附：

蘇州市建設(shè)工程成本價評審辦法

一、為規(guī)范建設(shè)工程發(fā)包與承包計價行為，合理控制工程造價，在工程發(fā)包與承包活動中切實貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定，維護承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，避免惡性競爭，以促進建筑市場的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（第107號令），結(jié)合本市實際，制定本辦法。

二、在蘇州市行政區(qū)域內(nèi)開展建筑工程、裝飾工程、安裝工程和市政工程的投標競價活動時，應(yīng)當以本辦法為依據(jù),確定工程成本價。

三、工程發(fā)包應(yīng)當合理控制工程造價，淘汰高成本、低水平的投標人(或承包人,下同)。發(fā)包人在進行工程發(fā)包時，可以編制一個標底，作為確定招標工程招標控制價的依據(jù)。

編制的標底價不得低于工程成本價。編制標底必須按照《蘇州市建設(shè)工程工程量清單計價暫行規(guī)定》（蘇建價〔2005〕12號）和《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范＞（GB50500—2008）和＜江蘇省建設(shè)工程費用定額＞的通知》（蘇建價〔2009〕8號）的要求進行，以得出真實的成本指導價。其中，沒有指導價格可作依據(jù)的主要材料要有詢價依據(jù)，并與招標控制價一起予以公布。

四、投標人不得采用低于成本的報價競標，不得進行惡性競爭、低價承包損害質(zhì)量、損害發(fā)包人的利益。

當某投標人報價明顯低于其它投標人的報價或標底時，評標委員會應(yīng)當要求該投標人作必要的澄清；同時，評標委員會有權(quán)要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料，以證明其報價的合理性，如果該投標人不能提供相關(guān)證明材料說明其投標報價合理性的，評標委員會可以認定該投標人以低于成本報價競標。

五、發(fā)包人有下列行為之一者，應(yīng)當視為迫使投標人以低于成本的價格競標：

1．在招標文件中設(shè)置低于工程造價管理部門發(fā)布的計價標準，以壓低工程造價的。

2．提供的工程量清單出現(xiàn)漏項、少算或項目特征描述不全，而要求總價包干的。

3．以標底價作為制定招標控制價的依據(jù)，但標底未按規(guī)定的要求進行編制，導致標底價過低的。

4．以標底價下浮一定的幅度，作為招標控制價，但下浮幅度大于工程造價管理部門發(fā)布的最大幅度,且不能作出合理說明的。

六、判定投標人的報價是否低于成本，評標委員會應(yīng)當參照下列規(guī)定指標并結(jié)合投標人的實際成本予以確定：

（一）分部分項工程費

1．人工費：以各投標人所報人工費的平均值下浮4%或標底中的人工費下浮6%為限。當某投標人人工費報價低于限值時，應(yīng)當在投標文件中提供合理的分析依據(jù);但當人工費報價與標底值相比下浮超出10%時,應(yīng)視為低于成本價。

當某投標人所報人工平均單價不低于造價管理部門公布的三類工單價時,不應(yīng)視為低于成本價，人工平均單價=人工費/工日數(shù)。

2．材料費：以各投標人所報材料費(不包括暫定、暫估價格材料費)的平均值下浮5%為限；或以標底中的材料費(不包括暫定、暫估價格材料費)，建筑工程下浮10%，裝飾、安裝、市政工程下浮12%為限。當某投標人材料費(不包括暫定、暫估價格材料費)報價低于限值時，應(yīng)當在投標文件中提供材料供應(yīng)商的供貨承諾書,承諾書中需具體說明材料等級、數(shù)量、生產(chǎn)廠家名稱、供應(yīng)商名稱及聯(lián)系電話。

3．機械費：以各投標人所報機械費的平均值下浮15%或標底中的機械費下浮30%為限。當某投標人機械費報價低于限值時，應(yīng)當在投標文件中提供合理的分析依據(jù)。

4．管理費：以各投標人所報管理費的平均值下浮20%或標底中的管理費下浮30%為限。當某投標人管理費報價低于限值時，應(yīng)當在投標文件中提供合理的分析依據(jù)。

5．利潤：下限以利潤標準等于零為限，但不得采用負利潤投標報價。

（二）措施費

除安全文明施工費等不可競爭費用外，措施費原則上由各投標人根據(jù)擬建工程特點、施工方案或施工組織設(shè)計，結(jié)合自身實際自行確定，但措施項目內(nèi)容和數(shù)量應(yīng)與技術(shù)標書施工方案的內(nèi)容和數(shù)量相一致。當采用新方法、新工藝、新材料施工時，應(yīng)當在投標文件中提供合理的施工方案、內(nèi)容和數(shù)量等分析依據(jù)。

當某投標人措施費報價與各投標人所報措施費平均值相比下浮超出20%或與標底值相比下浮超出30％時，應(yīng)當在投標文件中提供合理的分析依據(jù)。

（三）不可競爭費、規(guī)費和稅金

嚴格按有關(guān)規(guī)定計算，不得浮動。

七、凡是有招標控制價的發(fā)包工程，成本價評審指標應(yīng)當以標底值為依據(jù)。

八、標底價下浮幅度、投標價各分項下浮幅度由造價管理部門不定期發(fā)布。

九、標底編制單位和各投標人，在提供標底和報價時，應(yīng)當按《蘇州市建設(shè)工程成本價評審數(shù)據(jù)表》（見附表一）要求，提供評標所需的數(shù)據(jù)。

十、對于發(fā)包人是否有迫使投標人以低于成本的價格競標的行為，以及投標人的報價是否低于成本的異議，由評標委員會按照本辦法進行評審。當投標報價中有兩項指標不滿足時，應(yīng)視為低于成本價。

十一、當一個標段有多個單位工程、多個專業(yè)時，應(yīng)將多個單位工程分專業(yè)匯總成各專業(yè)的《蘇州市建設(shè)工程成本價評審數(shù)據(jù)表》,并對各專業(yè)進行成本評審，當其中一個專業(yè)報價經(jīng)評審低于成本時，則整個標段的報價應(yīng)判定低于成本。

十二、自本辦法施行之日起，原《蘇州市建設(shè)工程成本價評審暫行辦法》（蘇建價〔2007〕3號）和之后出臺的調(diào)整條款停止執(zhí)行。

十三、本辦法由蘇州市工程造價管理處負責釋疑。

    十四、本辦法自十一月十五日起施行。

附表一：

蘇州市建設(shè)工程成本價評審數(shù)據(jù)表

工程名稱：