資住建發(fā)〔2011〕106號(hào)

各縣（市、區(qū)）住建局，城區(qū)各勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)，各施工圖審查機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹建設(shè)部第134號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案管理工作，規(guī)范工程參建各方主體行為，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查及審查備案制度是根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建筑工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定而制定實(shí)施的審查制度，各縣（市、區(qū)）住建局應(yīng)將其納入基本建設(shè)的法定程序，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查合格及未辦理施工圖審查備案手續(xù)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，一律不予施工許可、質(zhì)量報(bào)監(jiān)及竣工驗(yàn)收。

二、施工圖審查機(jī)構(gòu)必須按照國家相關(guān)規(guī)定在資質(zhì)范圍內(nèi)承擔(dān)業(yè)務(wù)，不得超越資質(zhì)承擔(dān)業(yè)務(wù)。外地審查機(jī)構(gòu)到我市承擔(dān)業(yè)務(wù)，必須到市住建局備案，備案程序和所需資料按《關(guān)于實(shí)行外地勘察設(shè)計(jì)單位及施工圖審查機(jī)構(gòu)入資備案管理的通知》（資住建發(fā)【2010】5號(hào)）要求辦理。

三、施工圖審查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、地基基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)安全性、建筑抗震設(shè)防、建筑節(jié)能、無障礙設(shè)計(jì)等內(nèi)容進(jìn)行審查，并按規(guī)定出具審查報(bào)告。對(duì)于施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查報(bào)告中提出的問題，設(shè)計(jì)單位必須按照《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查管理的通知》（川建堪設(shè)科發(fā)【2011】117號(hào)）文件要求，逐條修改并填寫《工程設(shè)計(jì)單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見的回復(fù)》（附件2）書面回復(fù)施工圖審查機(jī)構(gòu)，回復(fù)內(nèi)容附于審查報(bào)告之后。

施工圖審查機(jī)構(gòu)在施工圖設(shè)計(jì)文件審查過程中，如發(fā)現(xiàn)相關(guān)勘察設(shè)計(jì)單位有違反國家和省市有關(guān)政策法規(guī)、違反強(qiáng)制性條文、設(shè)計(jì)深度嚴(yán)重達(dá)不到規(guī)范的違規(guī)行為，要及時(shí)向建設(shè)行政主管部門上報(bào)。特別是針對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位一貫設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣、設(shè)計(jì)深度嚴(yán)重達(dá)不到要求、勘察設(shè)計(jì)人員擾亂市場(chǎng)秩序、掛靠勘察設(shè)計(jì)等違法違規(guī)行為，要及時(shí)以書面形式向市住建局報(bào)告。

四、建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察文件）經(jīng)圖審機(jī)構(gòu)審查合格后，報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。施工圖設(shè)計(jì)文件一經(jīng)審查合格并備案后，施工單位必須嚴(yán)格照?qǐng)D施工，對(duì)涉及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，公共利益、公眾安全，以及建筑物的穩(wěn)定性和安全性的內(nèi)容，各方責(zé)任主體不得擅自變更。

五、施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案后，如因施工工藝、施工條件或其它原因，必須對(duì)原設(shè)計(jì)文件的部分內(nèi)容進(jìn)行變更的，應(yīng)遵循以下程序：

（一）對(duì)施工圖進(jìn)行一般性修改，建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位召開會(huì)商會(huì)，按國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范，對(duì)原施工圖設(shè)計(jì)文件提出修改意見，由建設(shè)單位記錄整理成《房屋建筑工程施工圖一般性修改意見匯總表》（見附件3），由參建各方責(zé)任主體簽字確認(rèn)，并將《匯總表》報(bào)施工圖備案機(jī)構(gòu)裝入工程資料。

（二）對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行重大變更，必須由建設(shè)單位召集勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位召開施工圖變更會(huì)商會(huì)，根據(jù)會(huì)商結(jié)果，由設(shè)計(jì)單位對(duì)修改內(nèi)容書面說明并出具修改后圖紙，報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。原施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)修改內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)審查，審查合格后將修改后施工圖和審查報(bào)告（審查報(bào)告須對(duì)修改內(nèi)容有明確的審查意見，需規(guī)劃審核的，附規(guī)劃部門審核意見），報(bào)原施工圖設(shè)計(jì)審查文件備案部門補(bǔ)充備案。

（三）重大變更的范圍包括：建筑方面：立面造型變更、色彩變更、外墻材質(zhì)變更、保溫措施及材料變更、平面幾何尺寸變更、房間使用功能變更等。結(jié)構(gòu)方面：基礎(chǔ)部分的變更、受力結(jié)構(gòu)的幾何尺寸變更、受力結(jié)構(gòu)配筋變更、受力結(jié)構(gòu)材質(zhì)變更、圍護(hù)結(jié)構(gòu)幾何尺寸變更、圍護(hù)結(jié)構(gòu)材質(zhì)變更等。（具體見附件1）

（四）凡涉及建筑物線位、立面造型、色彩、外墻材質(zhì)、建筑平面變更的，須報(bào)規(guī)劃部門審核同意。

（五）施工圖設(shè)計(jì)文件變更內(nèi)容必須符合相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，如有違反，變更視為無效，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

六、各級(jí)住建部門在施工現(xiàn)場(chǎng)的日常監(jiān)督檢查中，如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)使用的施工圖未加蓋施工圖設(shè)計(jì)文件審查專用章，或現(xiàn)場(chǎng)圖紙與備案圖紙不一致的，將按規(guī)定追究相關(guān)單位責(zé)任。

建設(shè)工程竣工圖必須和經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案的施工圖設(shè)計(jì)文件一致，任何變更都必須嚴(yán)格按照本通知規(guī)定程序執(zhí)行。

七、如未按照程序擅自變更施工圖設(shè)計(jì)文件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，工程不予驗(yàn)收備案，并依法對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行查處。

建設(shè)工程參建各方責(zé)任主體發(fā)現(xiàn)本工程有擅自變更施工圖的行為，有義務(wù)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告，如隱瞞不報(bào)甚至遮掩包庇，將追究連帶責(zé)任并加重處罰。

八、各級(jí)住建部門應(yīng)定期對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)從業(yè)的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)施工圖審查機(jī)構(gòu)超越資質(zhì)范圍承擔(dān)業(yè)務(wù)、未按要求對(duì)應(yīng)審查內(nèi)容進(jìn)行審查、審查報(bào)告弄虛作假的，將進(jìn)行相應(yīng)處罰，并禁止該機(jī)構(gòu)在我市范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。

九、本通知以下發(fā)之日起執(zhí)行。之前未嚴(yán)格按本通知規(guī)定變更施工圖的在建工程，立即開展自查，并對(duì)已變更部分按本通知要求進(jìn)行處理。

附件：1、《建設(shè)工程施工圖重大變更范圍》

                   2、《工程設(shè)計(jì)單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見的回復(fù)》

                   3、《房屋建筑工程施工圖一般性修改意見匯總表》

二○一一年八月一日

 
附件1：

建設(shè)工程施工圖重大變更范圍

一、巖土工程勘察報(bào)告

1、更改地質(zhì)時(shí)代、地貌單元及重新劃分巖土分層；

2、修改或提供新的有關(guān)巖土層的物理力學(xué)指標(biāo)；

3、施工時(shí)發(fā)現(xiàn)與勘察報(bào)告不相符，需進(jìn)行的工程勘察補(bǔ)勘或施工勘察；

4、施工時(shí)發(fā)現(xiàn)或因施工造成的不良地質(zhì)作用影響場(chǎng)地穩(wěn)定性而進(jìn)行的補(bǔ)勘；

5、設(shè)計(jì)文件在建筑規(guī)模、平面形狀和尺寸、結(jié)構(gòu)的抗震設(shè)防等級(jí)、結(jié)構(gòu)體系、荷重、基礎(chǔ)形式、基礎(chǔ)埋深等方面的重大變更，造成原勘察報(bào)告不能滿足要求時(shí)而進(jìn)行的補(bǔ)充勘察工作。

二、施工圖設(shè)計(jì)文件

1、建筑

（1）改變建筑規(guī)模（如：改變建筑基地面積及范圍、增減層數(shù)及建筑面積），改變建筑標(biāo)準(zhǔn)（如：增減中央空調(diào)系統(tǒng)等）；

（2）改變層高、建筑總高度；

（3）改變建筑物的使用性質(zhì)；

（4）改變建筑平面形狀和外形尺寸，改變建筑內(nèi)部的平面布局、主要功能空間布局和尺寸；

（5）改變建筑外立面色彩、風(fēng)格；

（6）改變建筑的墻體材料、裝修材料、防水材料、保溫隔熱材料及保溫系統(tǒng)、門窗材料或構(gòu)造措施從而使建筑物的消防安全、節(jié)能性能等主要功能發(fā)生變化的；

（7）改變建筑造型，并涉及主體結(jié)構(gòu)的改變；

（8）增加或減少樓梯的數(shù)量和形式、電梯的數(shù)量；

（9）增加或減少門窗數(shù)量與尺寸；

（10）改變消防設(shè)施、消防分區(qū)、疏散通道等。

2、結(jié)構(gòu)

（1）改變建筑結(jié)構(gòu)的抗震設(shè)防烈度、設(shè)防類別或抗震等級(jí)；

（2）改變建筑結(jié)構(gòu)體系；

（3）改變承重構(gòu)件的布置和傳力途徑，改變主要荷載，改變砌體結(jié)構(gòu)抗震墻的位置；

（4）改變基礎(chǔ)形式或地基處理形式；

（5）改變主要結(jié)構(gòu)材料等級(jí)（如材料強(qiáng)度、配筋等）；

（6）增、減結(jié)構(gòu)伸縮縫、沉降縫、防震縫的數(shù)量。

（7）改變結(jié)構(gòu)的用途和使用環(huán)境（如樓面改為公共浴室、桑拿、有水的娛樂等）。

3、給排水

（1）改變給水、排水系統(tǒng)和涉及環(huán)保、衛(wèi)生、公共利益的設(shè)施；

（2）改變消防系統(tǒng)和涉及人身、財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)施。

4、暖通

（1）改變集中冷熱源方案；

（2）改變防排煙系統(tǒng)及設(shè)施；

（3）改變空調(diào)系統(tǒng)；

（4）改變建筑防火分區(qū)、防煙樓梯間位置、建筑加層、面積改變、層高改變、功能改變等。

5、電氣

（1）改變用電負(fù)荷等級(jí)、一級(jí)配電電壓及系統(tǒng)結(jié)線、系統(tǒng)容量、低壓配電系統(tǒng)（一、二級(jí)）結(jié)線形式等；

（2）改變防雷類別、雷電防護(hù)做法、接地形式等；

（3）改變火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警保護(hù)對(duì)象級(jí)別、系統(tǒng)形式、聯(lián)動(dòng)控制、探測(cè)器選擇、系統(tǒng)供電等；

（4）改變戶內(nèi)配變電所、發(fā)電機(jī)房、消防控制室位置。

附件2：

工程設(shè)計(jì)單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件

審查意見的回復(fù)

（審圖報(bào)告編號(hào)：      ）

（設(shè)計(jì)項(xiàng)目編號(hào)：      ）

設(shè)計(jì)單位：                                    

資質(zhì)等級(jí)：                                    

資質(zhì)印章（出圖章）：                 （簽章）

設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人：                     （簽字）

                  日期：     年   月    日

附件3：

房屋建筑工程施工圖一般性修改意見匯總表