建建發(fā)（2013）273號

各市建委（建設(shè)局）、寧波市城市管理局、紹興市建管局，義烏市建設(shè)局，寧波市發(fā)改委：

    根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）及《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)（以下統(tǒng)稱《規(guī)范》）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)的《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)〔2013〕44號）（以下簡稱44號文）相關(guān)要求，為使《規(guī)范》在工程造價(jià)管理中發(fā)揮更大作用，進(jìn)一步做好推行工程量清單計(jì)價(jià)工作，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步全面推行清單計(jì)價(jià)模式

    全面推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，完善工程量清單計(jì)價(jià)相關(guān)制度，有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場在工程建設(shè)資源配置中的作用，促進(jìn)建設(shè)市場公開、公正、公平秩序的建立，提高投資效益。

    各地建設(shè)行政主管部門和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)對建設(shè)工程計(jì)價(jià)行為的監(jiān)督管理，督促市場各方主體自覺使用工程量清單計(jì)價(jià)模式。使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價(jià)。工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按本省計(jì)價(jià)依據(jù)的相關(guān)規(guī)定編制。招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。投標(biāo)人必須按招標(biāo)工程量清單填報(bào)價(jià)格，其項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)工程量清單一致。

    工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量的監(jiān)管，充分發(fā)揮招標(biāo)控制價(jià)對預(yù)防圍標(biāo)串標(biāo)、虛抬價(jià)格的作用，遏制不合理壓低工程造價(jià)的行為。

    二、結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)妥做好《規(guī)范》貫徹實(shí)施工作

    我省自2014年1月1日起實(shí)施《規(guī)范》，為保持我省現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)（政策、規(guī)則）穩(wěn)定性和可操作性，本省建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段的計(jì)價(jià)規(guī)定仍按《浙江省建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則（2010版）》（以下簡稱計(jì)價(jià)規(guī)則）執(zhí)行，同時(shí)結(jié)合《規(guī)范》對以下方面做相應(yīng)調(diào)整。

    1. 分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單必須載明項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量。分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單必須根據(jù)《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。

    2. 措施項(xiàng)目清單按我省計(jì)價(jià)規(guī)則分為施工技術(shù)措施項(xiàng)目清單和施工組織措施項(xiàng)目清單。其中，施工技術(shù)措施項(xiàng)目清單按《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。施工組織措施項(xiàng)目清單按本省現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)編制，并按44號文要求取消檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)項(xiàng)目（檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)并入企業(yè)管理費(fèi)），增加工程定位復(fù)測費(fèi)和特殊地區(qū)施工增加費(fèi)二個(gè)措施項(xiàng)目清單。施工技術(shù)措施項(xiàng)目清單和施工組織措施項(xiàng)目清單的其他規(guī)定按本省現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)執(zhí)行。

  措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)必須按本省計(jì)價(jià)依據(jù)的規(guī)定計(jì)算，不得低于《浙江省建設(shè)工程施工費(fèi)用定額》規(guī)定的下限費(fèi)率。

    3．規(guī)費(fèi)和稅金必須按我省計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)定計(jì)算，不得作為競爭性費(fèi)用。

    4.按44號文要求，本省現(xiàn)行規(guī)費(fèi)中取消“意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)”項(xiàng)目，“意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)”作為企業(yè)管理費(fèi)的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算。其他規(guī)費(fèi)項(xiàng)目仍按我省計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)定計(jì)算，各市要按我省統(tǒng)一要求加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的測算和制定。

    5. 清單工程量必須按照《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。采用單價(jià)合同的工程量必須以承包人完成合同工程應(yīng)予計(jì)量的工程量確定。

    三、健全機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為

    1.做好招標(biāo)控制價(jià)、中標(biāo)價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)信息報(bào)送和市場工程造價(jià)信息采集發(fā)布工作，繼續(xù)健全人工、材料、機(jī)械價(jià)格動態(tài)調(diào)整和發(fā)布機(jī)制。

    2.推行建設(shè)工程合同示范文本，嚴(yán)格合同備案管理，加強(qiáng)合同條款內(nèi)容審查，強(qiáng)化工程建設(shè)各方履約監(jiān)管，規(guī)范工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)行為。建設(shè)工程發(fā)承包時(shí)必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。施工企業(yè)應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)意識，精心制定施工方案，合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本。工程完工后，發(fā)承包雙方必須在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。

    3.工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要完善工程計(jì)價(jià)糾紛投訴處理機(jī)制，將計(jì)價(jià)依據(jù)爭議解釋、認(rèn)定工作落到實(shí)處。

    省建設(shè)工程造價(jià)管理總站應(yīng)根據(jù)本通知及44號文要求，制定相關(guān)的綜合解釋，調(diào)整施工取費(fèi)相關(guān)費(fèi)率，依據(jù)《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)抓緊編制完成各專業(yè)工程工程量清單計(jì)價(jià)指引，滿足工程計(jì)價(jià)的需要。

    各市在實(shí)施過程中遇有問題請及時(shí)向省建設(shè)工程造價(jià)管理總站反映。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
二O一三年十月二十一日