市建市〔2008〕175 號
關(guān)于印發(fā)《保定市建設(shè)工程招標
代理機構(gòu)管理辦法》的通知
各縣（市）建設(shè)局、各招標代理機構(gòu)、有關(guān)單位：
現(xiàn)將《保定市建設(shè)工程招標代理機構(gòu)管理辦法》印發(fā)給你們，
請認真貫徹實施。
附件：保定市建設(shè)工程招標代理機構(gòu)管理辦法
二○○八年十一月十二日
主題詞：印發(fā) 招標代理機構(gòu) 辦法 通知
抄報：省建設(shè)廳，省招標辦，市政府督查室。
保定市建設(shè)局辦公室 2008年11月12日印
（共印80份）
保定市建設(shè)工程招標代理機構(gòu)管理辦法
為加強建設(shè)項目招標代理機構(gòu)的管理，規(guī)范建設(shè)工程招標代理市場行為，維護建筑市場秩序和建設(shè)工程招投標活動當事人的合法權(quán)益，按照建設(shè)部《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》、《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標投標行政監(jiān)督工作的若干意見》、省建設(shè)廳《關(guān)于進一步加強工程建設(shè)項目招標代理管理工作的通知》、《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標中實行招標代理機構(gòu)競爭性比選的通知》、《關(guān)于進一步規(guī)范工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)和監(jiān)理企業(yè)管理的通知》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。
第一章 總 則
第一條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事各類建設(shè)項目招標代理工作的機構(gòu)，須遵守本辦法。
第二條 受市建設(shè)局委托，市建設(shè)工程招標投標管理辦公室（以下稱市招標辦）負責全市工程招標代理機構(gòu)市場行為實行動態(tài)管理。動態(tài)管理的內(nèi)容包括實地核查、具體項目監(jiān)管、以項目為基礎(chǔ)的市場行為考核等。
第二章 招標代理機構(gòu)管理
第三條 凡在我市承攬招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)必須具有由建設(shè)部或省建設(shè)廳頒發(fā)的有效資格證書，在核定的營業(yè)范圍內(nèi)開展招標代理業(yè)務(wù)。
第四條 我市建立招標代理機構(gòu)資格資質(zhì)實地核查機制，實地核查范圍、實地核查內(nèi)容、實地核查程序等按照省建設(shè)廳《關(guān)于進一步規(guī)范工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)和監(jiān)理企業(yè)管理的通知》執(zhí)行。
第五條 依法必須進行招標的工程項目，招標人自行辦理施工招標事宜的，應(yīng)當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的5日前，向監(jiān)督部門備案，以證明其具備以下編制招標文件和組織評標的能力：具有項目法人資格或者法人資格；有從事同類工程招標的經(jīng)驗；有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量，即招標人應(yīng)當具有3名以上本單位的中級以上職稱的工程技術(shù)經(jīng)濟人員，并熟悉和掌握招標投標有關(guān)法規(guī)，并且至少包括1名在本單位注冊的造價工程師。
第六條 招標人不具備自行辦理招標事宜的條件的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資格的工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)代理招標。否則，招標代理無效。建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照未取得資格許可或越級從事招標代理業(yè)務(wù)依法給予處罰。
第七條 國有投資、國有投資占主導或者控股地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理招標以及與工程建設(shè)有關(guān)重要設(shè)備、材料等采購，總投資3千萬元以上（不含征地費、市政配套費與拆遷補償費），且招標人不具備自行辦理招標事宜的，應(yīng)當通過競爭性比選方式擇優(yōu)選擇招標代理機構(gòu)。
第八條 進入我市開展工程建設(shè)項目招標代理業(yè)務(wù)的外埠招標代理機構(gòu)，應(yīng)辦理備案手續(xù)，并接受工程所在地監(jiān)督部門的監(jiān)督。備案時應(yīng)提供下列資料:
（一）擬承接代理項目的邀請函；
（二）《河北省工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)業(yè)務(wù)手冊》；
�。ㄈ┵Y質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、法人代表委托書、收費許可證或收費文件、稅務(wù)登記證書；
�。ㄋ模⿵氖略擁椖空袠舜順I(yè)務(wù)人員（包括項目負責人和工作人員）必須是本單位專職人員，且須提供本人身份證、職稱證書、執(zhí)業(yè)資格證書、省建設(shè)項目招標代理崗位證書、社會保險繳費憑證、勞動合同、職工養(yǎng)老保險手冊、人事檔案管理證明等材料；
�。ㄎ澹┦屑壱陨辖ㄔO(shè)行政主管部門進保介紹信；
（六）外省進冀招標代理機構(gòu)，應(yīng)同時辦理進冀備案手續(xù)。
第九條 招標人與招標代理機構(gòu)應(yīng)參照《工程建設(shè)項目招標代理合同示范文本》訂立工程建設(shè)項目招標代理合同，并在招標前報招投標監(jiān)督部門備案。
第十條 招標代理服務(wù)的主要內(nèi)容包括：
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程全過程代理招標工作；
�。ǘ┐袠巳私獯鸸こ陶型稑说挠嘘P(guān)事宜，提供招標投標的方案；
�。ㄈ┐幷袠宋募�、標底；
�。ㄋ模┐幑こ填A(yù)（概）算；
�。ㄎ澹┐帢藭�；
�。┯嘘P(guān)建設(shè)工程招投標的咨詢服務(wù)。
第十一條 我市建立工程招標代理機構(gòu)項目負責人制度。招標代理機構(gòu)在獲得項目代理業(yè)務(wù)后，應(yīng)當根據(jù)工程規(guī)模，建立滿足項目代理業(yè)務(wù)需要的由注冊執(zhí)業(yè)資格人員為負責人的項目組。項目組應(yīng)當包括：項目負責人、具有中級及以上職稱的工程技術(shù)、經(jīng)濟等專業(yè)人員，并不得少于3人。項目組必須全部為資格申請中已登記的在冊人員，或經(jīng)原資格審批部門同意增加的人員，且該項目負責人必須取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，項目負責人和相關(guān)人員應(yīng)在預(yù)審文件、招標文件、招投標情況書面報告等文件上蓋章和簽字，并對相關(guān)內(nèi)容的合法性、準確性和質(zhì)量負責。
第十二條 我市對招標代理機構(gòu)（包括外埠招標代理機構(gòu)）的日常管理施行招標代理業(yè)務(wù)手冊制度，并逐步建立以項目為基礎(chǔ)的招標代理機構(gòu)市場行為考核制度。招標代理業(yè)務(wù)手冊用以記載招標代理機構(gòu)從事的工程招標代理業(yè)務(wù)情況，包括：項目組人員、代理行為、保證金返還以及投標企業(yè)、業(yè)主、監(jiān)管機構(gòu)對招標質(zhì)量的評價等，全部記錄在《河北省工程招標代理業(yè)務(wù)手冊》，并由招標人、市招標辦對其代理工作質(zhì)量、市場行為等給予評價，作為該招標代理機構(gòu)資格復審的依據(jù)。
第十三條 我市實行招標代理從業(yè)人員持證上崗制度。即招標代理從業(yè)人員（專職和外聘技術(shù)人員）必須經(jīng)培訓、考核合格后取得《河北省工程建設(shè)項目招標代理崗位證書》后，方可從事招標代理業(yè)務(wù)。
第十四條 招標代理機構(gòu)應(yīng)當在獲得項目代理業(yè)務(wù)后，向當?shù)卣型稑吮O(jiān)管機構(gòu)報送項目組人員名單，并在招標公告公布。投標企業(yè)對項目組構(gòu)成人員有異議的，應(yīng)及時向監(jiān)管機構(gòu)反映。開標前，項目組全體人員應(yīng)當向投標企業(yè)出示相應(yīng)的身份證明。
第十五條 招標代理機構(gòu)應(yīng)按照國家規(guī)定的標準向招標人收取招標代理服務(wù)費，并在代理合同中予以明確，不得向中標人或未中標的投標人收取任何服務(wù)費。
第十六條 投標保證金應(yīng)依法按標準收取和返還，招標代理機構(gòu)在收取投標保證金的同時須向投標企業(yè)開具在規(guī)定期限內(nèi)全額返還投標保證金的承諾書。招標代理機構(gòu)在辦理招投標情況書面報告?zhèn)浒笗r，應(yīng)向招投標監(jiān)管部門出具未中標投標人確認的退還投標保證金的證明。招標人在辦理合同備案時，應(yīng)出具經(jīng)中標人確認的退還投標保證金的證明。
第十七條 招標代理機構(gòu)應(yīng)嚴格按照現(xiàn)行的工程造價計價規(guī)則編制工程預(yù)算或工程量清單。嚴禁擴大、縮小工程量或降低、改變最高限價（攔標價）。招標代理機構(gòu)委托其他造價咨詢機構(gòu)編制的，由招標代理機構(gòu)對工程預(yù)算或工程量清單質(zhì)量負責。
使用國有資金投資或國家融資的建設(shè)工程，最高限價應(yīng)報造價管理機構(gòu)備案；非國有資金投資或國家融資的建設(shè)工程，投標人對招標文件中的工程最高限價（攔標價）或工程量清單有異議的，可以提請招標辦同意后，委托具有相應(yīng)資格的中介機構(gòu)審核。受委托中介機構(gòu)應(yīng)向招標辦提供詳實的審核資料，對判定為超出正常范圍的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當修正，并支付預(yù)算審核費用，同時由監(jiān)管人員將相關(guān)情況記錄在招標代理機構(gòu)的《業(yè)務(wù)手冊》中。
第三章 罰 則
第十八條 招標代理機構(gòu)應(yīng)在資格許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)，禁止以劃分標段超越資質(zhì)從事代理業(yè)務(wù)，嚴禁出借資格證書或以任何名義進行資質(zhì)掛靠。未取得工程招標代理資格或者超越資格許可范圍承擔工程招標代理業(yè)務(wù)的，該工程招標代理無效，并按規(guī)定進行處罰。
第十九條 招標代理機構(gòu)應(yīng)當依法從事招標代理活動。招投標監(jiān)管部門要認真核查委托代理合同是否合法規(guī)范，招標文件是否有排斥潛在投標人和允許招標人違法隨意裁決的內(nèi)容，檢查招標投標程序是否合法規(guī)范、是否按規(guī)定保守秘密，做到公開、公平、公正。發(fā)現(xiàn)招標代理活動中的違法行為，應(yīng)責令其及時糾正，對拒不糾正或者造成既成事實的，應(yīng)及時認定、上報其不良行為記錄，按規(guī)定依法處理。
第二十條 加強對招標代理從業(yè)人員行為監(jiān)管，招標代理項目組負責人不參加開標會議或從業(yè)人員在具體從事招標代理活動過程中存在掛靠、弄虛作假以及其他違反相關(guān)法律法規(guī)行為的，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在《業(yè)務(wù)手冊》上進行記錄，同時在“保定市建設(shè)工程交易信息網(wǎng)”公示，并依規(guī)上報。
第四章 附 則
第二十一條 本辦法由市建設(shè)局負責解釋。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第二十三條 各縣（市）可參照執(zhí)行。
附：外埠進保工程招標代理機構(gòu)登記表
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企業(yè)名稱 |
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企業(yè)地址 |
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聯(lián)系電話 |
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在保地址 |
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資質(zhì)等級 |
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證書編號 |
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營業(yè)執(zhí)照編號 |
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項目名稱 |
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建設(shè)規(guī)模 |
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工程造價 |
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建設(shè)單位 |
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項目負責人 |
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項目工作人員 |
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人
員
證
件 |
身份證 |
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職稱證書 |
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執(zhí)業(yè)資格證書 |
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招標代理崗位證書 |
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社會保險繳費憑證 |
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職工養(yǎng)老保險手冊 |
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勞動合同 |
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人事檔案管理證明 |
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核查情況：
年 月 日 |
領(lǐng)導批示：
年 月 日 |
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備案意見：
年 月 日 |
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附： 外埠進保工程招標代理機構(gòu)登記表 編號：
注：相關(guān)證件已具備打“?”，原件審驗，復印件附后。
(責任編輯：建筑小白) |
