關(guān)于印發(fā)《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2010年村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作要點》的通知

 

各省轄市建設(shè)局（建委）、規(guī)劃局、城管局(市容局)：

    現(xiàn)將《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2010年村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真做好2010年的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作。

 

附件：《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2010年村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作要點》

 

二〇一〇年三月五日

 

抄送：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司。

附件：

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2010年村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作要點

 

    2010年，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的總體思路是：全面貫徹全省經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議精神，認(rèn)真落實加快城市化進程和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作要求，同步推進小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)，著力加快小城鎮(zhèn)尤其是重點中心鎮(zhèn)發(fā)展；以村莊生活垃圾、污水治理為重點，繼續(xù)開展村莊環(huán)境整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境；加強農(nóng)民建房審批管理和技術(shù)服務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)民集中居住點建設(shè)；以資源節(jié)約和能源高效利用為重點，培育節(jié)約型村莊和特色村莊典型。

    一、加快重點中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)

加強規(guī)劃對小城鎮(zhèn)建設(shè)的引導(dǎo)，探索實施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度，加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境質(zhì)量，著力提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力和集聚效應(yīng)，增強對周邊農(nóng)民的吸引力，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，發(fā)揮小城鎮(zhèn)在城市化和新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

    1、繼續(xù)有序推進小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，完成30個重點中心鎮(zhèn)近期建設(shè)用地控制性詳細規(guī)劃編制任務(wù)。

    2、會同省有關(guān)部門研究制定加快重點中心鎮(zhèn)發(fā)展的意見，促進98個省重點中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，使重點中心鎮(zhèn)成為連接城鄉(xiāng)、帶動周邊鄉(xiāng)村發(fā)展的中心。

    3、繼續(xù)開展園林小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，研究制訂《關(guān)于加強小城鎮(zhèn)園林綠化工作的指導(dǎo)意見》，組織召開園林小城鎮(zhèn)創(chuàng)建現(xiàn)場會，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)科學(xué)合理開展園林綠化工作。

    4、按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家旅游局的要求，繼續(xù)開展全國特色景觀旅游示范鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建，扶持特色鎮(zhèn)加快發(fā)展。

    5、加強對鎮(zhèn)村布局規(guī)劃修編情況的跟蹤指導(dǎo)，防止隨意調(diào)整鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，造成過度集中的偏向。

    二、繼續(xù)推進村莊環(huán)境建設(shè)整治

    以農(nóng)民最迫切需要改善的村內(nèi)道路、排水、生活垃圾收運、綠化、生活污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施為重點，因地制宜地開展建設(shè)整治工作，改善村莊生產(chǎn)生活條件；以村莊生活垃圾、生活污水治理為重點，促進村容整潔。

    1、組織200個村莊開展省級環(huán)境整治試點示范，同時擴大省級試點示范的效應(yīng)，全省完成1000個村莊環(huán)境整治，促進村莊環(huán)境整治由點到面發(fā)展。配合做好滬寧鐵路沿線村莊環(huán)境整治工作。

    2、在村莊環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展康居示范村創(chuàng)建，2010年計劃創(chuàng)建50個左右的省級“康居示范村”。

    3、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)能力建設(shè)，完成蘇中、蘇北地區(qū)150座垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。

    4、進一步推進村莊生活垃圾收運體系建設(shè)，推進蘇中、蘇北地區(qū)加快建立“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”的村鎮(zhèn)垃圾收運體系。繼續(xù)開展農(nóng)村生活垃圾分類收集、有機垃圾就地處理回田試點，探索村莊生活垃圾源頭減量化的具體措施和技術(shù)。

    5、根據(jù)省委省政府農(nóng)村新一輪實事工程實施方案，完成150座蘇中、蘇北地區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

    6、繼續(xù)加大村莊生活污水處理適宜技術(shù)研究和試點，對20個已建成的村莊污水處理試點工程進行為期一年的跟蹤監(jiān)測，編制不同工藝的處理效果評估報告，優(yōu)選經(jīng)濟適用的村莊污水處理工藝。

    7、根據(jù)省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)加強太湖流域農(nóng)村生活污染治理工作的指導(dǎo)和跟蹤監(jiān)督，太湖流域一級保護區(qū)內(nèi)70%的鎮(zhèn)村布局規(guī)劃確定的農(nóng)村居民點生活污水得到有效處理，會同省有關(guān)部門指導(dǎo)檢查督促流域內(nèi)各市完成687個村莊的生活污水治理任務(wù)。

    8、積極探索村莊生活污染治理的長效管理機制。加強調(diào)研，研究制訂農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理設(shè)施運行維護長效管理的指導(dǎo)意見。

    在村莊環(huán)境建設(shè)整治過程中，配合沿海發(fā)展戰(zhàn)略實施，加大沿海地區(qū)村莊環(huán)境整治力度，全年完成150個村莊環(huán)境整治、30個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和30個規(guī)模較大規(guī)劃保留村莊的污水處理設(shè)施建設(shè)。

    三、積極組織節(jié)約型村莊和特色村莊建設(shè)試點示范

    根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于推進節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)工作的意見》精神，圍繞村莊土地節(jié)約、環(huán)境整治、污染治理、新能源利用等方面，選擇10個左右具備條件的村莊開展節(jié)約型村莊建設(shè)試點，同步開展特色村莊建設(shè)改造，探索節(jié)約型村莊建設(shè)的方法、途徑，建成一批環(huán)境整潔、自然生態(tài)、特色鮮明的節(jié)約型村莊。

    四、加強農(nóng)民建房管理與技術(shù)服務(wù)

    1、積極推進農(nóng)民集中居住點建設(shè)。加強農(nóng)民建房審批管理和技術(shù)服務(wù)，確保新建農(nóng)房建到規(guī)劃點上；抓住“萬頃良田建設(shè)工程”實施契機，利用土地指標(biāo)增減掛鉤政策和項目帶動，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)民集中居住。

    2、繼續(xù)開展村莊建筑設(shè)計方案競賽。以村莊綜合公共服務(wù)、農(nóng)民住宅為主，會同廳科技處組織建筑設(shè)計單位開展村莊建筑設(shè)計方案競賽活動，編印村莊建筑圖集。各省轄市組織開展農(nóng)民住宅設(shè)計方案競賽。

    3、總結(jié)宅基地使用權(quán)和房屋置換城鎮(zhèn)住房的經(jīng)驗做法，加強指導(dǎo)，推動試點；加強農(nóng)民建房安全的技術(shù)指導(dǎo)。

    五、進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)性工作

    1、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)機構(gòu)建設(shè)。結(jié)合新一輪機構(gòu)改革，加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)和職能，穩(wěn)定隊伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，健全基層村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)。

    2、加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)政策和適用技術(shù)研究。完成“推進農(nóng)民住房建設(shè)”課題研究，全面分析我省農(nóng)民住房現(xiàn)狀，提出推進農(nóng)民住房建設(shè)的思路、措施和建議；加強村莊太陽能利用適用技術(shù)研究。

    3、加強人員培訓(xùn)。組織對省級村莊建設(shè)整治試點村負責(zé)人開展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各省轄市開展本地區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)培訓(xùn)工作。舉辦一期重點中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)長（書記）規(guī)劃建設(shè)培訓(xùn)班；組織村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理干部考察交流，提高規(guī)劃建設(shè)管理業(yè)務(wù)能力。

    4、根據(jù)廳統(tǒng)一部署，組織編制《江蘇省村鎮(zhèn)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》。

    5、繼續(xù)抓好經(jīng)濟運行統(tǒng)計工作，完成村鎮(zhèn)建設(shè)年報統(tǒng)計任務(wù)。