第一章 總則
第一條 為了加強海南省農(nóng)村（水庫移民）危房改造工程的規(guī)劃和建設管理，特制定本辦法。
第二條 在海南省進行農(nóng)村（水庫移民）危房改造工程的規(guī)劃編制和建設管理，適用本辦法。
第三條 農(nóng)村（水庫移民）危房改造以保證房屋建設質量，保護農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全，改善農(nóng)戶居住條件為基本原則，貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)及相關的技術標準。
第四條 農(nóng)村（水庫移民）危房改造應服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃，并與文明生態(tài)村創(chuàng)建、村莊環(huán)境整治相結合。
第五條 農(nóng)村（水庫移民）危房改造住宅設計堅持安全、經(jīng)濟、適用、美觀、節(jié)約用地的原則。
第六條 農(nóng)村（水庫移民）危房改造要與歷史和少數(shù)民族特色文化保護相結合，突出地方和民族特色。
第二章 農(nóng)村（水庫移民）危房改造規(guī)劃
第七條 農(nóng)村（水庫移民）危房改造中需拆除集中重建和因地質災害需整體搬遷的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當會同市縣規(guī)劃行政主管部門編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃，經(jīng)村民委員會討論通過后，報市縣人民政府審批，市縣人民政府須在20個工作日內批復，批準后方可組織實施，并報省建設行政主管部門備案。
第八條 規(guī)劃選址:要選擇向陽、通風良好的開闊地帶，避開以下不利地段：地震斷裂帶、滑坡、崩塌、泥石流、河洪、山洪、臺風等自然災害及次生災害易發(fā)生的地段；水源保護區(qū)、水庫泄洪區(qū)、病險水庫下游地段。
第九條 規(guī)劃內容：（一）村莊規(guī)劃范圍。�。ǘ┤司ㄔO用地指標、用地總量，各項用地的具體數(shù)量�！。ㄈ┳≌⒌缆�、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務設施、公益事業(yè)等各項建設用地布局、建設要求�！。ㄋ模┐_定防災減災措施�！。ㄎ澹┨岢鰧Ω亍⒑０毒�、水源地、生態(tài)敏感區(qū)等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)的保護措施。�。┥钊腴_展土地資源、旅游資源、鄉(xiāng)村發(fā)展資源調研和評估，結合國際旅游島建設需要，進行村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件分析，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地規(guī)劃，村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇和實施模式。�。ㄆ撸┨岢鼋诮ㄔO計劃。�。ò耍┨峁┬陆ㄞr(nóng)房的標準戶型圖。�。ň牛┯袟l件的村莊要同時進行村莊土地利用規(guī)劃和經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃。
第十條 規(guī)劃建設原則。
（一）危房改造比較集中并具備一定條件的村莊，原則上應考慮統(tǒng)一拆除、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設，以減少道路、水電、通訊等基礎設施的投入。
�。ǘ┮�(guī)劃應與社會主義新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設、文明生態(tài)村創(chuàng)建和人居環(huán)境治理相結合；與推進扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一；與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃相銜接。
�。ㄈ┮�(guī)劃應以集約節(jié)約用地為宗旨，提高土地的綜合利用效益。應本著不同地段土地賦予不同使用功能的原則，綜合考慮生產(chǎn)生活的實際需求，有效集約利用土地，使土地價值最大化。
�。ㄋ模┮�(guī)劃應延續(xù)鄉(xiāng)村及地域自然人文特色，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色。
�。ㄎ澹┮�(guī)劃應尊重原有村莊的相對獨立性和完整性，基礎設施和公共服務設施要按照村民生產(chǎn)生活需求，完善配套。
�。┮�(guī)劃應充分考慮農(nóng)民的生產(chǎn)活動，使規(guī)劃不僅改善農(nóng)民的生活居住環(huán)境，更有利于農(nóng)民開展生產(chǎn)活動。
�。ㄆ撸┮�(guī)劃應以改善農(nóng)民生活為目標，尊重生態(tài)自然環(huán)境，合理規(guī)劃居住用地和景觀環(huán)境，注重資源節(jié)約。在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源技術，降低農(nóng)民生活成本的支出，達到改善農(nóng)民生活的目標。
第三章 危房改造房屋建設
第十一條 所有農(nóng)村危房改造房屋都要有合格的設計圖紙。 市縣規(guī)劃建設主管部門和相關部門要為危房改造農(nóng)戶提供標準的房屋設計施工圖紙，并委派技術人員對房屋建設選址、工程施工質量和工程施工安全進行監(jiān)督指導。改造資金撥付方法由各市縣根據(jù)實際情況制定并執(zhí)行。
第十二條 危房改造建設可分為自建、統(tǒng)建兩種方式。自建指農(nóng)戶自主建設，統(tǒng)建指政府部門主導的統(tǒng)一建設。拆除重建房屋原則以農(nóng)戶自建為主，鼓勵農(nóng)戶采取投工投勞，鄰幫鄰，親幫親的做法進行自建，可由農(nóng)戶自己請有資質的農(nóng)村建筑施工工匠進行建設。
第十三條 對于采用整村推進改造的村莊可采取統(tǒng)建方式。市縣政府相關部門要委托有資質規(guī)劃設計單位對改造村莊進行規(guī)劃和戶型建筑設計，為降低改造成本，鼓勵直接采用已建設實施的成熟的建筑設計施工圖紙；通過招標幫助農(nóng)民選擇有資質的施工隊進行統(tǒng)一建設，并對工程進度、施工質量和施工安全進行全程監(jiān)督檢查和指導。
第十四條 屬自建的農(nóng)村危房改造戶應持戶籍證明、宅基地使用證明、村民委員會簽署的書面意見等文件材料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查符合規(guī)劃的，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。如自建房超過兩層以上，取得《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后，還須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請《建筑工程施工許可證》， 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做出初審意見后，報市縣規(guī)劃建設行政主管部門審批。
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