核心提示：地建筑渣土處置每天施工前必須上報(bào)、建筑渣土源頭管理實(shí)行三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、建筑渣土運(yùn)輸資質(zhì)企業(yè)和車(chē)輛實(shí)行計(jì)分考核、建筑渣土管理每月分值將列入市容考評(píng)。
工地建筑渣土處置每天施工前必須上報(bào)、建筑渣土源頭管理實(shí)行三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、建筑渣土運(yùn)輸資質(zhì)企業(yè)和車(chē)輛實(shí)行計(jì)分考核、建筑渣土管理每月分值將列入市容考評(píng)……日前，市城管委出臺(tái)了四項(xiàng)省會(huì)建筑垃圾管理的新規(guī)定，包括《建筑渣土綜合整治工作方案》、《市內(nèi)各區(qū)建筑渣土管理考核辦法》、《石家莊市建筑渣土資質(zhì)運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車(chē)輛考核管理辦法》、《城市建筑渣土管理有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)》等。
為什么要制定建筑渣土管理新規(guī)定？新規(guī)定對(duì)“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)有什么樣的影響？面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，建筑渣土綜合整治的重點(diǎn)是什么？相對(duì)于以前的管理模式，新規(guī)如何加強(qiáng)建筑渣土的源頭管理，對(duì)涉及建筑渣土處置的工地如何開(kāi)展監(jiān)管？資質(zhì)運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車(chē)輛在進(jìn)行建筑渣土運(yùn)輸過(guò)程中，又需要遵守哪些新規(guī)定？近日，記者采訪了市城管委有關(guān)負(fù)責(zé)人。
整治重點(diǎn)涵蓋施工、渣土運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)
據(jù)市城管委主任盧建新介紹，此次建筑渣土綜合整治范圍以二環(huán)內(nèi)處置建筑渣土的建筑工程、拆遷工程、重點(diǎn)工程、市政道路工程、園林綠化工程、管網(wǎng)施工工程和裝修工程，違法建設(shè)工地等為主，其他區(qū)域?yàn)檩o。
整治重點(diǎn)為理順管理體制，各區(qū)城管局局長(zhǎng)為第一責(zé)任人，將轄區(qū)內(nèi)建筑渣土處置工地管理責(zé)任定人、定崗、定責(zé)。市綜合執(zhí)法單位采取機(jī)動(dòng)巡查和重點(diǎn)出擊的方式，重點(diǎn)查處城區(qū)范圍內(nèi)頂風(fēng)違規(guī)處置的工地、惡劣違法運(yùn)輸車(chē)輛、重大污染事件、違法建設(shè)工地，集中打擊城鄉(xiāng)接合部、公共占地區(qū)域內(nèi)亂倒建筑渣土行為。
同時(shí)，對(duì)非法開(kāi)槽建筑工地，強(qiáng)化措施重點(diǎn)監(jiān)管；狠抓源頭監(jiān)管，落實(shí)相關(guān)制度。堅(jiān)持建筑渣土處置審批手續(xù)逐級(jí)申報(bào)制度；規(guī)范渣土運(yùn)輸，量化日�？己�，切實(shí)加強(qiáng)資質(zhì)運(yùn)輸企業(yè)及車(chē)輛監(jiān)管，徹底查處黑車(chē)。
源頭管理實(shí)行三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)
相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，按照新規(guī)定，建筑渣土源頭管理將實(shí)行“四個(gè)一”、“四不開(kāi)工”、“四不出門(mén)”標(biāo)準(zhǔn)。
所謂源頭管理“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)是指，一條硬化路，一組管理保潔人員，一個(gè)車(chē)輛清洗點(diǎn)，一本車(chē)輛登記簿。
源頭管理“四不開(kāi)工”標(biāo)準(zhǔn)則是指，建設(shè)、施工、運(yùn)輸單位未落實(shí)建筑渣土傾倒場(chǎng)點(diǎn)不得開(kāi)工；未使用核準(zhǔn)運(yùn)輸單位及車(chē)輛不得開(kāi)工；未簽訂建筑渣土規(guī)范處置承諾書(shū)不得開(kāi)工；現(xiàn)場(chǎng)管理人員不到位的不得開(kāi)工。
源頭管理“四不出門(mén)”標(biāo)準(zhǔn)則是指，未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)保潔人員的不能出門(mén)；車(chē)輛密閉不嚴(yán)的不能出門(mén)；車(chē)體不整潔帶泥上路的不能出門(mén)；手續(xù)不齊全的不能出門(mén)。
工地建筑渣土處置每天施工前須上報(bào)
“新規(guī)定要求，各類(lèi)有渣土處置需求的工地，每天施工前須提前半天向所在區(qū)建筑渣土管理部門(mén)報(bào)告當(dāng)天施工時(shí)間、運(yùn)輸路線、使用的運(yùn)輸車(chē)輛名單等內(nèi)容，否則當(dāng)天不得進(jìn)行渣土處置運(yùn)輸。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，按照建筑渣土處置施工前報(bào)告制度，各區(qū)建筑渣土管理部門(mén)在接到轄區(qū)工地建筑渣土處置施工報(bào)告后，要按照三定原則(定人、定崗、定時(shí))派駐監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)盯靠管理；并于當(dāng)天下午5：00前將轄區(qū)內(nèi)準(zhǔn)備施工的工地上報(bào)市環(huán)衛(wèi)處。
凡未在施工前按要求上報(bào)的建筑渣土處置行為，均視為違規(guī)，列入市、區(qū)建筑渣土管理部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)管范圍，一經(jīng)查處，即依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處罰。
對(duì)于建筑渣土處置手續(xù)不完備，擅自開(kāi)工；運(yùn)輸制度不落實(shí)；使用不符合標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛運(yùn)輸；車(chē)輛帶泥上路、沿途撒漏、亂傾亂倒，造成重大社會(huì)影響的責(zé)任工地，將被列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。
被列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍的工地，所在區(qū)建筑渣土管理部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)為直接監(jiān)管責(zé)任人，對(duì)所監(jiān)管工地違規(guī)行為責(zé)令限期整改，未整改或整改不力的予以停工整頓。
按照紅牌停工制度，建筑渣土處置工地違反“四個(gè)一”、“四不開(kāi)工”、“四不出門(mén)”規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)，被列入重點(diǎn)監(jiān)管后拒不整改或整改不到位的，一律責(zé)成所在區(qū)監(jiān)管部門(mén)實(shí)行紅牌停工整頓。并對(duì)違規(guī)行為依法上限處罰；新聞媒體予以曝光，直至整改規(guī)范。
按照倒查追究制度，對(duì)違規(guī)處置運(yùn)輸建筑渣土的行為和車(chē)輛，在直接處罰當(dāng)事人的基礎(chǔ)上，依責(zé)依規(guī)，同步倒查追究運(yùn)輸單位、施工單位和建設(shè)單位相關(guān)責(zé)任。同時(shí)，視造成影響程度，追究工地監(jiān)管直接責(zé)任人直至相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。造成惡劣影響的，新聞媒體跟蹤曝光。
建筑渣土運(yùn)輸資質(zhì)企業(yè)和車(chē)輛計(jì)分考核
“建筑渣土運(yùn)輸企業(yè) 和運(yùn)輸車(chē)輛是建筑渣土管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。因此，為加強(qiáng)石市城區(qū)建筑渣土處置行業(yè)管理，將對(duì)石市從事建筑渣土處置運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)企業(yè)和資質(zhì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行考核計(jì)分�！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，考核范圍包括石市從事建筑渣土處置運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)企業(yè)和資質(zhì)運(yùn)輸車(chē)輛。石家莊市環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)全市建筑渣土運(yùn)輸資質(zhì)企業(yè)及運(yùn)輸車(chē)輛日常管理考核記分工作。各區(qū)建筑渣土管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)建筑渣土處置工地運(yùn)輸企業(yè)及運(yùn)輸車(chē)輛的違規(guī)查處及違規(guī)記分，并報(bào)石家莊市環(huán)境衛(wèi)生管理處。
執(zhí)法人員將依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、《建筑渣土違法(規(guī))處置行為通知書(shū)》、市建筑渣土運(yùn)輸GPS調(diào)度平臺(tái)監(jiān)控情況等途徑對(duì)企業(yè)及車(chē)輛進(jìn)行考核計(jì)分。主要針對(duì)建筑渣土資質(zhì)運(yùn)輸企業(yè)存在未有建筑垃圾處置準(zhǔn)運(yùn)證件運(yùn)輸?shù)摹⒔ㄖ吝\(yùn)輸企業(yè)雇用不具備資質(zhì)的車(chē)輛從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)�、出租、出借《石家莊市建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)證書(shū)》的、企業(yè)法人代表、辦公場(chǎng)所、運(yùn)輸車(chē)輛變更后，未及時(shí)到管理部門(mén)進(jìn)行變更登記的、未參加建筑渣土管理部門(mén)組織的會(huì)議、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的、建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)執(zhí)行建筑垃圾管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定的、其他嚴(yán)重破壞城市環(huán)境衛(wèi)生或造成惡劣社會(huì)影響情形的行為，以及建筑渣土資質(zhì)運(yùn)輸車(chē)輛存在嚴(yán)重遺撒、亂倒等違規(guī)行為的、拆除密閉裝置和破壞GPS終端設(shè)備的、未隨車(chē)攜帶建筑渣土準(zhǔn)運(yùn)證件的、車(chē)身不潔牌號(hào)不清晰的、未按照指定時(shí)間路線行駛的、暴力抗法、其他嚴(yán)重破壞城市環(huán)境衛(wèi)生或造成惡劣社會(huì)影響情形的行為。
針對(duì)違規(guī)行為，將采取主管部門(mén)上門(mén)約談、給予書(shū)面警告、責(zé)令整改、責(zé)令停工整頓、取消《石家莊市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)資格證書(shū)》，并自取消之日起兩年內(nèi)禁止重新申報(bào)、取消運(yùn)輸車(chē)輛建筑渣土運(yùn)輸資質(zhì)，兩年內(nèi)不允許在市區(qū)范圍內(nèi)從事建筑渣土運(yùn)輸?shù)认鄳?yīng)處罰措施。
企業(yè)和車(chē)輛動(dòng)態(tài)考核記分信息由市綜合執(zhí)法局在石家莊市環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)站上發(fā)布，便于各建筑渣土資質(zhì)運(yùn)輸企業(yè)及建筑渣土運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)主及時(shí)了解記分情況。
建筑渣土管理每月分值列入市容考評(píng)
“根據(jù)屬地管理的原則，市內(nèi)六區(qū)在各轄區(qū)建筑渣土管理過(guò)程中，擔(dān)負(fù)著監(jiān)管主體責(zé)任。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，因此，新規(guī)進(jìn)一步明確了督導(dǎo)考核市內(nèi)五區(qū)及高新區(qū)建筑垃圾管理工作的各項(xiàng)具體內(nèi)容和考核方法，并制定了詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
建筑渣土管理每月分值將列入市容考評(píng)，占市容考評(píng)總分值的8分。每月還將對(duì)各區(qū)建筑垃圾管理情況進(jìn)行考核講評(píng)通報(bào)，對(duì)連續(xù)三個(gè)月達(dá)到優(yōu)秀的給予通報(bào)表彰；對(duì)考核不合格的當(dāng)月給予通報(bào)批評(píng)，連續(xù)兩個(gè)月不合格的，新聞媒體給予曝光。
市民舉報(bào)違規(guī)拉渣土將予以獎(jiǎng)勵(lì)
除了制定更為嚴(yán)格的制度，也歡迎廣大市民對(duì)建筑渣土處置運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)督，市綜合執(zhí)法局將根據(jù)舉報(bào)提供的違章證據(jù)，查證屬實(shí)的給予50—200元獎(jiǎng)勵(lì)，現(xiàn)場(chǎng)抓獲的給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)電話為：城管熱線12319。
重點(diǎn)舉報(bào)內(nèi)容包括：亂倒建筑渣土的；運(yùn)輸車(chē)輛帶泥上路的；重點(diǎn)監(jiān)管工地拒不整改或整改不到位的；使用未核準(zhǔn)運(yùn)輸單位和車(chē)輛的；建筑渣土運(yùn)輸車(chē)輛超量裝載的；其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
