第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步深化投資體制改革，規(guī)范政府對企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，實(shí)現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目范圍和項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，由國務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡稱《核準(zhǔn)目錄》）確定�！∏翱钏Q項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指《核準(zhǔn)目錄》中規(guī)定具有項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。《核準(zhǔn)目錄》所稱國務(wù)院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會(huì)；《核準(zhǔn)目錄》規(guī)定由省級政府、地方政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其具體項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)由省級政府確定。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行的核準(zhǔn)是行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由本級財(cái)政予以保障。
第三條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請報(bào)告，取得依法應(yīng)當(dāng)附具的有關(guān)文件后，按照規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。
第四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對企業(yè)提交的項(xiàng)目申請報(bào)告，應(yīng)當(dāng)主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面依法進(jìn)行審查，作出是否予以核準(zhǔn)的決定，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。
第五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自增減核準(zhǔn)審查條件，不得超出辦理時(shí)限。
第六條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將核準(zhǔn)過程、核準(zhǔn)結(jié)果予以公開。
第七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目核準(zhǔn)管理在線運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。
第八條 外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類企業(yè)在中國境內(nèi)投資建設(shè)的項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行。
第二章 項(xiàng)目申請報(bào)告的內(nèi)容及編制
第九條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告（一式 5份）。項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制，其中由國家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的甲級工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。
第十條 項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容主要有：（一）項(xiàng)目單位情況； （二）擬建項(xiàng)目情況； （三）資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析； （四）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析。
第十一條 國家發(fā)展和改革委員會(huì)編制并頒布項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本、主要行業(yè)的項(xiàng)目申請報(bào)告示范文本、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件格式文本。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效原則，制定并公開《服務(wù)指南》，列明項(xiàng)目核準(zhǔn)的申報(bào)材料和所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等內(nèi)容，提高工作透明度，為項(xiàng)目單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。
第十二條 項(xiàng)目單位在報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送的文件包括：（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）； （二）國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審）； （三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)審批文件； （四）節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見； （五）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。
第十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對所有申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三章 核準(zhǔn)程序
第十四條 企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照地方政府的有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告。地方企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別由國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目所在地省級政府發(fā)展改革部門、行業(yè)管理部門提出初審意見后，分別向國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國務(wù)院行業(yè)管理部門報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告。屬于國家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地省級政府規(guī)定由省級政府行業(yè)管理部門初審的，應(yīng)當(dāng)由省級政府發(fā)展改革部門與其聯(lián)合報(bào)送。
國務(wù)院有關(guān)部門所屬單位、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別由國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，直接由國務(wù)院有關(guān)部門、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)分別向國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國務(wù)院行業(yè)管理部門報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告，并分別附項(xiàng)目所在地省級政府發(fā)展改革部門、行業(yè)管理部門的意見。企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由國家發(fā)展和改革委員會(huì)審核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。
第十五條 申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)材料后 5 個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目單位補(bǔ)正。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理或者不予受理申報(bào)材料，都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證。對于受理的申報(bào)材料，書面憑證應(yīng)注明編號，項(xiàng)目單位可以根據(jù)編號在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過程和結(jié)果。
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