市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

關(guān)于貫徹執(zhí)行《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》的通知

京建法〔2014〕23號(hào)

為貫徹執(zhí)行《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第16號(hào)令），促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際，就有關(guān)規(guī)定通知如下：

一、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市住建委）負(fù)責(zé)本市建筑工程造價(jià)管理工作，并委托北京市建設(shè)工程造價(jià)管理處具體負(fù)責(zé)建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)依據(jù)的制定、計(jì)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督檢查及建筑工程造價(jià)爭(zhēng)議的調(diào)解等工作。

本通知所稱建筑工程，是指房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴(kuò)建及修繕工程。

二、本市對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市住建委將根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布建筑工程的人工、材料、工程設(shè)備、施工機(jī)械和儀器儀表價(jià)格信息，以及造價(jià)指數(shù)、造價(jià)指標(biāo)，引導(dǎo)建筑市場(chǎng)主體合理確定并有效控制工程造價(jià)；倡導(dǎo)并逐步推進(jìn)多元化工程造價(jià)信息服務(wù)方式。

三、工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家制定的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、工程量計(jì)算規(guī)范、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、地勘水文資料、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工組織設(shè)計(jì)等編制。工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分，是招標(biāo)人編制最高投標(biāo)限價(jià)和投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。

四、最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、本市現(xiàn)行計(jì)價(jià)管理有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)價(jià)格信息等編制。

最高投標(biāo)限價(jià)及其成果文件（含擬建工程施工組織設(shè)計(jì)），應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人報(bào)市住建委備案，具體辦法另行制定。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)最高投標(biāo)限價(jià)及其成果文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，市住建委負(fù)責(zé)受理最高投標(biāo)限價(jià)的投訴。

五、招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、地勘水文資料、工程特點(diǎn)、常規(guī)施工組織設(shè)計(jì)、本市現(xiàn)行計(jì)價(jià)管理有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)價(jià)格信息等編制。

六、投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、地勘水文資料、工程特點(diǎn)、施工組織設(shè)計(jì)、本市現(xiàn)行計(jì)價(jià)管理有關(guān)規(guī)定、企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息等編制。

七、建筑工程投標(biāo)，提倡行業(yè)自律，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本，不得高于最高投標(biāo)限價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)低于工程成本或者高于最高投標(biāo)限價(jià)總價(jià)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)人的投標(biāo)。

對(duì)于明顯低于最高投標(biāo)限價(jià)或工程標(biāo)底的投標(biāo)報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)首先對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行分析，經(jīng)分析認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)組成明顯不合理的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人就其報(bào)價(jià)的合理性作出詳細(xì)說(shuō)明，投標(biāo)人不能合理說(shuō)明的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本投標(biāo)并否決其投標(biāo)。

八、為保證工程質(zhì)量和安全，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本市工期定額及有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)人要求的施工工期小于定額工期的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明示壓縮工期增加費(fèi)和搶工措施費(fèi)。投標(biāo)人承諾工期小于定額工期的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中明示確保工程質(zhì)量和安全的措施及費(fèi)用。

九、發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定，發(fā)生下列情形時(shí)合同價(jià)款的調(diào)整方法：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家、本市有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款的。

（二）經(jīng)批準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)變更、洽商的。合同履行過(guò)程中發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并及時(shí)簽字確認(rèn)。應(yīng)當(dāng)以法定代表人或其授權(quán)人員簽字確認(rèn)的文件資料為依據(jù)，按照計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定確定單價(jià)并調(diào)整合同價(jià)款。由此引起措施項(xiàng)目變化的，應(yīng)當(dāng)按照計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)及合同價(jià)款。

發(fā)包方更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，造成費(fèi)用增加的。其中：使措施項(xiàng)目發(fā)生變化，承包人提出調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明與原措施項(xiàng)目相比的變化情況，經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)計(jì)算并調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)及合同價(jià)款。

（三）工程量清單缺項(xiàng)的。合同履行期間，由于招標(biāo)工程量清單缺項(xiàng)，發(fā)生新增分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定確定單價(jià)并調(diào)整合同價(jià)款。由此引起措施項(xiàng)目變化的，應(yīng)當(dāng)按照計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)及合同價(jià)款。

（四）工程量清單項(xiàng)目特征描述與設(shè)計(jì)文件不符，且引起該項(xiàng)目工程造價(jià)發(fā)生變化的。

（五）發(fā)生索賠事件的。索賠必須具有正當(dāng)?shù)睦碛珊陀行ёC據(jù)，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定，在發(fā)承包合同中對(duì)索賠事項(xiàng)加以明確約定。

（六）發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件，及時(shí)核對(duì)、確認(rèn)分部分項(xiàng)工程量清單的工程量，并調(diào)整相應(yīng)合同價(jià)款。

（七）雙方約定的其他因素。

確認(rèn)調(diào)整的工程價(jià)款，應(yīng)當(dāng)隨當(dāng)期工程進(jìn)度款及時(shí)支付。

十、經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認(rèn)的工程竣工結(jié)算文件，具有最終約束力。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照竣工結(jié)算文件及時(shí)支付竣工結(jié)算價(jià)款。

發(fā)包方應(yīng)當(dāng)將發(fā)承包雙方簽字確認(rèn)的竣工結(jié)算文件報(bào)市住建委備案，具體辦法另行制定。

十一、本通知自2015年1月1日起施行，北京市建設(shè)委員會(huì)2002年4月30日發(fā)布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行建設(shè)部<建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法>的通知》（京建法〔2002〕243號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令 第16號(hào)）

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2014年12月22日