緊緊圍繞供應和需求兩條主線對房地產(chǎn)市場實施調(diào)控，著力通過大力建設(shè)保障性住房、規(guī)范商品房市場發(fā)展、加快城中村和棚戶區(qū)改造、鼓勵單位危舊房改造等途徑，逐步建立了商品住房、廉租房、經(jīng)適房、公租房、限價商品房、棚戶區(qū)、城中村改造和單位危舊房改造的多層次多渠道住房供應體系，基本實現(xiàn)了對城鎮(zhèn)不同收入家庭、外來務工人員和城中村、棚戶區(qū)、廠礦企業(yè)住房困難家庭住房需求的全覆蓋，形成了“低端有保障，中端有供應，高端有控制”的樓市格局，長期保持了住房價格的穩(wěn)定。

截至2014年底，全市累計開工建設(shè)保障性安居工程54.7萬套，完成輪候計劃的97.4%，其中，四類保障性住房開工46.28萬套，竣工29.11萬套，分配24.99萬套，入住率85.8%，累計發(fā)放租金補貼1.3億元，惠及2.7萬戶低收入家庭。目前，西安采取四類保障性住房、棚戶區(qū)改造及發(fā)放租賃補貼等多種保障形式，解決了約40.14萬戶、130萬人的住房困難問題。

2015年，西安計劃新開工保障性安居工程13.3萬套，截至目前，全市新開工保障性安居工程13.5萬套（租賃型保障房28807套、經(jīng)適房2445套、限價房8787套、棚戶區(qū)改造95142套），完成年度任務的101.6%；新增廉租住房租金補貼2202戶，完成年度任務的110%；基本建成9.28萬套，完成年度任務的103.1%。

今年，西安統(tǒng)籌安排住房保障各項工作，著力推進回購商品住房作為租賃型保障房、收儲社會房源作為公租房，探索共有產(chǎn)權(quán)住房制度，確保完成3.8萬套保障性住房省考新開工任務，力爭年內(nèi)全市完成新開工項目投資35億元。

千方百計擴大住房保障范圍

2007年，國家大規(guī)模推進保障性住房建設(shè)工作以來，西安市委、市政府高度重視，并及時從土地供應、資金支持、稅費減免等方面給予一系列的政策支持，編制了“十二五”期間56.12萬戶住房保障輪候計劃；建立了保障房土地儲備制度，累計投入保障房用地2.47萬畝；堅持政府主導，社會參與的發(fā)展方向，創(chuàng)新房源籌集渠道，出臺了配建廉租住房實施細則，配建廉租住房2.45萬套。

隨后，西安還創(chuàng)造性地開展收儲社會房源作為公租房保障模式，累計收儲社會房源1.84萬套，加快了有效供給，提高了保障覆蓋面。2014年，出臺了《西安市租賃型保障性住房建設(shè)管理實施辦法》，將廉租住房、公共租賃住房并軌整合為租賃型保障房，進一步完善了住房保障體系。今年6月25日，取消了限價商品房的戶籍限制，非本市城鎮(zhèn)戶籍家庭也可申購，進一步擴大了住房保障范圍。

“十二五”期間樓市平穩(wěn)健康發(fā)展

今年全年商品房銷售量預計將超過2014年全市商品房銷售量，房價將繼續(xù)保持穩(wěn)定。

從西安市房管局了解到，2011年至2014年，西安房地產(chǎn)市場總體保持了市場供應充足、交易活躍、銷售穩(wěn)步增長、房價穩(wěn)定的健康發(fā)展態(tài)勢。具體體現(xiàn)在：商品住房上市面積持續(xù)增長，市場供應充足。主城區(qū)商品住房累計上市面積5393.35萬平方米；市場交易活躍、商品住房銷售穩(wěn)步增長。主城區(qū)商品住房累計銷售4342.6萬平方米。市場需求長期以剛需為主。

住房價格保持穩(wěn)定。按照國家統(tǒng)計局發(fā)布的房價指數(shù)，2011年至2014年，西安新建商品住房銷售價格同比分別為104.29、100.46、107.23、104.05，西安商品住房銷售價格未發(fā)生大的波動。

據(jù)西安市房管局備案統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年1-10月份，西安房地產(chǎn)市場總體呈現(xiàn)穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢。全市累計新批準商品房預售1812.43萬平方米，同比下降8.55%；其中住宅1325.5萬平方米，同比下降9.86%。商品房累計銷售1597.76萬平方米，同比增長13.22%；其中住宅1386.53萬平方米，同比增長13.98%。二手房交易260.1萬平方米，同比增長26.89%；其中住宅220.96萬平方米，同比增長30.22%。商品房和二手房銷售增幅明顯，繼續(xù)領(lǐng)跑全省房地產(chǎn)市場。

通過對當前市場運行數(shù)據(jù)的分析，西安市房管部門認為，今年四季度，國家和省市已出臺的各項激勵政策將會進一步產(chǎn)生實效，市場氛圍將會逐步回暖，投資和交易將進一步活躍，全年商品房銷售量預計將超過2014年全市商品房銷售量（1776.43萬平方米），房價將繼續(xù)保持穩(wěn)定。