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上海市人民政府令
第18號
《上海市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》已經(jīng)2009年9月21日市政府第57次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年12月1日起施行。
市長韓正
二ОО九年九月二十五日
上海市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定
（2009年9月25日上海市人民政府令第18號公布）
第一條（目的和依據(jù)）
為加強(qiáng)本市建設(shè)工程文明施工，維護(hù)城市環(huán)境整潔，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條（定義）
本規(guī)定所稱文明施工，是指在建設(shè)工程和房屋拆除等活動中，按照規(guī)定采取措施，保障施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、改善市容環(huán)境衛(wèi)生和維護(hù)施工人員身體健康，并有效減少對周邊環(huán)境影響的施工活動。
第三條（適用范圍）
在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程和房屋拆除等有關(guān)活動及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第四條（管理部門）
市建設(shè)交通行政管理部門是本市建設(shè)工程文明施工的行政主管部門；市建筑市場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程文明施工的日常監(jiān)督管理工作。
本市各區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程文明施工的監(jiān)督管理工作。
本市其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本規(guī)定。
第五條（工程招標(biāo)和發(fā)包要求）
建設(shè)單位在建設(shè)工程、房屋拆除招標(biāo)或者直接發(fā)包時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者承發(fā)包合同中明確設(shè)計、施工或者監(jiān)理等單位有關(guān)文明施工的要求和措施。
第六條（文明施工措施費）
建設(shè)單位在編制工程概算、預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，確定文明施工措施費用，并在招標(biāo)文件或者工程承發(fā)包合同中，單獨開列文明施工費用的項目清單。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，同時提供文明施工措施費用項目清單，并按照合同約定，及時向施工單位支付文明施工措施費。施工單位應(yīng)當(dāng)將文明施工措施費�？顚Ｓ谩�
市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門制定文明施工措施費的具體定額。
第七條（現(xiàn)場調(diào)查要求）
建設(shè)工程設(shè)計文件確定前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計單位和相關(guān)管線單位，對建設(shè)工程周邊建筑物、構(gòu)筑物和各類管線、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，提出文明施工的具體技術(shù)措施和要求。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將文明施工的具體技術(shù)措施和要求，以書面形式提交給設(shè)計單位和施工單位。
第八條（設(shè)計和施工文件要求）
設(shè)計單位編制設(shè)計文件時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程勘察文件和建設(shè)單位提供的文明施工書面意見，對建設(shè)工程周邊建筑物、構(gòu)筑物和各類管線、設(shè)施提出保護(hù)要求，并優(yōu)先選用有利于文明施工的施工技術(shù)、工藝和建筑材料。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的文明施工書面意見，在施工組織設(shè)計文件中明確文明施工的具體措施，并予以實施。
第九條（監(jiān)理要求）
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將文明施工納入監(jiān)理范圍，并對施工單位落實文明施工措施、文明施工措施費的使用等情況進(jìn)行監(jiān)理。
監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有違反文明施工行為的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位予以整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并向建設(shè)單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)行政管理部門報告。
建設(shè)行政管理部門接到監(jiān)理單位的報告后，應(yīng)當(dāng)及時到施工現(xiàn)場進(jìn)行查處。
第十條（施工銘牌）
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置，設(shè)置施工銘牌。
施工銘牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程項目名稱、工地四至范圍和面積；
�。ǘ┙ㄔO(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位的名稱及工程項目負(fù)責(zé)人姓名；
（三）開工、竣工日期和監(jiān)督電話；
�。ㄋ模┮归g施工時間和許可、備案情況；
（五）文明施工具體措施；
�。┢渌婪☉�(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容。
第十一條（圍檔設(shè)置）
除管線工程、水利工程以及非全封閉的城市道路工程、公路工程外，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場四周設(shè)置連續(xù)、封閉的圍檔。建設(shè)工程施工現(xiàn)場圍檔的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
�。ㄒ唬┎捎梅弦�(guī)定強(qiáng)度的硬質(zhì)材料，基礎(chǔ)牢固，表面平整和清潔。
（二）內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)和內(nèi)環(huán)線以外的居住密集區(qū)以及主要道路和景觀區(qū)域的施工現(xiàn)場，圍檔高度不低于2.5米；其他地區(qū)施工現(xiàn)場的圍檔高度不低于2米。
�。ㄈ┦┕がF(xiàn)場主要出入口的圍檔大門符合有關(guān)規(guī)定。
�。ㄋ模┚嚯x住宅、醫(yī)院、學(xué)校等建筑物不足5米的施工現(xiàn)場，設(shè)置具有降噪功能的圍檔。
管線工程、水利工程以及非全封閉的城市道路工程、公路工程的施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)使用路攔式圍檔。
第十二條（圍網(wǎng)和腳手架設(shè)置）
除管線工程以及爆破拆除作業(yè)外，施工現(xiàn)場腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置整齊、清潔的綠色密目式安全網(wǎng)。
城市主要道路和景觀區(qū)域兩側(cè)的施工現(xiàn)場，其腳手架外側(cè)的安全網(wǎng)鼓勵采用不透塵、色彩與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的材料。
腳手架桿件應(yīng)當(dāng)涂裝規(guī)定顏色的警示漆，并不得有明顯銹跡。
第十三條（防治噪聲和揚塵污染要求）
施工單位在施工中除應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)防治噪聲和揚塵污染的法律、法規(guī)和規(guī)章外，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
�。ㄒ唬┮桩a(chǎn)生噪聲的作業(yè)設(shè)備，設(shè)置在施工現(xiàn)場中遠(yuǎn)離居民區(qū)一側(cè)的位置，并在設(shè)有隔音功能的臨房、臨棚內(nèi)操作；
�。ǘ┮归g施工不得進(jìn)行捶打、敲擊和鋸割等作業(yè)；
（三）在施工現(xiàn)場不得進(jìn)行敞開式攪拌預(yù)拌砂漿作業(yè)。
第十四條（渣土處置和房屋拆除要求）
施工單位進(jìn)行渣土處置或者房屋拆除作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
�。ㄒ唬庀箢A(yù)報風(fēng)速達(dá)到5級以上時，停止房屋爆破或者拆除房屋作業(yè)。
�。ǘ┎鸪课莼蛘哌M(jìn)行房屋爆破時，對被拆除或者被爆破的房屋進(jìn)行灑水或者噴淋；人工拆除房屋時，實行灑水或者噴淋措施可能導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)疏松而危及施工人員安全的除外。
�。ㄈ┰谑┕すさ貎�(nèi)，設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；運輸車輛在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。
�。ㄋ模⿲ㄖ�48小時內(nèi)不能完成清運的，采取遮蓋、灑水等防塵措施。
�。ㄎ澹┰谑┕がF(xiàn)場處置工程渣土?xí)r進(jìn)行灑水或者噴淋。
第十五條（道路管線施工要求）
城市道路工程或者管線工程施工，需要開挖瀝青、混凝土等路面的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采用覆罩法作業(yè)方式。
在城市道路上開挖管線溝槽、溝坑，當(dāng)日不能完工且需要作為通行道路的，施工單位應(yīng)當(dāng)在該道路上覆蓋鋼板，并將鋼板嵌入路面，使其與路面保持平整。
第十六條（防治光照污染要求）
施工單位進(jìn)行電焊作業(yè)或者夜間施工使用燈光照明的，應(yīng)當(dāng)采取有效的遮蔽光照措施，避免光照直射居民住宅。
第十七條（排水設(shè)施）
建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉淀池和排水溝（管）網(wǎng)，確保排水暢通。
施工單位應(yīng)當(dāng)對工地泥漿進(jìn)行三級沉淀后予以排放，禁止直接將工地泥漿排入城市排水管網(wǎng)或者河道。
第十八條（渣土堆放）
建設(shè)工程施工現(xiàn)場堆放工程渣土的，堆放高度應(yīng)當(dāng)?shù)陀趪鷻n高度，并且不得影響周邊建筑物、構(gòu)筑物和各類管線、設(shè)施的安全。
第十九條（夜間施工備案）
除城市道路工程、管線工程施工以及搶修、搶險工程外，建設(shè)工程或者房屋拆除需要在夜間22時至次日凌晨6時施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市環(huán)境保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，向環(huán)境保護(hù)管理部門辦理夜間施工許可手續(xù)。
除搶險、搶修外，城市道路工程、管線工程需要在夜間22時至次日凌晨6時施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)事先向建設(shè)行政管理部門備案。
第二十條（通行安全保障措施）
建設(shè)工程項目的外立面緊鄰人行道或者車行道的，施工單位應(yīng)當(dāng)在該道路上方搭建堅固的安全天棚，并設(shè)置必要的警示和引導(dǎo)標(biāo)志。
因建設(shè)工程施工需要，對道路實施全部封閉、部分封閉或者減少車行道，影響行人出行安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全通道；臨時占用施工工地以外的道路或者場地的，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍檔予以封閉。
第二十一條（施工現(xiàn)場生活區(qū)設(shè)置）
施工現(xiàn)場設(shè)置生活區(qū)的，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┥顓^(qū)和作業(yè)區(qū)分隔設(shè)置；
（二）設(shè)置飲用水設(shè)施；
（三）設(shè)置盥洗池和淋浴間；
�。ㄋ模┰O(shè)置水沖式或者移動式廁所，并由專人負(fù)責(zé)沖洗和消毒；
（五）設(shè)置密閉式垃圾容器，生活垃圾應(yīng)當(dāng)放置于垃圾容器內(nèi)并做到日產(chǎn)日清。
在生活區(qū)設(shè)置食堂的，應(yīng)當(dāng)依法辦理餐飲服務(wù)許可手續(xù)，并遵守食品衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定。
在生活區(qū)設(shè)置宿舍的，應(yīng)當(dāng)安裝可開啟式窗戶，每間宿舍人均居住面積不得低于3平方米。
第二十二條（竣工后工地的清理）
建設(shè)工程竣工備案前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，及時拆除施工現(xiàn)場圍檔和其他施工臨時設(shè)施，平整施工工地，清除建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物。
第二十三條（投訴）
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)施工活動有違反本規(guī)定情形的，可以向建設(shè)行政管理部門投訴。建設(shè)行政管理部門接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。
第二十四條（日常巡查）
建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的日常巡查，發(fā)現(xiàn)施工活動有違反本規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時制止并依法予以查處。
第二十五條（對建設(shè)單位的查處）
違反本規(guī)定第七條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按照要求組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查的，由市建筑市場管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正。
第二十六條（對施工單位的處罰）
違反本規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由市建筑市場管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照下列規(guī)定予以處罰：
�。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第十條規(guī)定，未按照要求設(shè)置施工銘牌的，處1000元以上3000元以下的罰款；
�。ǘ┻`反本規(guī)定第十二條第一款規(guī)定，未按照要求設(shè)置安全網(wǎng)的，處3000元以上2萬元以下的罰款；
�。ㄈ┻`反本規(guī)定第十二條第三款、第十三條第（三）項、第十四條第（五）項或者第十六條規(guī)定，腳手架桿件、攪拌預(yù)拌砂漿、渣土處置或者光照遮蔽措施不符合要求的，處1000元以上1萬元以下的罰款；
（四）違反本規(guī)定第十五條或者第二十條規(guī)定，未采用覆罩法施工、路面未按照要求覆蓋鋼板或者未采取通行安全措施的，處3000元以上1萬元以下的罰款；
�。ㄎ澹┻`反本規(guī)定第二十一條第一款第（一）項、第（二）項、第（三）項或者第三款規(guī)定，未分隔設(shè)置生活區(qū)和作業(yè)區(qū)、未設(shè)置飲用水設(shè)施、盥洗池和淋浴間或者宿舍設(shè)置不符合要求的，處1000元以上3000元以下的罰款。
第二十七條（對其他違法行為的處罰）
違反本規(guī)定其他相關(guān)條款的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依照其規(guī)定處罰。
第二十八條（施行日期）
本規(guī)定自2009年12月1日起施行。1994年5月24日上海市人民政府發(fā)布的《上海市建設(shè)工程文明施工管理暫行規(guī)定》同時廢止。
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