本報訊(記者李亞莉)把行業(yè)結構調整作為工作的重中之重，進一步提升監(jiān)管服務效能，從政策扶持和制度保障等方面努力為建筑業(yè)發(fā)展營造良好的市場環(huán)境，加快促進建筑業(yè)發(fā)展方式的轉變。在3月19日召開的全省建筑市場與工程建設管理工作會議上，河北省提出今年工作要緊緊圍繞建設建筑業(yè)強省目標，大力推進結構調整、科技創(chuàng)新和市場開拓，加快建筑業(yè)發(fā)展方式轉變，提高發(fā)展質量和效益，深入開展突出問題專項治理，加快誠信體系建設，加大市場監(jiān)管與執(zhí)法處罰力度，提高質量安全監(jiān)管水平，努力營造服務高效、公平公正、有序競爭的良好環(huán)境，促進工程建設行業(yè)更好更快發(fā)展。確定全省完成建筑業(yè)產值2800億元以上，同比增長12%以上的目標，建筑業(yè)勞務對外輸出保持在70萬人次以上。
圍繞建設建筑業(yè)強省總目標和今年全省建筑業(yè)和工程建設管理工作任務，河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳將以貫徹落實省政府《關于促進建筑業(yè)發(fā)展的實施意見》為主線，指導各市抓緊制定支持性配套政策措施，形成完整的政策支持體系，為建筑業(yè)發(fā)展構造良好的政策環(huán)境，促進建筑業(yè)發(fā)展方式的轉變。該省從轉變監(jiān)管模式入手，著力構建服務型政府，加大了對龍頭骨干和優(yōu)勢企業(yè)的政策支持推動力度。在今年的建筑業(yè)和工程建設管理主要任務目標中明確，要推動省重點支持的10家建筑業(yè)大企業(yè)集團和30家優(yōu)勢企業(yè)加快結構調整和做大做強，力爭4家企業(yè)產值超100億、6家超50億。同時將以精品建筑設計為核心，打造精品工程，重點培育10家骨干設計院，加快推進建筑設計單位的改制和合并重組，優(yōu)化調整企業(yè)股權和分配制度，走以技術為本的經營發(fā)展路子。還將培育10家骨干監(jiān)理企業(yè)、10家優(yōu)勢造價咨詢企業(yè)，打造河北建筑業(yè)整體競爭新優(yōu)勢。
該省住建廳進一步強化市場意識、服務意識、創(chuàng)新意識，以加快建筑業(yè)發(fā)展方式的轉變。今年將圍繞國家重點投資方向推進產業(yè)結構調整。支持引導省重點扶持的10家大集團和30家優(yōu)勢企業(yè)，將深化改革與做大做強目標結合起來，通過兼并、重組等途徑，加快發(fā)展成為綜合型一流企業(yè)。圍繞國家重點投資方向，支持大中型企業(yè)拓展業(yè)務范圍，積極進入公路、水利、電力等基礎設施及高端工程領域。鼓勵中小總包企業(yè)向技術含量高、市場贏利較好的專業(yè)承包企業(yè)轉變。同時大力培育和發(fā)展勞務企業(yè)，將勞務基地、農民工技能培訓、勞務輸出有機聯(lián)系起來。該省提出通過結構調整提高產業(yè)集中度和整體競爭力，最終將體現(xiàn)在行業(yè)的科技含量和科技創(chuàng)新貢獻率上。為此，今年該省住建廳將抓緊制定出臺支持建筑業(yè)科技創(chuàng)新指導意見，推進建筑業(yè)科技進步和創(chuàng)新。加大科技示范工程創(chuàng)建力度，加快成熟、適用、先進科技成果的轉化應用。加快推進高新技術改造傳統(tǒng)建筑業(yè)，及時淘汰落后的生產工藝和技術，建立以低能耗、低排放為特征的建筑體系，明確低碳營造、低碳用材技術目標。同時加大了企業(yè)科技創(chuàng)新的推動力。督促大中型建筑企業(yè)加大科技投入，依托承建項目，搞好技術創(chuàng)新。督促10家大企業(yè)集團，瞄準未來市場需求和競爭，前瞻性地進行技術研發(fā)和儲備，增加專有、專利技術和工法擁有量，增強發(fā)展后勁與市場競爭力。今年該省將加大開拓省外市場支持力度，進一步賦予管理職責，強化服務功能，積極為建筑企業(yè)開拓省外市場搭建平臺，解決困難，幫助企業(yè)挖掘和培育新的熱點和潛力市場。并加強省際交流合作，積極與蘇、浙、京、津、滬等勞動力不足的省市溝通，促進河北省勞務輸出。加快京津冀共同市場建設進程，幫助企業(yè)鞏固并拓展京津市場。積極協(xié)調省商務等部門，努力為河北省企業(yè)提供援外工程和國外項目建設信息，幫助疏通人員、證照及保函等手續(xù)和渠道，支持省內企業(yè)大力開拓國外市場。
為營造服務高效、公平公正、有序競爭的建筑市場環(huán)境，該省將加強對市場各方主體和工程建設各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，進一步完善建筑市場秩序。今年該省將深入開展突出問題專項治理，嚴厲打擊非法轉包、分包、掛靠、拖欠等問題。大力治理招標過程中的違法違規(guī)行為。規(guī)范資格審查，保障潛在投標人利益，促進公平競爭，制定《河北省房屋和市政基礎設施工程虛假招標和串通投標行為認定及處理暫行辦法》，加大違法違規(guī)行為處罰力度。開展評標活動后評估，建立評標糾錯機制，促進評標結果的公正、科學。建立對招標代理機構的巡查考核制度，強化動態(tài)監(jiān)管與考核。要求各地要切實加大招標代理治理整頓，依法查處逃避監(jiān)管、違規(guī)操作、工作質量低下的問題。進一步完善招投標相關政策，保障工程項目建設水平。改進評標辦法，鼓勵質量創(chuàng)優(yōu)和安全文明施工，落實優(yōu)質優(yōu)價，審查施工組織方案的技術可行性和科學性，倡導技術、商務并重的綜合評標辦法。在同等條件下，優(yōu)先選用本省施工隊伍和材料設備。加強招投標監(jiān)管，制定《河北省房屋建筑和市政基礎設施工程招投標監(jiān)管規(guī)則》。加大招投標全過程監(jiān)督執(zhí)法，強化市場與現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動。依托現(xiàn)有交易中心資源，積極推進工程建設統(tǒng)一有形市場建設。加強執(zhí)法稽查，實行典型案件曝光制度。切實加強對省外進冀企業(yè)的日常監(jiān)管，清除一批違法違規(guī)企業(yè)。進一步推進違法行為記錄工作，健全信息記錄、公布、使用等制度。加強層級監(jiān)督指導，印發(fā)《關于加強建設稽查執(zhí)法工作的意見》。完善違法行為舉報投訴管理、案件管理、行政執(zhí)法過錯責任追究等制度，建立部門之間協(xié)商聯(lián)動機制。維護企業(yè)和從業(yè)人員合法權益，加強工程建設源頭和全程監(jiān)管，全面防范拖欠工程款和農民工工資。
該省還將在完善相關制度方面采取一系列措施等。據(jù)悉，為進一步加大對建筑業(yè)的政策支持與推動力度，河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳已報請河北省政府今年召開全省建筑業(yè)發(fā)展工作會議。省住房和城鄉(xiāng)建設廳還將積極協(xié)調省有關部門，解決制約企業(yè)加快發(fā)展有關問題。協(xié)調民生銀行等金融機構，幫助企業(yè)破解融資難題。并組織全省龍頭骨干企業(yè)與江、浙等強省標桿企業(yè)進行對標，尋找差距與不足，推進體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，瞄準省外標桿企業(yè)逐一趕超。 (責任編輯：建筑小白) |
