關(guān)于印發(fā)《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2010年村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知
各省轄市建設(shè)局（建委）、規(guī)劃局、城管局(市容局)：
現(xiàn)將《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2010年村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真做好2010年的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作。
附件：《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2010年村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作要點(diǎn)》
二〇一〇年三月五日
抄送：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司。
附件：
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2010年村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作要點(diǎn)
2010年，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的總體思路是：全面貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)加快城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作要求，同步推進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)，著力加快小城鎮(zhèn)尤其是重點(diǎn)中心鎮(zhèn)發(fā)展；以村莊生活垃圾、污水治理為重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展村莊環(huán)境整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)民建房審批管理和技術(shù)服務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)；以資源節(jié)約和能源高效利用為重點(diǎn)，培育節(jié)約型村莊和特色村莊典型。
一、加快重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)
加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的引導(dǎo)，探索實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境質(zhì)量，著力提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力和集聚效應(yīng)，增強(qiáng)對(duì)周邊農(nóng)民的吸引力，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，發(fā)揮小城鎮(zhèn)在城市化和新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。
1、繼續(xù)有序推進(jìn)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，完成30個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)近期建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃編制任務(wù)。
2、會(huì)同省有關(guān)部門(mén)研究制定加快重點(diǎn)中心鎮(zhèn)發(fā)展的意見(jiàn)，促進(jìn)98個(gè)省重點(diǎn)中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，使重點(diǎn)中心鎮(zhèn)成為連接城鄉(xiāng)、帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村發(fā)展的中心。
3、繼續(xù)開(kāi)展園林小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，研究制訂《關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)園林綠化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，組織召開(kāi)園林小城鎮(zhèn)創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)科學(xué)合理開(kāi)展園林綠化工作。
4、按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家旅游局的要求，繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)特色景觀旅游示范鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建，扶持特色鎮(zhèn)加快發(fā)展。
5、加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃修編情況的跟蹤指導(dǎo)，防止隨意調(diào)整鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，造成過(guò)度集中的偏向。
二、繼續(xù)推進(jìn)村莊環(huán)境建設(shè)整治
以農(nóng)民最迫切需要改善的村內(nèi)道路、排水、生活垃圾收運(yùn)、綠化、生活污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，因地制宜地開(kāi)展建設(shè)整治工作，改善村莊生產(chǎn)生活條件；以村莊生活垃圾、生活污水治理為重點(diǎn)，促進(jìn)村容整潔。
1、組織200個(gè)村莊開(kāi)展省級(jí)環(huán)境整治試點(diǎn)示范，同時(shí)擴(kuò)大省級(jí)試點(diǎn)示范的效應(yīng)，全省完成1000個(gè)村莊環(huán)境整治，促進(jìn)村莊環(huán)境整治由點(diǎn)到面發(fā)展。配合做好滬寧鐵路沿線村莊環(huán)境整治工作。
2、在村莊環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展康居示范村創(chuàng)建，2010年計(jì)劃創(chuàng)建50個(gè)左右的省級(jí)“康居示范村”。
3、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)能力建設(shè)，完成蘇中、蘇北地區(qū)150座垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。
4、進(jìn)一步推進(jìn)村莊生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，推進(jìn)蘇中、蘇北地區(qū)加快建立“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的村鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)體系。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收集、有機(jī)垃圾就地處理回田試點(diǎn)，探索村莊生活垃圾源頭減量化的具體措施和技術(shù)。
5、根據(jù)省委省政府農(nóng)村新一輪實(shí)事工程實(shí)施方案，完成150座蘇中、蘇北地區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。
6、繼續(xù)加大村莊生活污水處理適宜技術(shù)研究和試點(diǎn)，對(duì)20個(gè)已建成的村莊污水處理試點(diǎn)工程進(jìn)行為期一年的跟蹤監(jiān)測(cè)，編制不同工藝的處理效果評(píng)估報(bào)告，優(yōu)選經(jīng)濟(jì)適用的村莊污水處理工藝。
7、根據(jù)省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)太湖流域農(nóng)村生活污染治理工作的指導(dǎo)和跟蹤監(jiān)督，太湖流域一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)70%的鎮(zhèn)村布局規(guī)劃確定的農(nóng)村居民點(diǎn)生活污水得到有效處理，會(huì)同省有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)檢查督促流域內(nèi)各市完成687個(gè)村莊的生活污水治理任務(wù)。
8、積極探索村莊生活污染治理的長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)研，研究制訂農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)。
在村莊環(huán)境建設(shè)整治過(guò)程中，配合沿海發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，加大沿海地區(qū)村莊環(huán)境整治力度，全年完成150個(gè)村莊環(huán)境整治、30個(gè)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和30個(gè)規(guī)模較大規(guī)劃保留村莊的污水處理設(shè)施建設(shè)。
三、積極組織節(jié)約型村莊和特色村莊建設(shè)試點(diǎn)示范
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)工作的意見(jiàn)》精神，圍繞村莊土地節(jié)約、環(huán)境整治、污染治理、新能源利用等方面，選擇10個(gè)左右具備條件的村莊開(kāi)展節(jié)約型村莊建設(shè)試點(diǎn)，同步開(kāi)展特色村莊建設(shè)改造，探索節(jié)約型村莊建設(shè)的方法、途徑，建成一批環(huán)境整潔、自然生態(tài)、特色鮮明的節(jié)約型村莊。
四、加強(qiáng)農(nóng)民建房管理與技術(shù)服務(wù)
1、積極推進(jìn)農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民建房審批管理和技術(shù)服務(wù)，確保新建農(nóng)房建到規(guī)劃點(diǎn)上；抓住“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”實(shí)施契機(jī)，利用土地指標(biāo)增減掛鉤政策和項(xiàng)目帶動(dòng)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)民集中居住。
2、繼續(xù)開(kāi)展村莊建筑設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽。以村莊綜合公共服務(wù)、農(nóng)民住宅為主，會(huì)同廳科技處組織建筑設(shè)計(jì)單位開(kāi)展村莊建筑設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽活動(dòng)，編印村莊建筑圖集。各省轄市組織開(kāi)展農(nóng)民住宅設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽。
3、總結(jié)宅基地使用權(quán)和房屋置換城鎮(zhèn)住房的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)試點(diǎn)；加強(qiáng)農(nóng)民建房安全的技術(shù)指導(dǎo)。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)性工作
1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和職能，穩(wěn)定隊(duì)伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，健全基層村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。
2、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)政策和適用技術(shù)研究。完成“推進(jìn)農(nóng)民住房建設(shè)”課題研究，全面分析我省農(nóng)民住房現(xiàn)狀，提出推進(jìn)農(nóng)民住房建設(shè)的思路、措施和建議；加強(qiáng)村莊太陽(yáng)能利用適用技術(shù)研究。
3、加強(qiáng)人員培訓(xùn)。組織對(duì)省級(jí)村莊建設(shè)整治試點(diǎn)村負(fù)責(zé)人開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各省轄市開(kāi)展本地區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)培訓(xùn)工作。舉辦一期重點(diǎn)中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)（書(shū)記）規(guī)劃建設(shè)培訓(xùn)班；組織村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理干部考察交流，提高規(guī)劃建設(shè)管理業(yè)務(wù)能力。
4、根據(jù)廳統(tǒng)一部署，組織編制《江蘇省村鎮(zhèn)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》。
5、繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)工作，完成村鎮(zhèn)建設(shè)年報(bào)統(tǒng)計(jì)任務(wù)。
(責(zé)任編輯：建筑小白)