市建市〔2008〕175 號(hào)
關(guān)于印發(fā)《保定市建設(shè)工程招標(biāo)
代理機(jī)構(gòu)管理辦法》的通知
各縣（市）建設(shè)局、各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位：
現(xiàn)將《保定市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法》印發(fā)給你們，
請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
附件：保定市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法
二○○八年十一月十二日
主題詞：印發(fā) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 辦法 通知
抄報(bào)：省建設(shè)廳，省招標(biāo)辦，市政府督查室。
保定市建設(shè)局辦公室 2008年11月12日印
（共印80份）
保定市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法
為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)代理市場(chǎng)行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，按照建設(shè)部《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見(jiàn)》、省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理管理工作的通知》、《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)中實(shí)行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性比選的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理企業(yè)管理的通知》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
第一章 總 則
第一條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事各類建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理工作的機(jī)構(gòu)，須遵守本辦法。
第二條 受市建設(shè)局委托，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下稱市招標(biāo)辦）負(fù)責(zé)全市工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)管理的內(nèi)容包括實(shí)地核查、具體項(xiàng)目監(jiān)管、以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的市場(chǎng)行為考核等。
第二章 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理
第三條 凡在我市承攬招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須具有由建設(shè)部或省建設(shè)廳頒發(fā)的有效資格證書(shū)，在核定的營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
第四條 我市建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格資質(zhì)實(shí)地核查機(jī)制，實(shí)地核查范圍、實(shí)地核查內(nèi)容、實(shí)地核查程序等按照省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理企業(yè)管理的通知》執(zhí)行。
第五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的5日前，向監(jiān)督部門(mén)備案，以證明其具備以下編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力：具有項(xiàng)目法人資格或者法人資格；有從事同類工程招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量，即招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有3名以上本單位的中級(jí)以上職稱的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員，并熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)，并且至少包括1名在本單位注冊(cè)的造價(jià)工程師。
第六條 招標(biāo)人不具備自行辦理招標(biāo)事宜的條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。否則，招標(biāo)代理無(wú)效。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)按照未取得資格許可或越級(jí)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)依法給予處罰。
第七條 國(guó)有投資、國(guó)有投資占主導(dǎo)或者控股地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)以及與工程建設(shè)有關(guān)重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，總投資3千萬(wàn)元以上（不含征地費(fèi)、市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi)），且招標(biāo)人不具備自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性比選方式擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第八條 進(jìn)入我市開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的外埠招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)辦理備案手續(xù)，并接受工程所在地監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督。備案時(shí)應(yīng)提供下列資料:
（一）擬承接代理項(xiàng)目的邀請(qǐng)函；
�。ǘ逗颖笔」こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)手冊(cè)》；
�。ㄈ┵Y質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表委托書(shū)、收費(fèi)許可證或收費(fèi)文件、稅務(wù)登記證書(shū)；
（四）從事該項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)人員（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工作人員）必須是本單位專職人員，且須提供本人身份證、職稱證書(shū)、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、省建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理崗位證書(shū)、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證、勞動(dòng)合同、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)、人事檔案管理證明等材料；
�。ㄎ澹┦屑�(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)保介紹信；
�。┩馐∵M(jìn)冀招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)同時(shí)辦理進(jìn)冀備案手續(xù)。
第九條 招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)參照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理合同示范文本》訂立工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理合同，并在招標(biāo)前報(bào)招投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)備案。
第十條 招標(biāo)代理服務(wù)的主要內(nèi)容包括：
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程全過(guò)程代理招標(biāo)工作；
�。ǘ┐袠�(biāo)人解答工程招投標(biāo)的有關(guān)事宜，提供招標(biāo)投標(biāo)的方案；
�。ㄈ┐幷袠�(biāo)文件、標(biāo)底；
�。ㄋ模┐幑こ填A(yù)（概）算；
�。ㄎ澹┐帢�(biāo)書(shū)；
�。┯嘘P(guān)建設(shè)工程招投標(biāo)的咨詢服務(wù)。
第十一條 我市建立工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在獲得項(xiàng)目代理業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模，建立滿足項(xiàng)目代理業(yè)務(wù)需要的由注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員為負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目組。項(xiàng)目組應(yīng)當(dāng)包括：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、具有中級(jí)及以上職稱的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)人員，并不得少于3人。項(xiàng)目組必須全部為資格申請(qǐng)中已登記的在冊(cè)人員，或經(jīng)原資格審批部門(mén)同意增加的人員，且該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須取得工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員應(yīng)在預(yù)審文件、招標(biāo)文件、招投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告等文件上蓋章和簽字，并對(duì)相關(guān)內(nèi)容的合法性、準(zhǔn)確性和質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十二條 我市對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（包括外埠招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）的日常管理施行招標(biāo)代理業(yè)務(wù)手冊(cè)制度，并逐步建立以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為考核制度。招標(biāo)代理業(yè)務(wù)手冊(cè)用以記載招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)情況，包括：項(xiàng)目組人員、代理行為、保證金返還以及投標(biāo)企業(yè)、業(yè)主、監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)質(zhì)量的評(píng)價(jià)等，全部記錄在《河北省工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)手冊(cè)》，并由招標(biāo)人、市招標(biāo)辦對(duì)其代理工作質(zhì)量、市場(chǎng)行為等給予評(píng)價(jià)，作為該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格復(fù)審的依據(jù)。
第十三條 我市實(shí)行招標(biāo)代理從業(yè)人員持證上崗制度。即招標(biāo)代理從業(yè)人員（專職和外聘技術(shù)人員）必須經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后取得《河北省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理崗位證書(shū)》后，方可從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在獲得項(xiàng)目代理業(yè)務(wù)后，向當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目組人員名單，并在招標(biāo)公告公布。投標(biāo)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目組構(gòu)成人員有異議的，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)反映。開(kāi)標(biāo)前，項(xiàng)目組全體人員應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)企業(yè)出示相應(yīng)的身份證明。
第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向招標(biāo)人收取招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，并在代理合同中予以明確，不得向中標(biāo)人或未中標(biāo)的投標(biāo)人收取任何服務(wù)費(fèi)。
第十六條 投標(biāo)保證金應(yīng)依法按標(biāo)準(zhǔn)收取和返還，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在收取投標(biāo)保證金的同時(shí)須向投標(biāo)企業(yè)開(kāi)具在規(guī)定期限內(nèi)全額返還投標(biāo)保證金的承諾書(shū)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在辦理招投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告?zhèn)浒笗r(shí)，應(yīng)向招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)出具未中標(biāo)投標(biāo)人確認(rèn)的退還投標(biāo)保證金的證明。招標(biāo)人在辦理合同備案時(shí)，應(yīng)出具經(jīng)中標(biāo)人確認(rèn)的退還投標(biāo)保證金的證明。
第十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則編制工程預(yù)算或工程量清單。嚴(yán)禁擴(kuò)大、縮小工程量或降低、改變最高限價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托其他造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制的，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)工程預(yù)算或工程量清單質(zhì)量負(fù)責(zé)。
使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的建設(shè)工程，最高限價(jià)應(yīng)報(bào)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案；非國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的建設(shè)工程，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中的工程最高限價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）或工程量清單有異議的，可以提請(qǐng)招標(biāo)辦同意后，委托具有相應(yīng)資格的中介機(jī)構(gòu)審核。受委托中介機(jī)構(gòu)應(yīng)向招標(biāo)辦提供詳實(shí)的審核資料，對(duì)判定為超出正常范圍的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正，并支付預(yù)算審核費(fèi)用，同時(shí)由監(jiān)管人員將相關(guān)情況記錄在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的《業(yè)務(wù)手冊(cè)》中。
第三章 罰 則
第十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在資格許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)，禁止以劃分標(biāo)段超越資質(zhì)從事代理業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁出借資格證書(shū)或以任何名義進(jìn)行資質(zhì)掛靠。未取得工程招標(biāo)代理資格或者超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，該工程招標(biāo)代理無(wú)效，并按規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法從事招標(biāo)代理活動(dòng)。招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真核查委托代理合同是否合法規(guī)范，招標(biāo)文件是否有排斥潛在投標(biāo)人和允許招標(biāo)人違法隨意裁決的內(nèi)容，檢查招標(biāo)投標(biāo)程序是否合法規(guī)范、是否按規(guī)定保守秘密，做到公開(kāi)、公平、公正。發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理活動(dòng)中的違法行為，應(yīng)責(zé)令其及時(shí)糾正，對(duì)拒不糾正或者造成既成事實(shí)的，應(yīng)及時(shí)認(rèn)定、上報(bào)其不良行為記錄，按規(guī)定依法處理。
第二十條 加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理從業(yè)人員行為監(jiān)管，招標(biāo)代理項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人不參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議或從業(yè)人員在具體從事招標(biāo)代理活動(dòng)過(guò)程中存在掛靠、弄虛作假以及其他違反相關(guān)法律法規(guī)行為的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在《業(yè)務(wù)手冊(cè)》上進(jìn)行記錄，同時(shí)在“保定市建設(shè)工程交易信息網(wǎng)”公示，并依規(guī)上報(bào)。
第四章 附 則
第二十一條 本辦法由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第二十三條 各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。
附：外埠進(jìn)保工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)登記表
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企業(yè)名稱 |
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企業(yè)地址 |
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聯(lián)系電話 |
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在保地址 |
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資質(zhì)等級(jí) |
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證書(shū)編號(hào) |
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營(yíng)業(yè)執(zhí)照編號(hào) |
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項(xiàng)目名稱 |
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建設(shè)規(guī)模 |
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工程造價(jià) |
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建設(shè)單位 |
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項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 |
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項(xiàng)目工作人員 |
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人
員
證
件 |
身份證 |
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職稱證書(shū) |
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執(zhí)業(yè)資格證書(shū) |
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招標(biāo)代理崗位證書(shū) |
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社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證 |
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職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè) |
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勞動(dòng)合同 |
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人事檔案管理證明 |
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核查情況：
年 月 日 |
領(lǐng)導(dǎo)批示：
年 月 日 |
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備案意見(jiàn)：
年 月 日 |
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附： 外埠進(jìn)保工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)登記表 編號(hào)：
注：相關(guān)證件已具備打“?”，原件審驗(yàn)，復(fù)印件附后。
(責(zé)任編輯：建筑小白) |
