青建工〔2015〕85號

省住房和城鄉(xiāng)建設廳

關于印發(fā)《2015年全省建筑工程質量安全專項整治工作方案》的通知

現(xiàn)將《2015年全省建筑工程質量安全專項整治工作方案》印發(fā)你們，請結合實際認真組織實施。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2015 年3月19日

2015年全省建筑工程質量安全專項整治工作方案

為規(guī)范建筑市場秩序，深入開展工程質量治理兩年行動和安全生產標準化工作，保障工程質量，強化安全生產，省住房城鄉(xiāng)建設廳決定開展2015年度全省建筑工程質量安全專項整治工作�，F(xiàn)制定以下工作方案：

一、指導思想

落實省委、省政府和住房城鄉(xiāng)建設部關于建筑工程質量安全工作總體要求，以相關法律法規(guī)、標準規(guī)范為依據，按照“依法整治、強化執(zhí)法、標本兼治、重在治本”的原則，針對責任主體質量安全行為、建筑施工生產安全事故高發(fā)種類和建筑施工質量通病等薄弱環(huán)節(jié)，有計劃、有重點地開展專項整治，為全省建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障環(huán)境。

二、工作目標

通過扎實開展建筑工程質量安全專項整治工作，健全工程質量安全保證體系，落實工程質量安全生產責任制度，規(guī)范建筑施工質量安全行為，改善施工現(xiàn)場質量安全狀況，提升建筑施工質量安全管理水平，消除工程質量安全隱患，遏制較大質量安全事故發(fā)生，建立工程質量和安全生產的長效管理機制。

三、整治范圍

全省房屋建筑和市政基礎設施在建工程。

四、專項整治重點內容和要求

（一）全年專項整治重點

1、工程實體質量專項整治。強化地基基礎、主體結構工程以及影響結構安全的重點工序和關鍵環(huán)節(jié)的質量監(jiān)管，嚴格施工過程質量控制，重點整治違反強制性條文行為及突出的質量通病問題。

2、建筑材料檢測質量專項整治。進一步規(guī)范建筑工程質量檢測機構管理，充分發(fā)揮建筑工程質量檢測信息系統(tǒng)對工程質量檢測行為的規(guī)范作用，加強建筑工程質量檢測機構的資質、人員、設備、管理等動態(tài)核查工作，重點對不使用檢測信息系統(tǒng)出具檢測報告、不按規(guī)定上傳數(shù)據、上傳數(shù)據存在問題、不按要求進行不合格處理及存在出具虛假檢測報告等行為的工程質量檢測機構進行檢查和整治。

3、建筑揚塵專項整治。持續(xù)開展建筑工地揚塵集中整治工作，不斷拓展揚塵整治區(qū)域，以標準化考評為手段，加強揚塵防控源頭管理，鞏固整治成效。整治重點是參建各方落實施工揚塵防治主體責任、施工現(xiàn)場圍擋封閉和出入道路硬化、車輛出入沖洗、裸土覆蓋、粉塵作業(yè)控制和建筑垃圾清運等內容。

（二）階段性專項整治重點

3月至4月：開、復工專項整治。各地對轄區(qū)內所有在建工程項目，進行一次全面排查工作，查處無監(jiān)督手續(xù)、未辦理施工許可證等未批先建違法行為。對于申請開、復工工程項目的人員到崗履職、持證上崗、冬季施工質量、機械設備、施工用電、支護支架以及有無違反工程建設程序、違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為進行重點整治，發(fā)現(xiàn)問題及時依法依規(guī)進行查處，問題未得到解決前一律不得開、復工，確保開、復工前不留隱患。

5月至7月：深基坑和高大模板專項整治。進一步落實五方責任主體的安全管理責任，健全危險性較大的分部分項工程安全管理制度，規(guī)范專項施工方案的編制、審批、論證，加強專項施工方案、使用前驗收、施工過程等監(jiān)督管理，確保危險性較大的分部分項工程的設計安全、施工安全和使用安全。重點整治深基坑和高大模板專項施工方案的審批、論證、專項施工方案變更管理、安全控制管理、施工現(xiàn)場管理、搭設用材料質量、施工安全操作等。

8月至10月：建筑械及施工消防專項整治。建筑起重機械整治內容是塔式起重機、物料提升機、人貨兩用電梯等起重機械設備安全運行情況。整治重點是建筑起重機械登記備案、裝拆方案、基礎、安裝頂升、安全裝置及安裝隊伍資質和操作人員持證上崗等。

施工消防整治內容是施工現(xiàn)場防火安全和生產安全各項規(guī)定落實情況。整治重點是施工現(xiàn)場臨時消防水源設置、消防器材配備布點、特殊部位防火管理、易燃易爆作業(yè)監(jiān)控、生活區(qū)域用電管理、重大火險源掌控監(jiān)管、值班巡查和應急處置制度建立情況等。

五、工作要求

（一）加強領導，精心組織。要充分認識開展建筑工程質量安全專項整治工作的重要意義，加強組織領導，落實責任，精心安排，認真部署，針對本地區(qū)工程實際和以往事故高發(fā)類型，制定切實可行實施方案，建立專項整治機構，指定專項整治工作主要責任人和聯(lián)絡員（請在4月上旬將本地區(qū)專項整治組織機構、主要責任人和聯(lián)絡員報送省住房城鄉(xiāng)建設廳），明確專項整治的重點、步驟、要求和保障措施，認真組織，確保專項整治工作落到實處。

（二）加強督查，整改落實。各級建設行政部門要認真履行安全監(jiān)管職責，采取隨機檢查和巡查等方式，加強專項整治過程的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為要依法進行查處。各級主管部門要建立隱患排查機制，加大對企業(yè)落實領導帶班制度情況的檢查，加大對重大安全隱患的監(jiān)督檢查和指導；質量安全監(jiān)督機構要全面抓好落實，不斷規(guī)范監(jiān)督檢查方法和程序，切實做好專項整治工作。對整改不力引發(fā)質量安全事故的，將嚴肅查處、追究責任。

（三）發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛宣傳。結合住房和城鄉(xiāng)建設部“工程質量治理兩年行動萬里行”工作要求，充分發(fā)揮網絡、電視、報紙等新聞媒體監(jiān)督作用。建立網絡舉報平臺，進一步健全群眾投拆、舉報機制，強化社會監(jiān)督。對集中整治行動成效顯著的地區(qū)、項目及經驗做法加強宣傳報道，對執(zhí)行整治措施不力，專項整治成效不佳的地區(qū)、單位和項目以及違法違規(guī)行為進行曝光。

（四）各市（州）建設行政主管部門要在每階段工作完成后，將本地區(qū)專項整治情況報送省住房城鄉(xiāng)建設廳；在12月31日前將全年質量安全專項整治工作情況總結報送省住房城鄉(xiāng)建設廳。省住房城鄉(xiāng)建設廳將采取“四不兩直”、暗查暗訪的方式對各地質量安全專項治理工作落實情況進行檢查，并每季度對全省專項整治工作情況進行通報。