肇建[2009]77號
第一條 為加強建設工程造價管理，規(guī)范工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，維護工程建設各方當事人的合法權益，促進建筑市場健康發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內進行建設工程計價活動，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱建設工程計價活動，是包括建設項目決策階段、設計階段、發(fā)承包（招標投標）階段、施工階段、竣工決算階段等各階段的工程計價活動。
第四條 建設工程計價活動應當遵循客觀、公平、公正、合法和誠實信用的原則。
第五條 市建設行政主管部門負責本市行政區(qū)域內建設工程造價管理工作，履行下列職責：
（一）負責本市建設工程造價計價依據(jù)的編制、修訂和解釋；
（二）建立并完善建設工程造價數(shù)據(jù)庫，發(fā)布建設工程造價信息；
（三）負責建設工程施工合同、造價成果文件備案；
（四）負責對建設工程造價咨詢企業(yè)、建設工程造價專業(yè)人員資格及專業(yè)活動的監(jiān)督管理；
（五）調解建設工程有關造價問題的爭議。
市建設工程造價管理機構按照本規(guī)定負責建設工程造價管理的具體工作。
縣（市、區(qū)）建設行政主管部門負責本轄區(qū)內建設工程造價的管理工作。
第六條 建設工程計價方式可采用工程量清單計價或定額計價，并根據(jù)有關法律、法規(guī)在招標文件或合同中明確。但兩種計價方式不能同時使用。
全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設工程項目，招標投標必須采用工程量清單計價方式，其它建設工程項目鼓勵推行工程量清單計價方式。
建設項目不論采用何種計價方式，除工程量清單計價方式必須執(zhí)行全國建設工程工程量清單計價規(guī)范的工程量清單專門性規(guī)定外，均應執(zhí)行全國建設工程工程量清單計價規(guī)范的工程合同價款約定、工程計量與價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調整、竣工結算、工程計價爭議處理等規(guī)定。
第七條 采用工程量清單招標的，招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢企業(yè)必須按照國家、省和本市有關工程量清單計價的規(guī)定編制工程量清單及工程招標控制價，并對其準確性和完整性負責。投標人發(fā)現(xiàn)有誤的，可在開標10天前向招標人書面提出，招標人應及時核實調整，在開標7天前通知所有投標人，并報送項目所在地建設行政主管部門備案。
招標人不得將編制工程量清單過失責任轉嫁給投標人，禁止招標人在招標文件中載有要求投標人在投標報價時考慮工程量清單以外的任何缺項漏項、數(shù)量錯誤（風險范圍內除外）等因素，以及無限風險或類似語句的內容。
第八條 一個工程建設項目只能編制一個招標控制價，且招標控制價不得上調或下浮。
招標控制價必須作為招標文件的組成部分一齊發(fā)出和公布。招標控制價公布的內容，應具體包括工程總價、分部分項工程費（含分部分項工程量清單及其綜合單價）、措施項目費（含措施項目清單及其費用）、其他項目費（含其他項目清單及其綜合單價或費用）、人工、機械、材料價格、規(guī)費，以及相關說明等，不得采用以工程總價金額方式公布。
第九條 招標人應在發(fā)出招標文件前，將招標控制價報工程所在地建設行政主管部門備案（其中一份送工程造價管理機構備案）。備案時應填寫《招標控制價備案表》一份，并提交以下資料：
（一）工程招標控制價成果文件原件兩份（含電子版）；
（二）招標文件原件兩份。
第十條 投標人在投標報價時，必須嚴格遵循全國清單計價規(guī)范的強制性規(guī)定，并按照招標人提供的工程量清單及符合規(guī)定的表格投標報價。投標價不得高于招標控制價，也不得低于企業(yè)自身成本。
除措施項目可作增補外，投標人不得對招標人提供的工程量清單及表格作任何變改和刪減。
第十一條 投標人對投標價的任何優(yōu)惠（或降價、讓利等），均應反映在具體清單項目或其綜合單價的報價上，不得采用以投標總價金額方式優(yōu)惠（或降價、讓利等）。
第十二條 中標單位在領取中標通知書前，應將中標價成果文件報工程所在地建設工程造價管理機構備案。備案時應提交以下資料：
（一）《中標價備案登記表》一式兩份；
（二）中標價成果文件一份（含電子版）。
第十三條 依法招標的工程，發(fā)包人所發(fā)出的招標文件中有關工程造價的條款應當明確以下事項：
（一）合同價格的確定方式；
（二）工程承包范圍；
（三）質量標準和工期；
（四）招標人依法自行采購的材料或設備；
（五）工程量計算失誤、漏項失誤的處理方法；
（六）工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；
（七）承擔風險的范圍、幅度；
（八）工程款撥付的方式、時間、數(shù)額；
（九）結算的程序及時限；
（十）開竣工日期，工期及其提前或延后的獎懲辦法；
（十一）工程質量保證（保修）金的數(shù)額、預扣方式及時限；
（十二）違約責任；
（十三）其它影響工程造價的因素。
依法不招標的建設工程，發(fā)承包雙方應當在建設工程施工合同中明確前款事項。
依法實行招投標的建設工程，建設工程施工合同價格應當按照中標價格確定，發(fā)承包雙方不得再另行訂立背離招投標文件實質性內容的其它協(xié)議。
第十四條 工程發(fā)、承包雙方應按照國家規(guī)范的規(guī)定，依據(jù)省建設行政主管部門制訂的相應時期施工合同范本簽訂書面施工合同，約定合同價款及其調整因素。
施工合同簽訂完畢，發(fā)包人應當在辦理施工許可證前，將施工合同一式兩份報送工程所在地建設行政主管部門備案（其中一份送工程造價管理機構備案）。
備案后的建設工程施工合同依法變更的，發(fā)包人應當在合同變更后15日內將變更合同備案。
第十五條 工程建設項目竣工后，承發(fā)包雙方應在合同約定的時間內，按國家、省、市相關文件規(guī)定辦理竣工結算。
第十六條 工程造價咨詢機構進行工程竣工結算審核，應當客觀、公正。審核期限按國家、省、市相關文件規(guī)定執(zhí)行。
發(fā)包人、承包人對審核報告有異議的，可以提請工程所在地工程造價管理機構調解，調解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴；也可以直接申請仲裁或者向人民法院起訴。
第十七條 工程建設項目在竣工結算辦理完畢后，發(fā)包人應在工程竣工驗收備案前，將竣工結算書及有關資料報送工程所在地工程造價管理機構備案。竣工結算書作為工程竣工驗收備案、交付使用的必備文件。
竣工結算備案時，應填寫《建設工程工程結算備案表》，并提供完整的工程竣工結算成果資料一份（附電子版）。
第十八條 工程造價管理機構收到齊全的工程結算備案資料后，應在10個工作日內，依據(jù)下列規(guī)定和已備案的《建設工程施工合同》，對竣工結算文件進行備案審查，并將備案意見記入《建設工程工程結算備案表》，分別發(fā)送發(fā)包人、工程質量監(jiān)督部門。
（一）竣工結算文件是否已經建設單位和施工單位共同認定；
（二）承發(fā)包雙方是否依據(jù)建設工程施工合同約定的條款辦理竣工結算；
（三）編審單位和人員的資質、資格是否符合相關規(guī)定。
第十九條 建設工程造價咨詢企業(yè)應當取得國家或者省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門核發(fā)的資質證書，在資質證書規(guī)定的范圍內從事建設工程造價咨詢活動。
第二十條 在本市沒有依法設立分支機構的市外的工程造價咨詢企業(yè)進入本市承接工程造價咨詢業(yè)務的，應向市建設行政主管部門備案，具體工作由市建設工程造價管理機構負責。
備案需填寫《工程造價咨詢企業(yè)跨區(qū)承接單項業(yè)務備案表》，并按規(guī)定提交以下資料：
（一）備案表一式三份；
（二）承接項目的工程造價咨詢合同文件(復印件并交驗原件)；
（三）工程造價咨詢企業(yè)資質證書副本(復印件并交驗原件)；
（四）擬在承接項目執(zhí)業(yè)的專業(yè)技術人員相關證書、相關人事合同、繳納社會保險憑證復印件；執(zhí)業(yè)注冊人員注冊證書復印件加蓋注冊章(復印件并交驗原件)；
（五）工程造價咨詢企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本(復印件并交驗原件)。
第二十一條 市建設行政主管部門應當建立工程造價咨詢企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。工程造價咨詢企業(yè)分立、合并、終止業(yè)務及變更名稱、地址、法定代表人等事項的，應當自資質許可機關同意變更之日起15日內到市建設行政主管部門及市建設工程造價管理機構辦理變更告知手續(xù)。
第二十二條 凡從事建設工程造價活動的從業(yè)人員必須持有國家有關部門頒發(fā)的專業(yè)資格證書方可從業(yè)，并在注冊的單位和資格證書規(guī)定的專業(yè)范圍內承接建設工程造價業(yè)務。
建設工程設計概算、施工圖預算、招標控制價、竣工結算文件、工程量清單、投標報價、工程結算審核和工程造價鑒定文件，應由有資格的單位編制，工程造價成果文件封面的簽字和蓋章應符合國家、省相關規(guī)定方能生效。
編制單位和注冊造價工程師、造價員對其編制的工程造價成果文件承擔相應的法律責任。
第二十三條 工程造價咨詢企業(yè)、工程造價專業(yè)人員應遵循國家相關的管理辦法規(guī)定。
第二十四條 市、縣、區(qū)建設行政主管部門應當通過審查成果文件、業(yè)務考核、專項檢查等方式，加強對工程造價咨詢企業(yè)、造價從業(yè)人員的工作成果、專業(yè)水平、職業(yè)道德操守等方面的監(jiān)督管理，對違反建設工程造價管理有關規(guī)定的行為，任何單位或個人有權舉報或投訴。
第二十五條 工程造價文件編制企業(yè)、編制人員應當按照有關法律法規(guī)和行業(yè)標準編制工程造價成果文件，保證工程造價成果文件的準確性。編制招標控制價、竣工結算文件的，誤差不得超過±5%，超過的建設行政主管部門按國家、省、市有關規(guī)定對相關單位和個人進行處罰。
第二十六條 本暫行規(guī)定自2010年1月1日起施行。由市建設行政主管部門解釋。
(責任編輯：建筑小白) |
