上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站關(guān)于印發(fā)《關(guān)于保世博加強(qiáng)建設(shè)工程管理工作的實施細(xì)則》的通知
各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)迎世博和世博會期間建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、綜合治理等管理工作，現(xiàn)將《關(guān)于保世博加強(qiáng)建設(shè)工程管理工作的實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請各單位認(rèn)真遵照執(zhí)行。
特此通知。
附件：《關(guān)于保世博加強(qiáng)建設(shè)工程管理工作的實施細(xì)則》
上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站
二O一O年三月十二日
關(guān)于保世博加強(qiáng)建設(shè)工程管理工作的實施細(xì)則
為確保迎世博和世博會期間建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工、綜合治理，按照聚焦世博，服從世博，服務(wù)世博，保障世博的總體要求，根據(jù)市政府和市建交委有關(guān)文件精神，特制定本細(xì)則。
一、依據(jù)文件
1、《上海市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》（上海市人民政府令第18號）
2、《上海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)2010年上海世博會籌備和舉辦期間本市建設(shè)工程施工管理的通告》（滬府發(fā)（2009）43號）
3、《上海市建設(shè)工程迎世博文明施工整治標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（滬建交（2009）479號文）
4、貫徹實施《上海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)2010年上海世博會籌辦和舉辦期間本市建設(shè)工程施工管理的通告》的通知（滬建交〔2009〕1182號）
5、《關(guān)于保世博加強(qiáng)建設(shè)工程管理工作的若干意見》（滬建交（2010）218號）
6、《關(guān)于組建建設(shè)工程工地平安志愿者服務(wù)隊開展世博安保志愿服務(wù)工作的通知》（滬建建（2009）83號）
二、總體目標(biāo)
確保嚴(yán)格執(zhí)行世博期間建設(shè)工程施工管理有關(guān)規(guī)定，確保建設(shè)工程不發(fā)生群死群傷的重大安全事故、不發(fā)生大規(guī)模的群體性事件、不發(fā)生有嚴(yán)重社會負(fù)面影響的公共事件，確保應(yīng)急處置及時有效，確保工地現(xiàn)場安全穩(wěn)定和諧。
三、工作原則
1、屬地化原則。文明施工管理按工程所在地實施屬地管理；工程安全質(zhì)量按市、區(qū)（專業(yè)）受監(jiān)監(jiān)督部門為主，屬地協(xié)同管理。
2、分類強(qiáng)化原則。按照市政府規(guī)定劃分為禁止、限制、一般施工三類區(qū)域，針對停工、在施兩類工程特點，分別提出差別化監(jiān)管要求，合理布點，嚴(yán)防嚴(yán)控。
3、安全穩(wěn)定原則。以保障世博會為重，貫徹“早發(fā)現(xiàn)、早布控、早處置”的精神，千方百計化解矛盾。
4、從快從嚴(yán)原則。一切從是否有利用于世博會順利運(yùn)營出發(fā)，發(fā)揮行政監(jiān)管最大威懾力，遏制違法違規(guī)行為，將社會負(fù)面影響減小到最低限度。
四、監(jiān)管要求
（一）安全方面
1、監(jiān)控要點
危險性較大的分部分項工程施工（包括深基坑、地下非開挖施工、大型機(jī)械拆裝、腳手架搭設(shè)、高大支模搭拆等）、有毒有害氣體及易燃易爆品控制、防火、衛(wèi)生防疫、防臺防汛以及禁限區(qū)域工地、市郊結(jié)合部工地等。
2、監(jiān)管要求：
2-1通用要求（禁止施工、限制施工和一般區(qū)域內(nèi)所有建設(shè)工程必須執(zhí)行，下同）：
�。�1）危險性較大的分部分項工程施工，必須向受監(jiān)監(jiān)督部門申報，按規(guī)定通過專家論證后，方可施工。
�。�2）嚴(yán)禁爆破拆除作業(yè)。
�。�3）易燃易爆物品必須分類進(jìn)庫，并明確專管人員嚴(yán)格管理。
（4）加強(qiáng)對臺風(fēng)暴雨汛期的防范，加固工地內(nèi)臨時設(shè)施，做好防雷接地，保持排水暢通，工地宿舍采用安全電壓。
（5）項目部應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場食品衛(wèi)生管理，工地食堂要落實食品安全衛(wèi)生管理責(zé)任，組織自查自糾，防范食物中毒事故和傳染性疾病。
�。�6）井下作業(yè)必須嚴(yán)格對有毒有害、易燃易爆氣體進(jìn)行定期檢測，下井封拆窨井頭子作業(yè)必須實施下井工作票制度。
�。�7）建設(shè)單位應(yīng)落實專人對施工現(xiàn)場危險性較大的分部分項工程施工、有毒有害氣體及易燃易爆品控制、防火、衛(wèi)生防疫、防臺防汛等重要監(jiān)控點進(jìn)行管理。施工過程中，總包單位應(yīng)落實專人監(jiān)控；監(jiān)理單位應(yīng)審查安全專項方案并每天不少于一次到位巡視和記錄。一旦發(fā)現(xiàn)重大險情應(yīng)立即報告受監(jiān)監(jiān)督部門。
�。�8）其他現(xiàn)場安全管理要求按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2-2附加要求（除了通用要求以外，對禁止區(qū)域和限制區(qū)域建設(shè)工程要求，下同）：
2-2-1禁止施工區(qū)域內(nèi)工程必須執(zhí)行（限制施工區(qū)域局部停工部分涉及到的參照執(zhí)行）：
�。�1）4月1日前必須辦結(jié)停工手續(xù)，同時報受監(jiān)監(jiān)督部門備案。
�。�2）關(guān)閉施工現(xiàn)場所有動力電源閘門，箱門使用閉合鎖扣，并粘貼封條，嚴(yán)禁開啟。
（3）停工前必須檢查所有施工機(jī)械和金屬腳手架的防雷措施，每月測試接地電阻，并留下測試驗收記錄。
�。�4）工地現(xiàn)場不允許存放易燃易爆物品。
�。�5）工地內(nèi)停放的施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)安全停放并采取加固措施，平衡臂回轉(zhuǎn)半徑超越圍墻的施工塔機(jī)應(yīng)予以拆卸；各類施工升降機(jī)吊籠應(yīng)降至地面，出入口安全門應(yīng)當(dāng)予以閉合鎖扣。
2-2-2限制施工區(qū)域內(nèi)工程必須執(zhí)行（禁止施工區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)施工的工程參照執(zhí)行）：
�。�1）嚴(yán)格控制動火作業(yè)，必須實施動火作業(yè)的應(yīng)通過上級公司審批，并由公司主管部門派員現(xiàn)場監(jiān)控。
�。�2）塔吊設(shè)備必須安裝“遠(yuǎn)程安全監(jiān)控系統(tǒng)”。
�。�3）4月1日起對所有大型起重設(shè)備由原檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)測，不合格設(shè)備全部拆除，合格的全部重新安裝涂新。對符合要求的設(shè)備由檢測機(jī)構(gòu)發(fā)放世博期間準(zhǔn)用牌，并在設(shè)備上銘示。
�。ǘ┵|(zhì)量方面
1、監(jiān)控要點
基坑施工、軌道交通工程、鋼結(jié)構(gòu)吊裝、大體積混凝土質(zhì)量、住宅質(zhì)量投訴。
2、監(jiān)管要求
2-1通用要求：
�。�1）4米到5米之間的基坑必須由具備專業(yè)資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)計、施工和監(jiān)測。
�。�2）地下結(jié)構(gòu)施工必須加大對既有設(shè)施的變形、沉降監(jiān)測，嚴(yán)格控制報警值，保證信息的及時傳遞。
（3）鋼結(jié)構(gòu)吊裝施工方案在通過評審、審批的基礎(chǔ)上必須經(jīng)原設(shè)計單位確認(rèn)后方可實施，施工工況和設(shè)計工況應(yīng)保持一致。
（4）加強(qiáng)大體積混凝土質(zhì)量管理。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)規(guī)范原材料進(jìn)廠檢驗，嚴(yán)格控制配合比；攪拌車安裝GPS定位系統(tǒng)，監(jiān)控并及時消除運(yùn)輸途中影響混凝土質(zhì)量的不利因素；施工現(xiàn)場要嚴(yán)格控制用水量，保證混凝土的拆模強(qiáng)度和養(yǎng)護(hù)。
�。�5）盾構(gòu)進(jìn)出洞應(yīng)編制專項施工方案，方案需通過專家評審論證。盾構(gòu)進(jìn)出洞前必須由建設(shè)單位組織條件驗收。
�。�6）旁通道施工前必須編制《旁通道凍結(jié)加固專項施工組織設(shè)計》，開挖前須組織開挖條件驗收。
�。�7）加強(qiáng)住宅質(zhì)量后續(xù)管理。建設(shè)單位應(yīng)牽頭建立質(zhì)量投訴處置機(jī)制，制訂并落實住宅質(zhì)量保障專項方案。處于保修期內(nèi)的住宅工程實行質(zhì)量回訪制度，保證世博會前、中各回訪一次；新竣工工程，建設(shè)單位應(yīng)組織建立專業(yè)質(zhì)量維修隊伍。
�。�8）對矛盾突出的質(zhì)量投訴，由建設(shè)單位牽頭，每周向處置部門專報情況，加大跟蹤處置力度。
�。�9）其他現(xiàn)場質(zhì)量管理要求按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2-2附加要求：
2-2-1禁止施工區(qū)域內(nèi)工程必須執(zhí)行（限制施工區(qū)域局部停工部分涉及到的參照執(zhí)行）：
�。�1）停工基坑工程必須由建設(shè)單位牽頭制定專項技術(shù)保障方案和應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)專家論證后嚴(yán)格實施。如未通過論證，必須實施回填等措施，確�；影踩�
按照通過論證的應(yīng)急預(yù)案要求在現(xiàn)場儲備足夠的應(yīng)急物資，并向受監(jiān)監(jiān)督部門報備應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急隊伍安置點。
�。�2）對重點部位、關(guān)鍵工序的如大體積混凝土、預(yù)應(yīng)力張拉、鋼結(jié)構(gòu)吊裝等應(yīng)提前做好施工計劃安排，嚴(yán)禁施工中途停工，避免停工對工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。
�。�3）各類建筑材料應(yīng)堆放整齊，并做好防雨防潮等防護(hù)措施，避免建筑材料損壞。對于產(chǎn)品保質(zhì)期較短的建筑材料如水泥、膠水等，應(yīng)提前做好用量計劃，避免材料變質(zhì)。
�。�4）橋梁（高架）、建筑物、構(gòu)筑物等模板必須全部拆除；預(yù)留鋼筋長度滿足規(guī)范要求。
�。�5）停工前外露鋼筋工程必須采取涂刷水泥漿等措施，防止銹蝕。
�。�6）停工前混凝土工程、砌體工程必須按照一個樓層全部澆搗、砌筑完畢，并對新澆砼采取養(yǎng)護(hù)措施。
�。�7）停工期間應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程的監(jiān)測。
2-2-2限制施工區(qū)域工地必須執(zhí)行：
停止施工部分按照禁止施工區(qū)域要求；施工部分按照通用要求。
(三)文明施工方面
1、監(jiān)控要點：
工地形象—門、墻、網(wǎng)。
施工排擾—聲、光、塵。
周邊環(huán)境—臟、亂、堵。
2，監(jiān)管要求
2-1通用要求：
�。�1）4月1日前，確保工地大門、圍墻符合文明施工整治標(biāo)準(zhǔn)的要求。4月1日后，工地大門和圍墻每兩個月保養(yǎng)一次，密目式安全網(wǎng)每兩個月拆下清洗一次。屬于內(nèi)環(huán)線區(qū)域內(nèi)的新建房建工程、，必須設(shè)置不透塵全封閉圍擋；屬于二路五點范圍內(nèi)的在建工程，必須將密目式安全網(wǎng)更換為不透塵圍網(wǎng)。
�。�2）確保施工噪音、光線控制符合文明施工整治標(biāo)準(zhǔn)的要求。
�。�3）建筑垃圾、生活垃圾采用封閉式容器裝盛，及時清運(yùn)；以沖水代替掃地，控制揚(yáng)塵。
�。�4）加強(qiáng)施工計劃和工序節(jié)點的控制，周密安排上下道工序銜接，避免裸土長時間暴露。
�。�5）施工現(xiàn)場平面布置合理，各類材料、設(shè)備、物料等堆放位置必須與施工總平面圖相符，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得占用車行道、人行道和任意損壞綠化。
�。�6）市政道路工程必須按要求組織交通，設(shè)置警示標(biāo)志、交通導(dǎo)向標(biāo)志和LL-98路欄（施工周期大于3個月的必須設(shè)置固定硬質(zhì)分隔設(shè)施）；經(jīng)許可的夜間施工必須設(shè)置安全警示燈和指示牌；工程材料碼放、堆土堆物等高度不得大于1米；道路施工開挖必須開槽后，再鋪設(shè)鋼板。
�。�7）高架道路和橋梁工程必須按經(jīng)交警部門審批的交通組織方案實施，影響車行道和人行道的，必須編制專項方案，并按凈空高度要求設(shè)置安全通道和防墜設(shè)施。
（8）不得使用毛竹腳手架。
�。�9）其他現(xiàn)場文明施工要求按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2-2附加要求：
2-2-1禁止施工區(qū)域工地必須執(zhí)行：
（1）4月1日前，工地大門必須油漆保養(yǎng)一次，工地圍墻必須重新涂刷一遍，工地的密目式安全網(wǎng)全部更換為新網(wǎng)，腳手架鋼管扣件全部油漆刷新。4月1日后，工地大門圍墻每月保養(yǎng)一次，密目網(wǎng)每月拆下清洗一次。
（2）不得違規(guī)私自開工，產(chǎn)生施工噪音、污染光線和揚(yáng)塵。經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)施工的，禁止使用超過60分貝的設(shè)備，禁止夜間施工。
2-2-2限制施工區(qū)域必須執(zhí)行：
�。�1）4月1日前，工地大門必須油漆保養(yǎng)一次，工地圍墻必須重新涂刷一遍，區(qū)域內(nèi)所有工地的密目式安全網(wǎng)全部更換為新網(wǎng)，腳手架鋼管扣件全部油漆刷新。4月1日后，工地大門和圍墻每兩個月保養(yǎng)一次，密目式安全網(wǎng)每兩個月拆下清洗一次。
（2）禁止使用超過60分貝的設(shè)備。除搶險及必須連續(xù)施工外，夜間禁止施工。
（四）綜合治理方面
1、監(jiān)控要點：
現(xiàn)場人員管理、現(xiàn)場安保反恐、存在工資款拖欠隱患的工地（包括合同簽訂不規(guī)范、工程款不到位、勞務(wù)企業(yè)非成建制等）、投訴舉報接待、應(yīng)急預(yù)案管理。
2、監(jiān)管要求：
2-1通用要求：
�。�1）總包項目部應(yīng)當(dāng)配備專職人員負(fù)責(zé)勞務(wù)管理，使用“上海市建筑業(yè)施工現(xiàn)場用工管理軟件”對承包范圍內(nèi)所有務(wù)工人員進(jìn)行實名制登記，按月向管理部門報送用工數(shù)據(jù)。
（2）加強(qiáng)務(wù)工人員上崗資質(zhì)審查，必須具有一卡兩證即信息卡、健康證、崗前培訓(xùn)證。
�。�3）推廣使用門禁管理系統(tǒng)，對進(jìn)出工地人員實行動態(tài)管理。
�。�4）加強(qiáng)務(wù)工人員安全交底和安保須知教育，并記錄存檔備查。
�。�5）按照滬建建（2009）83號《關(guān)于組建建設(shè)工程工地平安志愿者服務(wù)隊開展世博安保志愿服務(wù)工作的通知》要求，于3月底前組建志愿者服務(wù)隊，并將有關(guān)組建信息上報受監(jiān)監(jiān)督部門。
志愿服務(wù)隊?wèi)?yīng)開展工地安全生產(chǎn)、文明施工、安保反恐防范的宣傳和檢查工作，每月25日前向受監(jiān)監(jiān)督部門書面上報工作情況。
�。�6）加強(qiáng)工資支付管理，建立工資發(fā)放臺賬，發(fā)放記錄須經(jīng)務(wù)工人員本人簽字確認(rèn)。
�。�7）建設(shè)單位牽頭制定應(yīng)急救援預(yù)案并報受監(jiān)監(jiān)督部門備案。在現(xiàn)場儲備足夠的應(yīng)急物資，落實應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急隊伍。
�。�8）做好投訴舉報接待，即時整改，接受監(jiān)督。
（9）其他現(xiàn)場綜合治理要求按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2-2附加要求：
2-2-1禁止區(qū)域工地必須執(zhí)行：
�。�1）實施工地現(xiàn)場封閉管理和24小時值守。建設(shè)單位和總包單位項目經(jīng)理分別擔(dān)任值班長和副值班長，編制值班人員名冊，并報受監(jiān)監(jiān)督站備案。
世博期間實行每日零報告制度。
�。�2）加強(qiáng)對工程款支付到位情況的審查，確保人工工資全部結(jié)清后務(wù)工人員離場，經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)施工工程除外。
�。�3）值守人員接受社會投訴舉報，及時處置上報并反饋信息。
2-2-2限制區(qū)域工地必須執(zhí)行（禁止施工區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的在施工程參照執(zhí)行）：
�。�1）必須設(shè)立閘機(jī)式門禁系統(tǒng)，加強(qiáng)對務(wù)工人員進(jìn)出的動態(tài)管理。
�。�2）必須實行勞務(wù)工程款單列�？偘髽I(yè)按照工程進(jìn)度單列勞務(wù)工程款，監(jiān)理和審價單位監(jiān)督，建設(shè)單位給付，并設(shè)置工資款備用金，確保工資款支付到位。
�。�3）必須實行工資月結(jié)月清。設(shè)立每月最低工資保障，勞務(wù)企業(yè)每月向務(wù)工人員發(fā)放工資款，并制定發(fā)放臺賬。
（五）制度執(zhí)行方面
為確保世博期間各項監(jiān)管要求落實，工地項目部由建設(shè)單位牽頭、總包企業(yè)具體負(fù)責(zé)，執(zhí)行下列制度：
停工條件驗收備案制度、責(zé)任主體承諾明示制度
關(guān)鍵人員項目負(fù)責(zé)制度、重大危險源升級監(jiān)控制度
工序轉(zhuǎn)換簽發(fā)指令制度、文明排擾保潔整新制度
管線工程現(xiàn)場管理制度、占路占道工程管理制度
工地門禁出入管理制度、勞務(wù)用工規(guī)范管理制度。
五、工作要求
�。ㄒ唬┴�(zé)任落實
上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（簡稱市總站）具體負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程安全、質(zhì)量、文明施工和綜合治理監(jiān)管要求的落實和推進(jìn)，組織對全市建設(shè)工程抽巡查，組織實施建設(shè)工地應(yīng)急處置和矛盾化解，對區(qū)縣（專業(yè)）監(jiān)督部門進(jìn)行指導(dǎo)、督辦。并組建保世博加強(qiáng)建設(shè)工程管理工作推進(jìn)實施領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)應(yīng)急處置組、綜合協(xié)調(diào)組、聯(lián)合巡查組、信息聯(lián)絡(luò)組等四個工作組，具體負(fù)責(zé)各項工作落實和推進(jìn)。
各區(qū)縣（專業(yè)）監(jiān)督部門結(jié)合各自實際，組建相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。按照屬地化原則，運(yùn)用網(wǎng)格化系統(tǒng)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全、質(zhì)量、文明施工、綜合治理監(jiān)管要求的直接監(jiān)督和落實。
�。ǘ┲贫冉ㄔO(shè)
為貫徹落實《關(guān)于保世博加強(qiáng)建設(shè)工程管理工作的若干意見》（滬建交【2010】218號）文件規(guī)定，根據(jù)完善問題發(fā)現(xiàn)和上報機(jī)制，加強(qiáng)快速處置和嚴(yán)格處罰機(jī)制，建立應(yīng)急處置機(jī)制的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化市區(qū)兩級管理互通和聯(lián)動，建立完善下列工作制度：
1、動態(tài)信息定期上報制度。落實市區(qū)信息上報責(zé)任，細(xì)化統(tǒng)計要素，建立高效、順暢、準(zhǔn)確的信息上報渠道。利用行業(yè)信息系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)，掌握實時工程信息，做到工地底數(shù)清、重點問題清、動態(tài)情況清。
2、重大問題速報速處制度。建立發(fā)現(xiàn)問題機(jī)制，利用信息網(wǎng)絡(luò)，媒體報道、投訴舉報、網(wǎng)格化資源，限時速報速處，責(zé)任單位及時到位有效處置。
3、“四位一體”聯(lián)動檢查制度。充分調(diào)動參建企業(yè)、管理大口、行業(yè)協(xié)會、監(jiān)督系統(tǒng)等各方力量，綜合運(yùn)用企業(yè)自查、蹲點督查、抽巡查、集中整治等檢查方式，建立市、區(qū)、專業(yè)三方聯(lián)動機(jī)制，并對各類檢查實施登記備案。
4、應(yīng)急處置聯(lián)動保障制度。發(fā)現(xiàn)重大工程險情和群訪鬧訪事件，發(fā)揮短信群發(fā)作用，集聚上級集團(tuán)、地區(qū)維穩(wěn)部門、外省駐滬機(jī)構(gòu)、公安保衛(wèi)部門聯(lián)動保障，努力把事故事件解決在萌芽狀態(tài)。
5、嚴(yán)格行政處罰和處理制度。對世博期間的違法違規(guī)行為，特別是屢犯、累犯事故事件，按上限裁量，從嚴(yán)處置，提高辦案結(jié)案效率，發(fā)揮震懾作用。對夠不上行政處罰的，分別予以記分、曝光。對發(fā)生違反世博期間施工監(jiān)管要求的工地，原則上不得參加當(dāng)年度上海市各項建設(shè)工程榮譽(yù)獎項的評選。
6、對新聞報道快速反應(yīng)制度。對社會民生關(guān)注的問題，新聞媒體希望了解的情況，靠前一步，落實專人收集、分析、匯總相關(guān)信息，并及時上報處置。對新聞報道的負(fù)面現(xiàn)象及時反應(yīng)，及時反饋整改信息。
7、分層分級值班應(yīng)對制度。市區(qū)兩級監(jiān)督部門要建立領(lǐng)導(dǎo)輪值，重點工程、文明施工、綜合管理等各方面的24小時開機(jī)應(yīng)對，值班長負(fù)責(zé)的值班制度。并開辟專門值守場所，設(shè)立值班電話，編制值班人員名冊，由市總站統(tǒng)一備案，統(tǒng)一調(diào)度。
8、工地管理考核評比制度。根據(jù)對世博期間建設(shè)工程施工管理規(guī)定落實情況，開展建設(shè)工地和區(qū)縣（專業(yè)）監(jiān)督部門的考核評比，采用逐級申報推薦、統(tǒng)一評比的方式，適時予以通報表彰。
（三）階段實施
第一階段：宣傳發(fā)動，組織落實。（3月底前）
1、制定工作方案。市總站梳理分析監(jiān)控要點，分區(qū)域提出監(jiān)管要求，形成市區(qū)企業(yè)三級管理制度，制定工作實施細(xì)則。各區(qū)縣（專業(yè)）監(jiān)督部門結(jié)合實際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)工作實施方案。
2、召開行業(yè)大會。市總站召集各區(qū)縣（專業(yè)）監(jiān)督部門、駐滬建管辦、各管理大口、主要參建單位等召開一次行業(yè)大會，宣傳動員，統(tǒng)一部署工作要求。各區(qū)縣（專業(yè)）監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)組織宣傳發(fā)動。
3、實施全面普查。從3月份開始全市工地普查，通過企業(yè)自查，區(qū)縣（專業(yè)）監(jiān)督部門全數(shù)核查，市總站從3月10日至4月10日派出10個組實施抽查，摸清工程情況，發(fā)現(xiàn)問題，掌握動態(tài)狀況。
同時，市總站要豐富信息統(tǒng)計和檢查記錄要素，建立市區(qū)企業(yè)三級填報體系，各區(qū)縣（專業(yè)）監(jiān)督部門每周一前將上周工地動態(tài)信息書面報送市總站，每雙周一將前兩周檢查情況和問題分析書面報送市總站。市總站匯總后于次月5日前書面報送市建交委。
第二階段：集中整治，整改提高。（4月底前）
1、開展整改督查。針對普查發(fā)現(xiàn)的問題，市區(qū)（專業(yè)）監(jiān)督部門要加大整改督查力度，采取專項檢查、定向跟蹤督促等方式，通過反復(fù)查，查反復(fù)，確保4月底前完成整改。同時，進(jìn)一步聚焦市郊結(jié)合部工地、差企業(yè)、差領(lǐng)域和重大危險源施工等薄弱環(huán)節(jié)，開展地毯式、不間斷的全覆蓋檢查。
2、建立地理信息系統(tǒng)。依托信息化手段，形成對工地項目的地理導(dǎo)航定位和圖文信息空間查詢，精確掌握禁、限區(qū)域工地動態(tài)狀況和重大危險源監(jiān)控情況。為快速組織調(diào)動應(yīng)急資源，提供可視化技術(shù)支撐。
3、建立應(yīng)急處置體系。市總站牽頭各大企業(yè)集團(tuán)、外省市駐滬辦等單位組成應(yīng)急處置體系，區(qū)縣（專業(yè)）監(jiān)督站負(fù)責(zé)牽頭組織成立本行政區(qū)域內(nèi)工程應(yīng)急處置體系，開展相關(guān)工作。4月15日前開展一次應(yīng)急演練。設(shè)置市區(qū)兩級工程管理投訴電話。對于一般投訴事件，牽頭組織于24小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場并進(jìn)行處置。對于群訪、鬧訪等有較大影響事件，于2小時內(nèi)進(jìn)行緊急處置，并上報上級部門。
第三階段：鞏固成果，重點保障。（10月底前）
1、實施分類分級監(jiān)督檢查。世博期間，各受監(jiān)監(jiān)督部門要加大工程監(jiān)督的到位頻次，特別是禁限區(qū)域內(nèi)工程；市總站加強(qiáng)對全市建設(shè)工地抽查，合理調(diào)動資源，加大對禁限區(qū)域內(nèi)工程的抽巡查密度。
2、開展建設(shè)工程綜合測評。結(jié)合建設(shè)工程文明施工測評和工程抽巡查，市區(qū)兩級監(jiān)督部門對全市在建工程組織每月綜合測評 ，并予以定期公示。
3、開展管理工作考核排名。根據(jù)世博期間階段工作要求的實施情況，市總站對區(qū)縣（專業(yè)）監(jiān)督部門建設(shè)工程質(zhì)量、安全、文明施工和綜合治理等管理狀況進(jìn)行考核排名，并適時進(jìn)行通報表揚(yáng)和鞭策。
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