摘要：假設(shè)一下—如果拿到新房鑰匙,有人告訴你房子實際壽命只有30年,你會有何反應(yīng)?如果了解到日新月異的高樓,正以加速度耗費屬于子孫的資源,你會作何感想?如果當(dāng)你白發(fā)蒼蒼,卻再也尋不著記憶中的家園,你是否會有一縷寂寞來襲的憂傷?
“短命”建筑，拆痛了誰?
假設(shè)一下—如果拿到新房鑰匙,有人告訴你房子實際壽命只有30年,你會有何反應(yīng)?如果了解到日新月異的高樓,正以加速度耗費屬于子孫的資源,你會作何感想?如果當(dāng)你白發(fā)蒼蒼,卻再也尋不著記憶中的家園,你是否會有一縷寂寞來襲的憂傷?
這不是危言聳聽。
近日,重慶大學(xué)關(guān)于重慶市建筑拆除情況最新調(diào)查結(jié)果—
近4000幢受調(diào)查的被拆建筑,平均使用壽命僅38年左右。目前,我國已是全球年均新增建筑數(shù)量最多的國家,但房子平均壽命僅25-30年!
幢幢建筑“英年早逝”,究竟誰之過?拆來拆去,到底“拆”痛了誰?
“短命”之痛
黑格爾形容,建筑是凝固的音樂。隨意拆除建筑,危害卻遠(yuǎn)大于拆散一段音符,它毀掉的將是城市發(fā)展和文化延續(xù)之根
此類例子在重慶和其他城市并不少見—
2011年,重慶華生園食品有限公司歷時5年、重金打造的蛋糕王國夢幻城堡大門被拆除,理由是屬違章建筑,拆除時仍未竣工;
2010年,昆明市第二農(nóng)場還未竣工的13棟經(jīng)濟(jì)適用房被拆除;2011年,安徽池州耗資300多萬元建設(shè)的平天湖玉帶橋在竣工之際遭拆除……
按照我國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),普通建筑使用年限至少50年。“重慶的平均使用年限為38年左右,最"短命"的甚至不到10年�！�
"短命"毀了什么?毀了城市發(fā)展和文化延續(xù)之根。
建筑能耗占我國總能耗的近3成,若再加上原材料生產(chǎn)、運輸?shù)认嚓P(guān)環(huán)節(jié)能耗,則達(dá)近5成。“如果這種情況持續(xù)不變,如何實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)?如何更好地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?”
城市建筑隨意拆除還會導(dǎo)致城市文化缺失�！敖ㄖ悄痰囊魳�,承載和延續(xù)著城市文脈,隨意拆除會抹去更多城市記憶。”
建筑“短命”既損害城市長遠(yuǎn)發(fā)展效益,又會造成棘手的城市問題。
例如,大量建筑拆除垃圾,會對生存環(huán)境構(gòu)成危害。近年來,我國的建筑垃圾每年已逾4億噸,建筑垃圾占比達(dá)垃圾總量近40%。
規(guī)劃之憂
事實上,造成建筑“短命”的主要原因,并非只有建筑物本身的物理狀況,更深層次原因是城市規(guī)劃不合理、不科學(xué)
建筑“短命”,根源何在?
我國《民用建筑設(shè)計通則》規(guī)定,重要建筑和高層建筑主體結(jié)構(gòu)耐久年限為100年,一般性建筑為50—100年。
“在英國,建筑平均壽命達(dá)132年;在美國,建筑平均壽命74年�！毕啾容^,我國建筑實際平均壽命僅25—30年。
差距是如何造成的?
曾有學(xué)者認(rèn)為:國內(nèi)建筑施工方在建設(shè)過程中偷工減料,是造成建筑“短命”的原因之一;過低的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)也是影響建筑物壽命的重要因素……
重慶大學(xué)的調(diào)研報告分析認(rèn)為—
建筑自身結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等并非影響壽命長短的根源,受經(jīng)濟(jì)利益、不正確政績觀等因素影響,規(guī)劃缺乏科學(xué)性才是其中關(guān)鍵。
不正常的拆建浪費了巨大財富和資源,對社會經(jīng)濟(jì)毫無益處。
解決建筑壽命過短問題不能就建筑論建筑,應(yīng)從建筑所處區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展方式角度予以考量。城市發(fā)展一定要切忌隨意制定規(guī)劃、更改規(guī)劃。
那種“紙上畫畫,墻上掛掛,橡皮擦擦,最后能不能干,全靠領(lǐng)導(dǎo)一句話”的思路和做法,結(jié)果就是規(guī)劃制定缺乏嚴(yán)肅性和科學(xué)性,執(zhí)行更顯隨意。
規(guī)劃實施過程中的種種非理性行為,往往導(dǎo)致建筑“短命”。
“城市規(guī)劃必須要有遠(yuǎn)見,按照理性、科學(xué)的方式進(jìn)行城市規(guī)劃,綜合協(xié)調(diào)處理好全局利益與局部利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)環(huán)境等關(guān)系�！�
追責(zé)之困
隨意拆除,拆出問題誰負(fù)責(zé)?誰來追究責(zé)任?誰來為損失買單?
出了問題,得有人負(fù)責(zé)。
“誰在審批建筑拆除,誰在管理拆除過程?”“建設(shè)權(quán)需層層審批,拆除建筑卻簡單得多,這一環(huán)節(jié)監(jiān)管太弱”。建筑方在建設(shè)過程中偷工減料降低成本,獲得更多利潤�！盀楹嗡麄儾挥脼榻ㄖ|(zhì)量問題買單,難道非要在事故發(fā)生后才問責(zé)?”
監(jiān)管不力是一大問題。城市規(guī)劃和建設(shè)要禁止大拆大建,切實加強監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)法。
新華每日電訊今年2月披露,隨著工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn),中國傳統(tǒng)村落面臨生存危機。這會導(dǎo)致民族文化消逝、千年田園風(fēng)景及其人文內(nèi)涵消逝、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)習(xí)俗和生活方式消逝。
我們是不是該把好監(jiān)管關(guān),讓新建建筑壽命更長,讓有價值的老建筑成為城市文脈上的永恒音符而美麗動人呢?
需要理清責(zé)任關(guān)系,理清監(jiān)管關(guān)系,不要稀里糊涂,要搞清拆出問題誰負(fù)責(zé)、誰來追究責(zé)任、誰為損失買單。
立法之本
保障建筑“健康長壽”,關(guān)鍵是建立完整的建筑壽命評價體系,根本是完善法律法規(guī),為有效管理建筑拆除提供法律保障
解決這些問題,重慶大學(xué)的調(diào)研報告提出了建議。
首先應(yīng)建立建筑壽命評價體系,明確建筑報廢、拆除標(biāo)準(zhǔn)。
要出臺相關(guān)政策或法規(guī),健全建筑拆除法定程序及審批、監(jiān)督機制,促使拆除或重建的決策透明化，還可以實施重大城市拆除項目的聽證和問責(zé)制,接受社會監(jiān)督。
一定要防止城市規(guī)劃建設(shè)中求新求洋,盲目上馬,急功近利追求“政績”、“形象工程”的建設(shè)性破壞。
同時,要強化建筑物的維護(hù)、加固和病害處理辦法,通過功能轉(zhuǎn)換對舊建筑進(jìn)行再利用,提高資源利用效率,延長建筑的壽命。
