青建設(shè)〔2015〕88號

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)2015年全省勘察設(shè)計行業(yè)管理工作要點(diǎn)的通知

西寧市建委，海東市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局，各州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各工程勘察設(shè)計企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《2015年全省勘察設(shè)計行業(yè)管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2015年3月19日

抄送：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全司、建筑市場監(jiān)管司，本廳各領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)處室、站辦，省勘察設(shè)計協(xié)會。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室 2015年3月25日印發(fā)

2015年全省勘察設(shè)計行業(yè)管理工作要點(diǎn)

2015年，是全面完成“十二五”規(guī)劃各項工作、目標(biāo)的收官之年。全省勘察設(shè)計行業(yè)管理工作要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，根據(jù)全國、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議任務(wù)部署和工程質(zhì)量治理兩年行動方案目標(biāo)，加快職能轉(zhuǎn)變，狠抓勘察設(shè)計質(zhì)量行為和市場行為監(jiān)管，促進(jìn)勘察設(shè)計行業(yè)健康有序發(fā)展。

具體指標(biāo)：全省勘察設(shè)計咨詢業(yè)年營業(yè)收入達(dá)到13億元以上，工程勘察設(shè)計文件一次審查合格率達(dá)到83%以上，終審合格率達(dá)到100%。確保公共建筑、居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實施，施工圖節(jié)能審查合格率達(dá)100%。積極推進(jìn)綠色建筑設(shè)計，城鎮(zhèn)新建民用建筑按照綠色建筑二星級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的項目比例達(dá)到10%，杜絕工程勘察設(shè)計質(zhì)量事故。

一、深化政府職能改革，完善市場監(jiān)管規(guī)章制度

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，立足政府部門監(jiān)管職能本位，進(jìn)一步完善新時期新常態(tài)下的市場監(jiān)管規(guī)章制度。一是會同省政府法制辦開展《青海省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法（送審稿）》省內(nèi)、外調(diào)研工作，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)優(yōu)化完善，力爭年內(nèi)出臺，全面理順規(guī)范我省勘察、設(shè)計活動和監(jiān)督管理工作，為依法行政奠定堅實基礎(chǔ)。二是深入調(diào)查研究，修改完善《青海省工程勘察設(shè)計市場監(jiān)督檢查實施辦法(試行)》相關(guān)條款，為企業(yè)健康發(fā)展、個人從業(yè)執(zhí)業(yè)和政府監(jiān)督管理提供更為公平、公正的法律環(huán)境。三是繼續(xù)清理規(guī)范性文件，根據(jù)最新法律法規(guī)和新時期市場監(jiān)管需求，對規(guī)范施工圖審查、備案等活動的相關(guān)文件進(jìn)行清理和調(diào)整，使施工圖審查、備案、監(jiān)管等活動更加規(guī)范和高效。

二、創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，持續(xù)加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動

一是創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)開展施工圖設(shè)計文件審查網(wǎng)上申報和備案工作，充分調(diào)動發(fā)揮市、州勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，有效整合監(jiān)管力量，顯著提高市場監(jiān)管效能。二是持續(xù)加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，繼續(xù)推進(jìn)公平的市場準(zhǔn)入和清出，建立良好的市場環(huán)境和市場秩序，維護(hù)市場公平競爭。扎實做好市場監(jiān)督檢查“回頭看”工作，梳理檢查中發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計質(zhì)量問題和典型案例，研究分析我省勘察設(shè)計質(zhì)量問題成因，針對性地提出改進(jìn)措施。三是根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議精神，按照《青海省房屋建筑工程勘察設(shè)計質(zhì)量專項治理工作實施方案》，繼續(xù)深入開展房屋建筑工程勘察、設(shè)計質(zhì)量專項治理工作。以工程建設(shè)五方責(zé)任制為抓手，認(rèn)真落實施工圖審查制度，嚴(yán)格落實勘察設(shè)計質(zhì)量終身責(zé)任，持續(xù)規(guī)范勘察、設(shè)計企業(yè)和從業(yè)人員的質(zhì)量行為、市場行為。加大隨機(jī)檢查力度，嚴(yán)厲打擊工程勘察設(shè)計質(zhì)量違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加大勘察、設(shè)計質(zhì)量問題查處和責(zé)任追究力度。四是以建筑行業(yè)信用信息平臺建設(shè)為契機(jī)，全面推進(jìn)信用體系建設(shè)，并完善相應(yīng)質(zhì)量、市場監(jiān)管制度，全面鞏固和提升全省勘察、設(shè)計質(zhì)量水平。

三、繼續(xù)推進(jìn)建筑節(jié)能、綠色建筑設(shè)計技術(shù)發(fā)展

一是發(fā)揮勘察、設(shè)計在生態(tài)保護(hù)和節(jié)能減排工作中的重要作用，積極引導(dǎo)勘察設(shè)計企業(yè)樹立生態(tài)環(huán)保理念，優(yōu)化勘察、設(shè)計措施，最大限度發(fā)揮“四節(jié)一環(huán)保”作用。二是根據(jù)國家及我省關(guān)于發(fā)展綠色建筑的行動方案，對政府投資的保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑及單體建筑面積超過1萬平方米的機(jī)場、車站、商場等公共建筑全面監(jiān)督執(zhí)行綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。三是根據(jù)我省綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)實際情況，組織編制《青海省綠色建筑施工圖審查要點(diǎn)》并印發(fā)執(zhí)行，為各地全面執(zhí)行綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支持。四是各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要按照職責(zé)分工，在項目規(guī)劃設(shè)計及綠色建筑設(shè)計階段加強(qiáng)監(jiān)督管理，認(rèn)真落實“生態(tài)保護(hù)第一”的要求，在初步設(shè)計及施工圖設(shè)計文件審查中嚴(yán)把審查關(guān)。五是勘察設(shè)計單位對于符合條件的項目，在初步設(shè)計和施工圖設(shè)計文件中全面貫徹執(zhí)行綠色建筑設(shè)計，設(shè)立綠色建筑設(shè)計專篇，明確綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)。六是施工圖審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《青海省綠色建筑施工圖審查要點(diǎn)》審查施工圖設(shè)計文件，綠色建筑項目設(shè)計不達(dá)標(biāo)或不符合要求的，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得發(fā)放審查合格書。

四、繼續(xù)做好政府投資項目初步設(shè)計審查和重點(diǎn)建設(shè)項目實施階段的協(xié)調(diào)服務(wù)工作

一是督促各市州進(jìn)一步加強(qiáng)對初步設(shè)計審查工作的認(rèn)識，克服困難，增加管理人員，提高管理水平。根據(jù)我省專家集聚西寧的特點(diǎn)，爭取在西寧組織召開初設(shè)審查會議等活動，確保工程勘察、設(shè)計質(zhì)量。二是研究制定初步設(shè)計審查標(biāo)準(zhǔn)并推廣試行，對相關(guān)審核條件細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)，對項目審查結(jié)論進(jìn)行綜合打分，明確初步設(shè)計審查結(jié)論，摒棄“原則通過”、“保留通過”、“暫緩?fù)ㄟ^”等含糊詞語，提高初步設(shè)計審查管理水平。

五、繼續(xù)做好工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集編制工作

為進(jìn)一步推動我省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善我省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升建設(shè)行業(yè)科技含量和技術(shù)水平，完成《TH-200纖維復(fù)合墻保溫隔熱系統(tǒng)構(gòu)造通用圖集》等標(biāo)準(zhǔn)圖集的編制、發(fā)行工作。

六、完成工程勘察資質(zhì)換證工作

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施辦法》要求， 做好全省勘察企業(yè)的政策解讀、資質(zhì)換證工作，嚴(yán)格按照《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的條件對申報企業(yè)進(jìn)行審查，重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)績真實性、人員到位情況的核查，實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、個人信息的閉合管理。

七、加大培訓(xùn)力度、提升勘察設(shè)計質(zhì)量水平

多渠道、多輪次進(jìn)行全省工程勘察設(shè)計行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，邀請國家有關(guān)科研設(shè)計培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及省外專家，對我省勘察設(shè)計技術(shù)人員及施工圖審查人員開展勘察、設(shè)計專項培訓(xùn)，引進(jìn)高水平的設(shè)計理念和最新的建筑科技信息，有效提升我省勘察設(shè)計質(zhì)量水平和創(chuàng)新能力。培訓(xùn)計劃詳見附表。

附表：