武漢最大經適房項目成“樓脆脆” 施工方稱無危險

十幾道驗收為何管不住“樓脆脆”

工程建設領域腐敗案高發(fā) 土地局長成“高危職業(yè)”

揭建筑領域黑幕：“老子”招標“兒子”中標成常態(tài)

　　坑蒙拐騙、弄虛作假成風

　　眾所周知，建筑工程領域涉及的資金量龐大，特別是一些國家專項資金建設的大型工程和財政撥款建設的市政工程，資金少則數(shù)千萬多則上億。對這塊“肥肉”，一些垂涎欲滴的人總會用盡招數(shù)啃上一口。比較常見的招數(shù)有：

　　一、虛報工程量套取工程款

　　一項工程需要多少工程款，是依據工程量計算出來的。一位監(jiān)理工程師告訴記者，虛報工程量套取工程款也是建筑工程領域通行的“潛規(guī)則”，尤其是水利、公路、橋梁以及各種市政工程等“公家的工程”，因為“油水”多而虛報工程量的情況時有發(fā)生。

　　虛報主要有3種情況：一是上報項目審批時虛報工程量，目的是騙取上級部門或財政更多的工程撥款；二是建設單位人員和施工企業(yè)負責人互相勾結虛報工程量，由施工企業(yè)套取工程款后雙方私分；三是施工企業(yè)鉆建設單位把關不嚴的空子虛報工程量，套取工程款。

　　由于我國經濟的快速發(fā)展，各地上馬的工程非常多，審批、監(jiān)督或審計部門不可能對每個工程都進行實地測算、核實，這就給“蛀蟲”們以可乘之機。據該監(jiān)理工程師說，有些膽大妄為者虛報的工程量比實際工程量多很多，套取的專項補助資金或財政撥款數(shù)目驚人。

　　二、設計單位為多得設計費有意加大工程造價

　　在對項目做出投資決策后，工程就進入勘察、設計階段。設計階段對工程造價的影響占75%以上，設計的優(yōu)劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定需投入人力、物力、財力的多少�？茖W、經濟、合理的設計，可以降低工程造價的5%至10%，甚至可達10%至20%。按理講，設計人員在為建設單位做工程設計時，不僅要優(yōu)化設計，而且要在降低和控制工程造價上下功夫，力求做到技術上先進、功能上滿足需要、經濟上合理且安全可靠。

　　但據一位對建筑領域的弊端頗為了解的評標專家說，由于工程設計費是按工程造價來計算的（一般是3%），因此，設計單位往往會加大工程的造價以獲取更多的設計費。與一些施工企業(yè)偷工減料的行為相反，設計人員在做設計方案時，總喜歡“增工加料”。本來有的工程不必用標準很高、價格很貴的材料，或者不必增加這樣那樣的工序，但設計人員卻有意這樣設計，表面看起來是為了工程質量更有保障，實際上是為了加大工程造價。雖然有的設計圖有造價管理部門或者其他設計單位審查，但由于都是“圈內人”，誰也不愿得罪誰。因此，審查人對審查后的圖紙常常不簽字，這樣萬一將來出了問題，他們就可以推卸責任。

　　三、勞務“皮包公司”買各種假資質證書

　　我國建筑勞務市場非�；靵y。據一建筑勞務企業(yè)負責人介紹，目前勞務企業(yè)有三種類型：一是正規(guī)的勞務公司，擁有各種資質的技術工人；二是半正規(guī)的公司，公司自己有一些工人，也有一些包工頭掛靠（包工頭承攬工程時借用該公司資質）；三是“皮包公司”。有的“皮包公司”有包工頭掛靠，有的既沒有包工頭掛靠，也沒有一個工人。雖然如此，但“皮包公司”的“老板”照樣可以四處承攬工程，因為他們手上有各種從“辦證”者那里買來的諸如木工、泥瓦工等工種的假資質證書。攬到工程后，就臨時招農民工去工地干活。

　　四、施工企業(yè)獲獎項，功夫用在工程外。

　　為了貫徹“百年大計、質量第一”的方針，促進建筑施工企業(yè)加強質量管理，推動建設工程質量水平的提高，我國各級建筑業(yè)協(xié)會都會在施工企業(yè)中開展建筑工程各種獎項的評選活動。國家級的有“魯班獎”，各省市也有自己的獎項，比如北京的“長城杯”，天津的“海河杯”，上海的“白玉蘭杯”，重慶的“巴渝杯”等。此外，還有其他一些優(yōu)質或優(yōu)秀工程獎等。

　　獲得這樣那樣的獎項、榮譽，無疑能增加企業(yè)的良好形象，更重要的是，能在參與工程招投標時加分。因此，很多施工企業(yè)都希望年年能獲得這類獎項、榮譽。本來這是好事情。但是，在弄虛作假者那里，建筑工程的某些獎杯也蒙上了“灰塵”。

　　一些施工企業(yè)不是用“質量第一”的工程去爭取獎項和榮譽，而是把功夫用在“公關”上，施工中偷工減料，“公關”上大把撒錢。獎杯捧來了，榮譽獲得了，但工程卻做得一塌糊涂。有評標專家說，現(xiàn)在有一批能量大的人，專為施工企業(yè)做“經紀人”，只要花錢到位，經過一番“斡旋”，他們大多能為企業(yè)爭來建筑工程獎項。

　　“豆腐渣工程”是如何“生”成的

　　建筑工程的違法分包和層層轉包以及無資質企業(yè)現(xiàn)場施工，顯而易見的危害是，工程款被“層層扒皮”后，施工單位的利潤所剩無幾甚至賠本，導致施工單位在施工中偷工減料，工程質量沒有保障。因此，違法分包、層層轉包、無資質施工、偷工減料是產生“豆腐渣工程”的罪魁禍首。此外，農民工未經培訓上崗、工程監(jiān)理形同虛設、竣工驗收走過場等，也是產生“豆腐渣工程”的重要原因。

　　——農民工未經培訓上崗。一建筑勞務企業(yè)負責人說，按照建筑業(yè)資質管理規(guī)定，建筑勞務企業(yè)有木工、砌筑工、油漆工、鋼筋工、模板工、焊接工等13種資質類別。如今即使是有建筑工人的勞務企業(yè)，人員流動性也很大。有些工種缺人時，都是臨時招用農民工（“皮包公司”就更不用說了）。而這些農民工未經基本的培訓就上崗，鋼筋胡亂綁扎，墻砌得歪歪斜斜，甚至連沙子與水泥的配比都不知道。工程交給這些既不懂技術要求、又不懂安全規(guī)程的農民工來施工，質量、安全怎能保障？

　　——工程監(jiān)理形同虛設。工程監(jiān)理單位是代表業(yè)主對施工單位的施工進行全程質量監(jiān)督的單位。按照監(jiān)理規(guī)范要求，監(jiān)理工程師應采取旁站（即在關鍵部位或關鍵工序施工過程中，監(jiān)理人員在現(xiàn)場進行監(jiān)督）、巡視、平等檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。未經監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不能在工程上使用和安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工；未經總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。據一監(jiān)理工程師說，許多工程的監(jiān)理形同虛設：要么監(jiān)理工程師來施工場地打個轉就走了，需要簽字的時候簽一下，要么是監(jiān)理單位派一兩個沒有資質的所謂監(jiān)理代表每天來現(xiàn)場巡視一下。工程不出事故則已，萬一出了事故，這些監(jiān)理代表立馬走人，不知去向。

　　——竣工驗收走過場。按規(guī)定，工程完工后，建設單位（業(yè)主）要組織竣工驗收，設計、施工、監(jiān)理三個部門的相關人員參與驗收�，F(xiàn)實是，為了各自的利益，參與驗收的各方人員對竣工驗收大多是走過場。上述這位監(jiān)理工程師對記者說，她監(jiān)理過的工程中，有的工程還沒完工，驗收報告就出來了，到工程完工后，將日期填上就行了。

　　如此這般，雖然設有這樣那樣的“關卡”，但“豆腐渣工程”依然能暢通無阻地拔地而起。

　　建筑領域亂象叢生，主要原因何在？北京朝陽律協(xié)宣傳與聯(lián)絡委員會副秘書長邢萬兵律師認為，一是整個社會尚未形成對公權力的有效監(jiān)督機制，項目審批與土地出讓、工程招標投標等環(huán)節(jié)容易滋生權力尋租、權錢交易腐敗現(xiàn)象；二是現(xiàn)行建筑法制定時間較早，與當前投資體制和市場形勢脫節(jié)。例如，2004年7月國家投資體制改革后，企業(yè)投資項目不再實行審批制，而是區(qū)分情況實行核準制與備案制，故對企業(yè)投資項目不應一概要求招標投標，應允許企業(yè)依法自主選擇有資質的承包人，之后再向行政主管部門履行備案手續(xù)即可。