時(shí)入6月，又一批與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)開始施行，涉及建筑節(jié)能、保障性住房管理、城市污水排放、垃圾處理、城市綠地、建設(shè)用地等多個(gè)方面。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部更新廚衛(wèi)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)
自6月1日起，《住宅廚房及相關(guān)設(shè)備基本參數(shù)》和《住宅衛(wèi)生間功能及尺寸系列》兩部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。新修訂的《住宅廚房及相關(guān)設(shè)備基本參數(shù)》增加了無(wú)障礙廚房及相關(guān)設(shè)備的基本參數(shù)，而《住宅衛(wèi)生間功能及尺寸系列》對(duì)衛(wèi)生間的空間尺寸和安裝規(guī)范提出了具體要求。兩標(biāo)準(zhǔn)特別針對(duì)當(dāng)前民用住宅中廚房、衛(wèi)生間土建、設(shè)計(jì)部門和部品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尺寸不統(tǒng)一，特別是上、下水及煤氣的管線布置不規(guī)范、馬桶孔距繁多等問(wèn)題進(jìn)行了專門的修訂。
環(huán)保部加強(qiáng)建設(shè)環(huán)評(píng)人員管理
為了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)人員管理，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)崗位證書管理辦法》，并于6月1日起開始施行。
辦法規(guī)定，只有具備大專以上學(xué)歷，并從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)及相關(guān)工作的人員才可申請(qǐng)參加由環(huán)境保護(hù)部組織的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)崗位基礎(chǔ)知識(shí)的考試，考試合格后取得的由環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)崗位證書。
辦法要求，崗位證書持有人員所在單位為環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)以所在單位的名義接受環(huán)境影響評(píng)價(jià)委托業(yè)務(wù)，并為委托人保守商業(yè)秘密。同時(shí)，持有人可在本單位資質(zhì)證書規(guī)定的評(píng)價(jià)范圍內(nèi)主持編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的章節(jié)和環(huán)境影響報(bào)告表的專題，并在環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表中的編制人員名單表中簽字，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
天津市新增建設(shè)用地批后監(jiān)管辦法施行
6月1日起，《天津市新增建設(shè)用地批后監(jiān)管辦法》開始施行。該辦法適用于依法經(jīng)國(guó)務(wù)院和市人民政府批準(zhǔn)的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地和城市分批次建設(shè)用地的批后監(jiān)管工作。監(jiān)管對(duì)象為依法批準(zhǔn)的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地單位、負(fù)責(zé)實(shí)施城市分批次建設(shè)用地的區(qū)縣人民政府以及具體實(shí)施單位和個(gè)人。
辦法規(guī)定，監(jiān)管工作將以土地網(wǎng)絡(luò)化管理基礎(chǔ)平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，結(jié)合建設(shè)用地預(yù)審、征轉(zhuǎn)用審批管理系統(tǒng)對(duì)新增建設(shè)用地批前、批后用地變化情況進(jìn)行核查，采取書面審核與現(xiàn)場(chǎng)查勘、全面核查與重點(diǎn)核查、座談匯報(bào)與深入走訪相結(jié)合的方式，對(duì)新增建設(shè)用地批后情況進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、補(bǔ)充耕地、征收土地和供地等方案，應(yīng)逐項(xiàng)檢查落實(shí)情況。重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)用地項(xiàng)目具體情況、補(bǔ)充耕地實(shí)施情況、征地補(bǔ)償安置落實(shí)情況以及供地實(shí)施情況。
四川省出臺(tái)城市排水管理?xiàng)l例
在6月1日起施行的《四川省城市排水管理?xiàng)l例》中非常明確的對(duì)城市污水亂排的情形做出了嚴(yán)厲懲罰，罰金上限為30萬(wàn)元。
條例規(guī)定，新建城市排水設(shè)施必須實(shí)行雨水、污水分流。對(duì)原有雨水、污水合流的城市排水設(shè)施，應(yīng)制定雨水、污水分流分治的改造規(guī)劃，列入年度建設(shè)計(jì)劃。單位或個(gè)人將污水管與雨水管連接的，最高可罰20萬(wàn)元；在城市排水設(shè)施覆蓋的區(qū)域?qū)⑽鬯苯优湃胨w的，最高可罰30萬(wàn)元。
條例強(qiáng)化了政府對(duì)城市排水及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加財(cái)政投入的責(zé)任，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政預(yù)算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排城市排水設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理以及補(bǔ)償污水處理運(yùn)營(yíng)成本差額所需經(jīng)費(fèi)。承擔(dān)城市排水水質(zhì)檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，不得向排水戶收取費(fèi)用。
河南省規(guī)范城市生活垃圾處理
6月15日，《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》開始施行，對(duì)垃圾收集設(shè)施建設(shè)、生活垃圾清運(yùn)、收集場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等做出詳細(xì)規(guī)定。辦法要求，負(fù)責(zé)住宅小區(qū)開發(fā)等建設(shè)的開發(fā)商，以及機(jī)場(chǎng)、車站、公園等公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，都要按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。對(duì)于城市集貿(mào)市場(chǎng)、廣場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車站、公園等公共場(chǎng)所，應(yīng)由場(chǎng)所主管部門或者經(jīng)營(yíng)管理單位設(shè)置生活垃圾箱。
辦法還規(guī)定，單位和個(gè)人應(yīng)按照市、縣（市）政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)等要求，將城市生活垃圾投放到指定的垃圾容器或收集場(chǎng)所。任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或拆除城市生活垃圾收集、處置設(shè)施、場(chǎng)所。負(fù)責(zé)城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置，但規(guī)定從事以上工作的單位，要取得省轄市或者縣（市）環(huán)境衛(wèi)生主管部門頒發(fā)的服務(wù)許可證。如果需要停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)提前半年報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
湖北省頒布民用建筑節(jié)能條例
6月1日起，《湖北省民用建筑節(jié)能條例》正式實(shí)施。條例明確鼓勵(lì)和扶持單位、個(gè)人預(yù)留、安裝使用太陽(yáng)能利用系統(tǒng)，鼓勵(lì)對(duì)建筑屋頂進(jìn)行綠化等節(jié)能措施。同時(shí)還規(guī)定，湖北省內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓和公共建筑在改建、擴(kuò)建、裝修和用能系統(tǒng)更新時(shí)，未同步實(shí)施建筑節(jié)能改造且情節(jié)嚴(yán)重的，最高可處以3萬(wàn)元的罰款。
條例規(guī)定，對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不得備案和頒發(fā)施工許可證，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。政府投資新建的公共建筑和既有大型公共建筑實(shí)施節(jié)能改造時(shí)，應(yīng)選擇一種以上可再生能源。企業(yè)購(gòu)置用于建筑節(jié)能專用設(shè)備的投資額，可按一定比例抵免稅額。條例還規(guī)定，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查；經(jīng)審查合格后不得擅自變更；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托建筑工程設(shè)計(jì)及其審查、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位從事相關(guān)的建筑節(jié)能活動(dòng)，并在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置公布建筑節(jié)能相關(guān)信息。對(duì)既有建筑的節(jié)能改造目前主要以國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑為重點(diǎn)，居住建筑節(jié)能改造在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上逐步實(shí)施。
云南省文山壯族苗族自治州制定城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)條例6月1日起，修訂后的《云南省文山壯族苗族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》開始施行，其中對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、市政公用設(shè)施管理、市容環(huán)衛(wèi)管理、城鄉(xiāng)綠化管理等方面做出了詳細(xì)規(guī)定。
新條例增加了建立民族特色建筑資料庫(kù)方面的內(nèi)容；增加了在規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)架（鋪）設(shè)管線，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù)；增加了村莊規(guī)劃編制、建設(shè)、管理及涉及公共安全項(xiàng)目的內(nèi)容；增加了在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，在竣工驗(yàn)收后需要報(bào)送竣工驗(yàn)收資料和測(cè)繪資料方面的內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)原條例中的有關(guān)“招商引資”、“拆遷改造”、“土地有償使用”、“占用土地”、“臨時(shí)建筑”等條款作了刪除。
廈門市立法規(guī)范保障性住房管理《廈門市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例》于6月1日起正式施行。條例從社會(huì)保障性住房的規(guī)劃與建設(shè)、申請(qǐng)與分配、售價(jià)與租金、使用管理、退出、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范。其中對(duì)不得申請(qǐng)保障房、騙取保障房的懲罰方式做出了明確規(guī)定。
條例規(guī)定，申請(qǐng)之日前5年內(nèi)有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的、通過(guò)購(gòu)買商品房取得本地戶籍的、作為商品房委托代理人或者通過(guò)投靠子女取得本市戶籍未滿10年的、已經(jīng)領(lǐng)取拆遷公有住房安置補(bǔ)償金未退還的、市政府規(guī)定的其他情形等不能申請(qǐng)保障房。
在退出機(jī)制方面，條例規(guī)定，購(gòu)買的社會(huì)保障性住房五年內(nèi)不得直接上市交易；購(gòu)房人確有原因需轉(zhuǎn)讓的，由政府按原價(jià)并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)等。滿五年后上市轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按原購(gòu)房?jī)r(jià)與交易價(jià)差價(jià)的一定比例，向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款；政府可優(yōu)先回購(gòu)。另外，保障房只能用于申請(qǐng)人家庭自住，不得出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換，不得作為經(jīng)營(yíng)性用房，不得違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓。對(duì)違反條例內(nèi)容，騙取社會(huì)保障性住房的，收回房屋、沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；被取消輪候資格或回收回購(gòu)房屋的，五年內(nèi)不得再申請(qǐng)社會(huì)保障性住房。
汕頭市出臺(tái)城市綠線管理規(guī)定《汕頭市城市綠線管理規(guī)定》于6月1日起開始施行，要求城市綠線范圍內(nèi)的公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等的建設(shè)，必須符合《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
規(guī)定還要求，建設(shè)工程的配套綠化應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。未達(dá)到核定配套綠化要求的，不得投入使用。同時(shí)，任何單位和個(gè)人不得在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動(dòng)。
對(duì)于擅自改變城市綠線內(nèi)土地用途、占用或者破壞城市綠地的行為，規(guī)定要求由市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動(dòng)的，將被市園林綠化行政主管部門根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市綠線管理辦法》第十七條規(guī)定責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
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