青建工〔2015〕85號

省住房和城鄉(xiāng)建設廳

關于印發(fā)《2015年全省建筑工程質(zhì)量安全專項整治工作方案》的通知

現(xiàn)將《2015年全省建筑工程質(zhì)量安全專項整治工作方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2015 年3月19日

2015年全省建筑工程質(zhì)量安全專項整治工作方案

為規(guī)范建筑市場秩序，深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動和安全生產(chǎn)標準化工作，保障工程質(zhì)量，強化安全生產(chǎn)，省住房城鄉(xiāng)建設廳決定開展2015年度全省建筑工程質(zhì)量安全專項整治工作�，F(xiàn)制定以下工作方案：

一、指導思想

落實省委、省政府和住房城鄉(xiāng)建設部關于建筑工程質(zhì)量安全工作總體要求，以相關法律法規(guī)、標準規(guī)范為依據(jù)，按照“依法整治、強化執(zhí)法、標本兼治、重在治本”的原則，針對責任主體質(zhì)量安全行為、建筑施工生產(chǎn)安全事故高發(fā)種類和建筑施工質(zhì)量通病等薄弱環(huán)節(jié)，有計劃、有重點地開展專項整治，為全省建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障環(huán)境。

二、工作目標

通過扎實開展建筑工程質(zhì)量安全專項整治工作，健全工程質(zhì)量安全保證體系，落實工程質(zhì)量安全生產(chǎn)責任制度，規(guī)范建筑施工質(zhì)量安全行為，改善施工現(xiàn)場質(zhì)量安全狀況，提升建筑施工質(zhì)量安全管理水平，消除工程質(zhì)量安全隱患，遏制較大質(zhì)量安全事故發(fā)生，建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的長效管理機制。

三、整治范圍

全省房屋建筑和市政基礎設施在建工程。

四、專項整治重點內(nèi)容和要求

（一）全年專項整治重點

1、工程實體質(zhì)量專項整治。強化地基基礎、主體結(jié)構(gòu)工程以及影響結(jié)構(gòu)安全的重點工序和關鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，嚴格施工過程質(zhì)量控制，重點整治違反強制性條文行為及突出的質(zhì)量通病問題。

2、建筑材料檢測質(zhì)量專項整治。進一步規(guī)范建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)管理，充分發(fā)揮建筑工程質(zhì)量檢測信息系統(tǒng)對工程質(zhì)量檢測行為的規(guī)范作用，加強建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的資質(zhì)、人員、設備、管理等動態(tài)核查工作，重點對不使用檢測信息系統(tǒng)出具檢測報告、不按規(guī)定上傳數(shù)據(jù)、上傳數(shù)據(jù)存在問題、不按要求進行不合格處理及存在出具虛假檢測報告等行為的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢查和整治。

3、建筑揚塵專項整治。持續(xù)開展建筑工地揚塵集中整治工作，不斷拓展揚塵整治區(qū)域，以標準化考評為手段，加強揚塵防控源頭管理，鞏固整治成效。整治重點是參建各方落實施工揚塵防治主體責任、施工現(xiàn)場圍擋封閉和出入道路硬化、車輛出入沖洗、裸土覆蓋、粉塵作業(yè)控制和建筑垃圾清運等內(nèi)容。

（二）階段性專項整治重點

3月至4月：開、復工專項整治。各地對轄區(qū)內(nèi)所有在建工程項目，進行一次全面排查工作，查處無監(jiān)督手續(xù)、未辦理施工許可證等未批先建違法行為。對于申請開、復工工程項目的人員到崗履職、持證上崗、冬季施工質(zhì)量、機械設備、施工用電、支護支架以及有無違反工程建設程序、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為進行重點整治，發(fā)現(xiàn)問題及時依法依規(guī)進行查處，問題未得到解決前一律不得開、復工，確保開、復工前不留隱患。

5月至7月：深基坑和高大模板專項整治。進一步落實五方責任主體的安全管理責任，健全危險性較大的分部分項工程安全管理制度，規(guī)范專項施工方案的編制、審批、論證，加強專項施工方案、使用前驗收、施工過程等監(jiān)督管理，確保危險性較大的分部分項工程的設計安全、施工安全和使用安全。重點整治深基坑和高大模板專項施工方案的審批、論證、專項施工方案變更管理、安全控制管理、施工現(xiàn)場管理、搭設用材料質(zhì)量、施工安全操作等。

8月至10月：建筑械及施工消防專項整治。建筑起重機械整治內(nèi)容是塔式起重機、物料提升機、人貨兩用電梯等起重機械設備安全運行情況。整治重點是建筑起重機械登記備案、裝拆方案、基礎、安裝頂升、安全裝置及安裝隊伍資質(zhì)和操作人員持證上崗等。

施工消防整治內(nèi)容是施工現(xiàn)場防火安全和生產(chǎn)安全各項規(guī)定落實情況。整治重點是施工現(xiàn)場臨時消防水源設置、消防器材配備布點、特殊部位防火管理、易燃易爆作業(yè)監(jiān)控、生活區(qū)域用電管理、重大火險源掌控監(jiān)管、值班巡查和應急處置制度建立情況等。

五、工作要求

（一）加強領導，精心組織。要充分認識開展建筑工程質(zhì)量安全專項整治工作的重要意義，加強組織領導，落實責任，精心安排，認真部署，針對本地區(qū)工程實際和以往事故高發(fā)類型，制定切實可行實施方案，建立專項整治機構(gòu)，指定專項整治工作主要責任人和聯(lián)絡員（請在4月上旬將本地區(qū)專項整治組織機構(gòu)、主要責任人和聯(lián)絡員報送省住房城鄉(xiāng)建設廳），明確專項整治的重點、步驟、要求和保障措施，認真組織，確保專項整治工作落到實處。

（二）加強督查，整改落實。各級建設行政部門要認真履行安全監(jiān)管職責，采取隨機檢查和巡查等方式，加強專項整治過程的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為要依法進行查處。各級主管部門要建立隱患排查機制，加大對企業(yè)落實領導帶班制度情況的檢查，加大對重大安全隱患的監(jiān)督檢查和指導；質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要全面抓好落實，不斷規(guī)范監(jiān)督檢查方法和程序，切實做好專項整治工作。對整改不力引發(fā)質(zhì)量安全事故的，將嚴肅查處、追究責任。

（三）發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛宣傳。結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設部“工程質(zhì)量治理兩年行動萬里行”工作要求，充分發(fā)揮網(wǎng)絡、電視、報紙等新聞媒體監(jiān)督作用。建立網(wǎng)絡舉報平臺，進一步健全群眾投拆、舉報機制，強化社會監(jiān)督。對集中整治行動成效顯著的地區(qū)、項目及經(jīng)驗做法加強宣傳報道，對執(zhí)行整治措施不力，專項整治成效不佳的地區(qū)、單位和項目以及違法違規(guī)行為進行曝光。

（四）各市（州）建設行政主管部門要在每階段工作完成后，將本地區(qū)專項整治情況報送省住房城鄉(xiāng)建設廳；在12月31日前將全年質(zhì)量安全專項整治工作情況總結(jié)報送省住房城鄉(xiāng)建設廳。省住房城鄉(xiāng)建設廳將采取“四不兩直”、暗查暗訪的方式對各地質(zhì)量安全專項治理工作落實情況進行檢查，并每季度對全省專項整治工作情況進行通報。