已被私自更改的“住建局張貼公告”
在手續(xù)嚴重不全的情況下，兩幢樓房居然都修到了26樓
達州市住建局負責(zé)人：“親自前往阻止過，但效果不理想” 城管執(zhí)法局：發(fā)出的責(zé)令停工通知也沒有起作用
達州主城區(qū)修建的兩幢樓房被人稱為最牛樓盤，因為這個總建筑面積有4萬多平方米的樓房，除了有國土手續(xù)外，并無其他任何手續(xù)，在手續(xù)嚴重不全的情況下，兩幢樓房居然都修到了26樓。據(jù)了解，到今年3月份，該樓盤才拿到《建筑工程施工許可證》，而此時房屋早已修到頂樓快半年。
“達州主城區(qū)大觀園的‘金岸世紀’，堪稱達州最牛的樓盤，在手續(xù)嚴重不全的情況下，兩幢樓房居然都修到了26樓�！苯眨惺忻穹Q該樓盤在眼皮底下違規(guī)上“長”，讓人難以理解。華西城市讀本記者隨后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，總建筑面積4萬多平方米的樓房，直到修到頂樓，除國土手續(xù)，其他手續(xù)全無，相關(guān)部門雖多次執(zhí)法，但都沒能阻止該樓盤“成功登頂”。
【記者調(diào)查】不顧禁令老城區(qū)蓋起兩棟高樓
最先反映該樓盤的是來自重慶的陳先生。陳先生說自己這幾年一直在川渝兩地做房產(chǎn)，像這種連《建筑工程施工許可證》都沒有，就把房屋修到26樓高的現(xiàn)象，的確不多。
“堪稱達州‘最�！瘶潜P了�！标愊壬f自己比較熟悉達州情況，因為老城區(qū)建筑擁擠，政府早已明確老城區(qū)原則上“只拆不建”。
2012年初看到該樓盤在擁擠的老城區(qū)內(nèi)快速冒起來，2012年10月份，兩幢樓就修到了頂樓。他當(dāng)時以買房者的身份去咨詢，結(jié)果對方除了國土證外，提供不出任何手續(xù)。到今年3月份，該樓盤才拿到《建筑工程施工許可證》，而此時房屋早已修到頂樓快半年。
手續(xù)不全住建局告示被“改起�！�
近日，記者先后數(shù)次前往該樓盤和相關(guān)部門調(diào)查采訪。位于達州主城區(qū)的該樓盤用地面積4274平方米，由四川久源地產(chǎn)投資有限公司（簡稱“久源地產(chǎn)”）和達州市銀河房地產(chǎn)開發(fā)公司（“銀河房產(chǎn)”）聯(lián)合開發(fā)，兩開發(fā)商因各自地塊小，不能單獨開發(fā)，便以“金岸世紀”名義聯(lián)合報建�！熬迷吹禺a(chǎn)”開發(fā)的A幢有20376平方米，“銀河房產(chǎn)”開發(fā)的B幢24023平方米。均為26層樓高。
在B幢售樓門口，一塊達州住建局的公告提醒“廣大市民，該項目暫不得對外預(yù)售、預(yù)訂等”，并留下了舉報電話。落款時間為“二〇一三年一月八日”，其中“二〇一三”和“一月八日”當(dāng)中的數(shù)字，明顯為手寫后貼上去的。在售房部里面有同樣公告，落款時間為“二〇一二年十二月三十日”。工作人員解釋“改起�！保挥绊懘蠹屹I房。
“兩室一廳去年9月份就沒有了�！币娪浾咦稍兎课蒌N售，售樓小姐稱只剩幾套50多平方米和三室的房屋。
售樓小姐說，現(xiàn)在老城區(qū)房屋稀缺，盡管均價達到了5500元以上，買的人很多�！拔覀儸F(xiàn)在除了預(yù)售證沒有，其他證件都齊全，被鎖在公司里，沒掛出來�！�
在不遠處的A幢售房部，負責(zé)銷售的工作人員也告知房屋所剩不多。對方坦承：“五證、兩書還不全�！�
【各方說法】銷售負責(zé)人：職能部門“辦事拖拉”
房屋銷售需要“五證兩書”齊全，“五證”包括《國有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》和《商品房銷售（預(yù)售）許可證》，“兩書”包括《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。
該房屋幾乎訂售完畢，“五證兩書”手續(xù)到底如何？記者多次聯(lián)系“久源地產(chǎn)”和“銀河房產(chǎn)”相關(guān)負責(zé)人，均以各種理由婉拒見面。
前后一個月多，記者終于在B幢售樓部遇上“銀河房產(chǎn)”銷售負責(zé)人。對方稱樓盤有國土和規(guī)劃手續(xù)。提供給記者的手續(xù)中僅有三證。2012年9月17日辦理的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、2012年11月12日的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，以及標(biāo)示為2013年2月5日《建設(shè)工程施工許可證》�！督ㄔO(shè)工程施工許可證》明確合同開工時間為2013年2月，無此證嚴禁施工。“房屋預(yù)售許可證還在辦理之中。”
為何房屋已經(jīng)封頂，才拿到部分相關(guān)證件，且房屋幾乎售賣完畢？對方表示，老城修房程序復(fù)雜，還有職能部門“辦事拖拉”，另外拆遷戶急需還房，所以房屋建設(shè)有點超前。
住建局：曾多次制止效果不理想
對此，達州市住建局負責(zé)人接受采訪時表示，“親自前往阻止過，但效果不理想。”對方稱，因該地地處滑坡地帶，兩房產(chǎn)最初是在該地實施“朝陽東路抗滑樁搶險排位工程”，誰知抗滑樁打好后兩房產(chǎn)公司迅速修房。
該負責(zé)人說，該樓盤在修建時有國土手續(xù)，有規(guī)劃，但沒有住建部門頒發(fā)的手續(xù)。為此，相關(guān)科室以及局領(lǐng)導(dǎo)都曾多次前往阻止，但因職能劃分，執(zhí)法權(quán)不在建設(shè)局，沒能有效制止。
對于“辦事拖拉”的說法，該負責(zé)人表示，住建部門一定會依法行政，頒證前的任何一個前置條件不具備，都不會輕易發(fā)證的。
城管執(zhí)法局：執(zhí)法時多次受阻撓
“該房屋從開始建的時候，就在執(zhí)法查處，但阻撓太大�！边_州城區(qū)缺手續(xù)建房，歸市城管執(zhí)法局負責(zé)管理。該局相關(guān)人士接受采訪說，2011年開始修建時，負責(zé)該轄區(qū)管理的城管五大隊就前往執(zhí)法，2012年城管二大隊接手后，多次前往阻止開發(fā)商違法施工，但遇到阻撓，而且還發(fā)生沖突，“依法發(fā)出的責(zé)令停工通知也沒起啥子作用。”
執(zhí)法人員拿出厚厚一疊前往執(zhí)法調(diào)查的記錄，稱“城管的力量單薄，不能野蠻執(zhí)法”。對于兩幢26層樓高的房屋，在眼皮底下一天天長高而沒有有效制止，城管表示“已把處罰的相關(guān)情況交給政府，現(xiàn)在還沒有回復(fù)”。
