建建發(fā)（2013）273號

各市建委（建設(shè)局）、寧波市城市管理局、紹興市建管局，義烏市建設(shè)局，寧波市發(fā)改委：

    根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）及《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)（以下統(tǒng)稱《規(guī)范》）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部印發(fā)的《建筑安裝工程費用項目組成》（建標(biāo)〔2013〕44號）（以下簡稱44號文）相關(guān)要求，為使《規(guī)范》在工程造價管理中發(fā)揮更大作用，進一步做好推行工程量清單計價工作，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

    一、提高認(rèn)識，進一步全面推行清單計價模式

    全面推行工程量清單計價模式，完善工程量清單計價相關(guān)制度，有利于促進政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場在工程建設(shè)資源配置中的作用，促進建設(shè)市場公開、公正、公平秩序的建立，提高投資效益。

    各地建設(shè)行政主管部門和工程造價管理機構(gòu)要依法加強對建設(shè)工程計價行為的監(jiān)督管理，督促市場各方主體自覺使用工程量清單計價模式。使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價，國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價。工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。招標(biāo)控制價應(yīng)按本省計價依據(jù)的相關(guān)規(guī)定編制。招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性應(yīng)由招標(biāo)人負責(zé)。投標(biāo)人必須按招標(biāo)工程量清單填報價格，其項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標(biāo)工程量清單一致。

    工程造價管理機構(gòu)應(yīng)加強對招標(biāo)控制價編制質(zhì)量的監(jiān)管，充分發(fā)揮招標(biāo)控制價對預(yù)防圍標(biāo)串標(biāo)、虛抬價格的作用，遏制不合理壓低工程造價的行為。

    二、結(jié)合實際，穩(wěn)妥做好《規(guī)范》貫徹實施工作

    我省自2014年1月1日起實施《規(guī)范》，為保持我省現(xiàn)行計價依據(jù)（政策、規(guī)則）穩(wěn)定性和可操作性，本省建設(shè)工程發(fā)承包及實施階段的計價規(guī)定仍按《浙江省建設(shè)工程計價規(guī)則（2010版）》（以下簡稱計價規(guī)則）執(zhí)行，同時結(jié)合《規(guī)范》對以下方面做相應(yīng)調(diào)整。

    1. 分部分項工程項目清單必須載明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。分部分項工程項目清單必須根據(jù)《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。

    2. 措施項目清單按我省計價規(guī)則分為施工技術(shù)措施項目清單和施工組織措施項目清單。其中，施工技術(shù)措施項目清單按《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。施工組織措施項目清單按本省現(xiàn)行計價依據(jù)編制，并按44號文要求取消檢驗試驗費項目（檢驗試驗費并入企業(yè)管理費），增加工程定位復(fù)測費和特殊地區(qū)施工增加費二個措施項目清單。施工技術(shù)措施項目清單和施工組織措施項目清單的其他規(guī)定按本省現(xiàn)行計價依據(jù)執(zhí)行。

  措施項目中的安全文明施工費必須按本省計價依據(jù)的規(guī)定計算，不得低于《浙江省建設(shè)工程施工費用定額》規(guī)定的下限費率。

    3．規(guī)費和稅金必須按我省計價依據(jù)規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。

    4.按44號文要求，本省現(xiàn)行規(guī)費中取消“意外傷害保險費”項目，“意外傷害保險費”作為企業(yè)管理費的內(nèi)容單獨列項計算。其他規(guī)費項目仍按我省計價依據(jù)規(guī)定計算，各市要按我省統(tǒng)一要求加強工傷保險費率的測算和制定。

    5. 清單工程量必須按照《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。采用單價合同的工程量必須以承包人完成合同工程應(yīng)予計量的工程量確定。

    三、健全機制，進一步規(guī)范工程計價行為

    1.做好招標(biāo)控制價、中標(biāo)價、竣工結(jié)算價信息報送和市場工程造價信息采集發(fā)布工作，繼續(xù)健全人工、材料、機械價格動態(tài)調(diào)整和發(fā)布機制。

    2.推行建設(shè)工程合同示范文本，嚴(yán)格合同備案管理，加強合同條款內(nèi)容審查，強化工程建設(shè)各方履約監(jiān)管，規(guī)范工程造價風(fēng)險分擔(dān)行為。建設(shè)工程發(fā)承包時必須在招標(biāo)文件、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。施工企業(yè)應(yīng)提高風(fēng)險意識，精心制定施工方案，合理確定投標(biāo)報價，投標(biāo)報價不得低于工程成本。工程完工后，發(fā)承包雙方必須在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。

    3.工程造價管理機構(gòu)要完善工程計價糾紛投訴處理機制，將計價依據(jù)爭議解釋、認(rèn)定工作落到實處。

    省建設(shè)工程造價管理總站應(yīng)根據(jù)本通知及44號文要求，制定相關(guān)的綜合解釋，調(diào)整施工取費相關(guān)費率，依據(jù)《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)抓緊編制完成各專業(yè)工程工程量清單計價指引，滿足工程計價的需要。

    各市在實施過程中遇有問題請及時向省建設(shè)工程造價管理總站反映。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
二O一三年十月二十一日