第一章 總則

第一條 為保證質(zhì)量，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱工程建設(shè)監(jiān)理

(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)理)是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、工程項(xiàng)目建設(shè)文件、工程項(xiàng)目建設(shè)合同及工程建設(shè)監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理．

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事監(jiān)理活動(dòng)，必須遵守本辦法．

第四條 從事監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信、公正、獨(dú)立的原則．

第五條 廈門市建設(shè)委員會(huì)

(以下稱市建設(shè)主管部門)是本市監(jiān)理的行政主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)全市監(jiān)理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。交通等行政部門按照各自的職責(zé)對(duì)監(jiān)理工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 監(jiān)理范圍及內(nèi)容

第六條 工程建設(shè)項(xiàng)目推行監(jiān)理制。但下列工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理：

(一)總投資在800萬(wàn)元以上的新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目；

(二)成片開(kāi)發(fā)的城市住宅小區(qū)工程項(xiàng)目

(三)政府指定或建設(shè)單位不具備工程建設(shè)相應(yīng)管理能力的工程項(xiàng)目；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目。

前款所列工程建設(shè)項(xiàng)目，有特殊情況的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可不實(shí)行監(jiān)理。

建設(shè)單位要求實(shí)行監(jiān)理的工程建設(shè)項(xiàng)目，按本辦法執(zhí)行。

第七條 應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在中辦基本建設(shè)施工許可證時(shí)應(yīng)提交監(jiān)理合同。

第八條 監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進(jìn)行工程建設(shè)合同管理和信息管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系．

第三章 監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師

第九條 設(shè)立監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有明確的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；

(二)取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)的專職工程技術(shù)和管理人員不少于10人，且專業(yè)配套，其中專職高級(jí)工程師或高級(jí)建筑師不少于2人，專職高級(jí)經(jīng)濟(jì)師不少于1人。兼職監(jiān)理人員人數(shù)不得超過(guò)總?cè)藬?shù)的15%；

(三)有與承擔(dān)監(jiān)理規(guī)模相適應(yīng)的必要設(shè)施和監(jiān)理手段：

(四)注冊(cè)資金不少于10萬(wàn)元．

第十條 設(shè)立監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)主管部門申報(bào)審批手續(xù)，取得監(jiān)理申請(qǐng)批準(zhǔn)書(shū)，并向市工商行政管理部門申請(qǐng)注冊(cè)登記，方可承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十一條 廈門市以外的監(jiān)理單位在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)向市建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，并向市工商行政管理部門申請(qǐng)注冊(cè)登記，方可承接監(jiān)理業(yè)務(wù)．

第十二條 設(shè)立中外合資、合作監(jiān)理單位，由中方合資、合作者按照設(shè)立中外合資、合作企業(yè)的規(guī)定程序申報(bào)審批手續(xù)，取得監(jiān)理申請(qǐng)批準(zhǔn)書(shū)，并向工商行政管理部門申請(qǐng)注冊(cè)登記，方可承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十三條 市建設(shè)主管部門受理設(shè)立監(jiān)理單位的申諸后，應(yīng)在30日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)，設(shè)立申請(qǐng)批準(zhǔn)的，發(fā)給監(jiān)理申請(qǐng)批準(zhǔn)書(shū)；設(shè)立申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)自作出決定之日起15日內(nèi)通知申請(qǐng)人，并書(shū)面說(shuō)明理由。

第十四條 監(jiān)理單位營(yíng)業(yè)滿兩年后，可向市建改主管部門申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)，取得相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)．資質(zhì)等級(jí)的審批按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)管理實(shí)行年審制度；

第十五條 監(jiān)理單位未核定等級(jí)期間應(yīng)在核定的臨時(shí)監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。

監(jiān)理單位已經(jīng)核定資質(zhì)等級(jí)的，應(yīng)在核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得擅自越級(jí)。

第十六條 監(jiān)理工程師是指經(jīng)全國(guó)監(jiān)理工程師資格統(tǒng)一考試合格，取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)，并經(jīng)注冊(cè)取得監(jiān)理工程師崗位證書(shū)在監(jiān)理單位從事監(jiān)理的專業(yè)人員。

第十七條 監(jiān)理工程師實(shí)行注冊(cè)制度。

取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)的監(jiān)理單位在職人員，可申請(qǐng)注冊(cè)領(lǐng)取監(jiān)理工程師崗位證書(shū)

監(jiān)理工程師崗位證書(shū)不得轉(zhuǎn)讓、出借、涂改造。

第四章 監(jiān)理實(shí)施

第十八條 建設(shè)單位可以自主選擇監(jiān)理單位，但政府投資或國(guó)有企業(yè)的工程項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)選擇監(jiān)理單位。

第十九條 監(jiān)理單位承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同，監(jiān)理合同應(yīng)包括以下主要條款：

(一)監(jiān)理的范圍、內(nèi)容；

(二)合同雙方的權(quán)利和義務(wù)；

(三)監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取與支付；

(四)違約責(zé)任；

(五)雙方約定的其他條款。

監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家工商局制定的統(tǒng)一格式文本．

第二十條 監(jiān)理單位不得有下列行為：

(一)采取壓價(jià)、回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段招攬業(yè)務(wù)；

(二)將承接的監(jiān)理業(yè)務(wù)全部轉(zhuǎn)委托第三人，但經(jīng)委托方同意將部分監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)委托第三人的除外；

(三)監(jiān)理與本單位有同一級(jí)隸屬關(guān)系的設(shè)計(jì)、施工單位承接的工程；

(四)承包工程或經(jīng)營(yíng)建筑材料，構(gòu)配件和建筑機(jī)械、設(shè)備。

第二十一條 監(jiān)理工程師不得在政府機(jī)關(guān)或施工、設(shè)備制造、材料構(gòu)配件供應(yīng)單位兼職，不得是施工、設(shè)備制造和材料、構(gòu)配件供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營(yíng)者或中介人。

第二十二條 監(jiān)理單位實(shí)行監(jiān)理的主要依據(jù)：

(一)國(guó)家、省和本市有關(guān)工程建設(shè)和監(jiān)理的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定；

(二)工程建設(shè)規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

(三)經(jīng)批淮的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概預(yù)算、設(shè)計(jì)圖紙和其它有關(guān)文件，

(四)招投標(biāo)文件和工程建設(shè)承包合同：

(五)監(jiān)理合同．

第二十三條 監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

(一)組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，確定監(jiān)理人員，捐制監(jiān)理規(guī)劃并報(bào)送建設(shè)單位；

(二)按工程建設(shè)進(jìn)度、分專業(yè)編制監(jiān)理細(xì)則；

(三)按照監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行監(jiān)理；在施工階段，監(jiān)理人員必須進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)；

(四)參與工程竣工驗(yàn)收，簽署監(jiān)理意見(jiàn)

(五)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向建設(shè)單位提交監(jiān)理檔案資料復(fù)制件。

第二十四條 監(jiān)理單位的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)所承接的監(jiān)理任務(wù)，由一名總監(jiān)理工程師及若干監(jiān)理工程師組成。

項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制．內(nèi)總監(jiān)理工程師行使監(jiān)理合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作．

第二十五條 實(shí)施監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限等事項(xiàng)，書(shū)面通知被監(jiān)理單位。

總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將其授予監(jiān)理工程師的權(quán)限，書(shū)面通知被監(jiān)理單位．

第二十六條 總監(jiān)理工程師對(duì)危及工程質(zhì)量和安全的施工，按照監(jiān)理權(quán)限可以下達(dá)停工指令：對(duì)施工單位人員不符合工作要求的，可以要求撤換；施工單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，

第二十七條 對(duì)監(jiān)理的工程項(xiàng)目，結(jié)算工程款須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)；總監(jiān)理工程師拒絕簽認(rèn)的，建設(shè)單位不予支付工程款．

第二十八條 總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建設(shè)單位與勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位之間因工程建設(shè)而發(fā)生的爭(zhēng)議。

第二十九條 實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，被監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照與建設(shè)單位簽訂的工程建設(shè)合同的規(guī)定接受監(jiān)理．

第三十條 實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核驗(yàn)。

第三十一條 監(jiān)理費(fèi)用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位與監(jiān)理單位確定。有特殊情況的，經(jīng)主管行政部門批準(zhǔn)可以由建設(shè)單位與監(jiān)理單位商定。

第五章 外資、中外合資、中外合作和境外貸款、贈(zèng)款、捐款工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理

第三十二條 外資、中外合資和中外合作工程建設(shè)項(xiàng)目，需要委托境外監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)境內(nèi)監(jiān)理單位參加，進(jìn)行合作監(jiān)理．

境外貸款工程建設(shè)項(xiàng)目，一般由境內(nèi)監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。如果貸款方要求境外監(jiān)理機(jī)構(gòu)參加監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)與境內(nèi)監(jiān)理單位進(jìn)行合作監(jiān)理。

境外贈(zèng)款、捐款工程建設(shè)項(xiàng)目；一般由境內(nèi)監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。特殊情況由境外監(jiān)理機(jī)構(gòu)參加監(jiān)理的，必須經(jīng)市建設(shè)主管部門批準(zhǔn)．

第三十三條 境外監(jiān)理機(jī)構(gòu)與境內(nèi)監(jiān)理單位從事合作監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)主管部門審批。

第三十四條 中外合作監(jiān)理，必須簽訂合作監(jiān)理合同。

中外合作監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要條款：

(一)監(jiān)理對(duì)象和內(nèi)容；

(二)監(jiān)理所依據(jù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；

(三)雙方權(quán)利和義務(wù)；

(四)監(jiān)理費(fèi)的分配；

(五)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)；

(六)違約責(zé)任；

(七)爭(zhēng)議解決；

(八)雙方約定的其他條 款．

第三十五條 中外合作監(jiān)理采用中國(guó)的技術(shù)規(guī)范．特殊情況需采用境外技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)主管部門審批；

第三十六條 外資、中外合資、中外合作和境外貸款的工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)，可以按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，也可以參照國(guó)際慣例執(zhí)行，具體計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)由委托方和監(jiān)理單位協(xié)商確定。

第六章 罰則

第三十七條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，對(duì)應(yīng)實(shí)行監(jiān)理的工程建設(shè)項(xiàng)目不委托監(jiān)理的，由市建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處以6900元以上30000元以下罰款。

第三十八條 監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令其改正，處以警告，并可處以5000元以上60000以下罰款．

(一)未取得監(jiān)理申請(qǐng)批準(zhǔn)書(shū)擅自承咖理業(yè)務(wù)的；

(二)申報(bào)資質(zhì)等級(jí)時(shí)，隱瞞事實(shí)情況、弄虛作假的；

(王)偽造、涂改、出租、出偌、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的：

(四)擅自超越資質(zhì)等級(jí)證書(shū)核定的業(yè)務(wù)范圍從事監(jiān)理活動(dòng)的；

(五)將承接的監(jiān)理業(yè)務(wù)全部轉(zhuǎn)委托第三人成未經(jīng)委托人同意道自將監(jiān)理業(yè)務(wù)部分轉(zhuǎn)委托第三人的；

(六)監(jiān)理與本單位有同一級(jí)隸屬關(guān)系的設(shè)計(jì)、施工單位承接的工程的；

(七)承包工程或經(jīng)營(yíng)建筑材料、構(gòu)配件和建筑機(jī)械、設(shè)備的；

(八)采取壓價(jià)、回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段招攬業(yè)務(wù)的。

違反前款第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)項(xiàng)的，由市建設(shè)主管部門處罰；違反前款第(八)項(xiàng)的，由工商行政管理部門處罰。

第三十九條 監(jiān)理人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設(shè)主管部門收繳監(jiān)理工程師崗位證書(shū)，并可處以1000元以上5000元以下罰款。

(一)假借監(jiān)理工程師名義從事監(jiān)理工作的；

(工)轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造監(jiān)理工程師崗位證書(shū)的；

(三)在影響公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位兼職或從事其他影響公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的活動(dòng)的；

(四)個(gè)人以監(jiān)理單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的．

第四十條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十一條 監(jiān)理單位在監(jiān)理過(guò)程中因過(guò)錯(cuò)造成建設(shè)單位或施工單位經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任．監(jiān)理人員因監(jiān)理工作過(guò)失造成重大事故，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，

第四十二條 市建設(shè)主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十三條 本辦法自一九九七年一月一日起施行。