已被私自更改的“住建局張貼公告”
在手續(xù)嚴(yán)重不全的情況下，兩幢樓房居然都修到了26樓
達(dá)州市住建局負(fù)責(zé)人：“親自前往阻止過(guò)，但效果不理想” 城管執(zhí)法局：發(fā)出的責(zé)令停工通知也沒(méi)有起作用
達(dá)州主城區(qū)修建的兩幢樓房被人稱為最牛樓盤(pán)，因?yàn)檫@個(gè)總建筑面積有4萬(wàn)多平方米的樓房，除了有國(guó)土手續(xù)外，并無(wú)其他任何手續(xù)，在手續(xù)嚴(yán)重不全的情況下，兩幢樓房居然都修到了26樓。據(jù)了解，到今年3月份，該樓盤(pán)才拿到《建筑工程施工許可證》，而此時(shí)房屋早已修到頂樓快半年。
“達(dá)州主城區(qū)大觀園的‘金岸世紀(jì)’，堪稱達(dá)州最牛的樓盤(pán)，在手續(xù)嚴(yán)重不全的情況下，兩幢樓房居然都修到了26樓。”近日，有市民稱該樓盤(pán)在眼皮底下違規(guī)上“長(zhǎng)”，讓人難以理解。華西城市讀本記者隨后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，總建筑面積4萬(wàn)多平方米的樓房，直到修到頂樓，除國(guó)土手續(xù)，其他手續(xù)全無(wú)，相關(guān)部門(mén)雖多次執(zhí)法，但都沒(méi)能阻止該樓盤(pán)“成功登頂”。
【記者調(diào)查】不顧禁令老城區(qū)蓋起兩棟高樓
最先反映該樓盤(pán)的是來(lái)自重慶的陳先生。陳先生說(shuō)自己這幾年一直在川渝兩地做房產(chǎn)，像這種連《建筑工程施工許可證》都沒(méi)有，就把房屋修到26樓高的現(xiàn)象，的確不多。
“堪稱達(dá)州‘最�！瘶潜P(pán)了�！标愊壬f(shuō)自己比較熟悉達(dá)州情況，因?yàn)槔铣菂^(qū)建筑擁擠，政府早已明確老城區(qū)原則上“只拆不建”。
2012年初看到該樓盤(pán)在擁擠的老城區(qū)內(nèi)快速冒起來(lái)，2012年10月份，兩幢樓就修到了頂樓。他當(dāng)時(shí)以買(mǎi)房者的身份去咨詢，結(jié)果對(duì)方除了國(guó)土證外，提供不出任何手續(xù)。到今年3月份，該樓盤(pán)才拿到《建筑工程施工許可證》，而此時(shí)房屋早已修到頂樓快半年。
手續(xù)不全住建局告示被“改起�！�
近日，記者先后數(shù)次前往該樓盤(pán)和相關(guān)部門(mén)調(diào)查采訪。位于達(dá)州主城區(qū)的該樓盤(pán)用地面積4274平方米，由四川久源地產(chǎn)投資有限公司（簡(jiǎn)稱“久源地產(chǎn)”）和達(dá)州市銀河房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司（“銀河房產(chǎn)”）聯(lián)合開(kāi)發(fā)，兩開(kāi)發(fā)商因各自地塊小，不能單獨(dú)開(kāi)發(fā)，便以“金岸世紀(jì)”名義聯(lián)合報(bào)建�！熬迷吹禺a(chǎn)”開(kāi)發(fā)的A幢有20376平方米，“銀河房產(chǎn)”開(kāi)發(fā)的B幢24023平方米。均為26層樓高。
在B幢售樓門(mén)口，一塊達(dá)州住建局的公告提醒“廣大市民，該項(xiàng)目暫不得對(duì)外預(yù)售、預(yù)訂等”，并留下了舉報(bào)電話。落款時(shí)間為“二〇一三年一月八日”，其中“二〇一三”和“一月八日”當(dāng)中的數(shù)字，明顯為手寫(xiě)后貼上去的。在售房部里面有同樣公告，落款時(shí)間為“二〇一二年十二月三十日”。工作人員解釋“改起�！�，不影響大家買(mǎi)房。
“兩室一廳去年9月份就沒(méi)有了。”見(jiàn)記者咨詢房屋銷售，售樓小姐稱只剩幾套50多平方米和三室的房屋。
售樓小姐說(shuō)，現(xiàn)在老城區(qū)房屋稀缺，盡管均價(jià)達(dá)到了5500元以上，買(mǎi)的人很多�！拔覀儸F(xiàn)在除了預(yù)售證沒(méi)有，其他證件都齊全，被鎖在公司里，沒(méi)掛出來(lái)。”
在不遠(yuǎn)處的A幢售房部，負(fù)責(zé)銷售的工作人員也告知房屋所剩不多。對(duì)方坦承：“五證、兩書(shū)還不全�！�
【各方說(shuō)法】銷售負(fù)責(zé)人：職能部門(mén)“辦事拖拉”
房屋銷售需要“五證兩書(shū)”齊全，“五證”包括《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》和《商品房銷售（預(yù)售）許可證》，“兩書(shū)”包括《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。
該房屋幾乎訂售完畢，“五證兩書(shū)”手續(xù)到底如何？記者多次聯(lián)系“久源地產(chǎn)”和“銀河房產(chǎn)”相關(guān)負(fù)責(zé)人，均以各種理由婉拒見(jiàn)面。
前后一個(gè)月多，記者終于在B幢售樓部遇上“銀河房產(chǎn)”銷售負(fù)責(zé)人。對(duì)方稱樓盤(pán)有國(guó)土和規(guī)劃手續(xù)。提供給記者的手續(xù)中僅有三證。2012年9月17日辦理的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、2012年11月12日的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，以及標(biāo)示為2013年2月5日《建設(shè)工程施工許可證》�！督ㄔO(shè)工程施工許可證》明確合同開(kāi)工時(shí)間為2013年2月，無(wú)此證嚴(yán)禁施工�！胺课蓊A(yù)售許可證還在辦理之中�！�
為何房屋已經(jīng)封頂，才拿到部分相關(guān)證件，且房屋幾乎售賣(mài)完畢？對(duì)方表示，老城修房程序復(fù)雜，還有職能部門(mén)“辦事拖拉”，另外拆遷戶急需還房，所以房屋建設(shè)有點(diǎn)超前。
住建局：曾多次制止效果不理想
對(duì)此，達(dá)州市住建局負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)表示，“親自前往阻止過(guò)，但效果不理想。”對(duì)方稱，因該地地處滑坡地帶，兩房產(chǎn)最初是在該地實(shí)施“朝陽(yáng)東路抗滑樁搶險(xiǎn)排位工程”，誰(shuí)知抗滑樁打好后兩房產(chǎn)公司迅速修房。
該負(fù)責(zé)人說(shuō)，該樓盤(pán)在修建時(shí)有國(guó)土手續(xù)，有規(guī)劃，但沒(méi)有住建部門(mén)頒發(fā)的手續(xù)。為此，相關(guān)科室以及局領(lǐng)導(dǎo)都曾多次前往阻止，但因職能劃分，執(zhí)法權(quán)不在建設(shè)局，沒(méi)能有效制止。
對(duì)于“辦事拖拉”的說(shuō)法，該負(fù)責(zé)人表示，住建部門(mén)一定會(huì)依法行政，頒證前的任何一個(gè)前置條件不具備，都不會(huì)輕易發(fā)證的。
城管執(zhí)法局：執(zhí)法時(shí)多次受阻撓
“該房屋從開(kāi)始建的時(shí)候，就在執(zhí)法查處，但阻撓太大。”達(dá)州城區(qū)缺手續(xù)建房，歸市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)管理。該局相關(guān)人士接受采訪說(shuō)，2011年開(kāi)始修建時(shí)，負(fù)責(zé)該轄區(qū)管理的城管五大隊(duì)就前往執(zhí)法，2012年城管二大隊(duì)接手后，多次前往阻止開(kāi)發(fā)商違法施工，但遇到阻撓，而且還發(fā)生沖突，“依法發(fā)出的責(zé)令停工通知也沒(méi)起啥子作用。”
執(zhí)法人員拿出厚厚一疊前往執(zhí)法調(diào)查的記錄，稱“城管的力量單薄，不能野蠻執(zhí)法”。對(duì)于兩幢26層樓高的房屋，在眼皮底下一天天長(zhǎng)高而沒(méi)有有效制止，城管表示“已把處罰的相關(guān)情況交給政府，現(xiàn)在還沒(méi)有回復(fù)”。
