川辦函〔2015〕95號(hào)

《進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　省人民政府辦公廳

　　2015年5月15日

　　進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面的指導(dǎo)意見(jiàn)

為維護(hù)廣大職工合法權(quán)益，推動(dòng)我省住房公積金事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)健全住房保障和供應(yīng)體系專(zhuān)項(xiàng)改革方案的通知》（川辦發(fā)〔2014〕64號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省委十屆四次、五次會(huì)議精神為指導(dǎo)，通過(guò)清理規(guī)范繳存、使用政策，打破單位性質(zhì)和職工戶(hù)籍身份限制，積極推進(jìn)住房公積金制度向非公有制單位及穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員覆蓋，形成依法繳存、有效使用的政策體系，為城鎮(zhèn)職工改善居住條件提供有效的制度保障；同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金使用群體，提高繳存職工住房消費(fèi)能力，提高住房公積金使用效率，促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）基本原則。

1．明確范圍，依法繳存。所有國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱(chēng)單位）須依法建立住房公積金制度，單位及其從業(yè)人員要在規(guī)定比例和基數(shù)范圍內(nèi)繳存住房公積金。各用人單位須將為職工繳存住房公積金列入勞動(dòng)合同條款，按月足額為職工繳存住房公積金。

2．統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。既要立足當(dāng)前，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員、社區(qū)工作人員、大學(xué)生村官、“三支一扶”人員、勞務(wù)派遣人員、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定工作的進(jìn)城務(wù)工人員等納入住房公積金制度覆蓋面；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，區(qū)別不同情況，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)非公有制單位住房公積金繳存工作。

3．公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。按照政府信息公開(kāi)的要求，全面推進(jìn)住房公積金政策相關(guān)信息公開(kāi)，增強(qiáng)透明度，提高公信力；建立舉報(bào)制度，動(dòng)員各方力量，加強(qiáng)監(jiān)督制衡。各地在招商引資中不得承諾免繳、緩繳住房公積金，也不得在引進(jìn)人才中超比例和基數(shù)繳存住房公積金。

二、規(guī)范繳存政策

（一）規(guī)范繳存管理。繳存住房公積金的月工資基數(shù)最高不得超過(guò)職工工作地所在設(shè)區(qū)城市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上一年度職工月平均工資的3倍，也不得低于設(shè)區(qū)城市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上一年度職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。職工和單位住房公積金繳存比例不應(yīng)低于職工工資的5%，不得高于12%；非公有制單位繳存比例超過(guò)12%的部分應(yīng)按國(guó)家稅收政策規(guī)定納稅。

同一設(shè)區(qū)城市原則上應(yīng)執(zhí)行同一繳存比例，同一單位的職工執(zhí)行同一繳存比例。繳存比例低的設(shè)區(qū)城市，要逐步提高繳存比例，繳存困難單位應(yīng)按照國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）嚴(yán)格繳存審核。各市（州）住房公積金管理機(jī)構(gòu)要建立完善繳存審核制度，在住房公積金業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中設(shè)置合規(guī)繳存條件，消除違規(guī)繳存。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)繳存擴(kuò)面工作進(jìn)行年度檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。

（三）建立住房公積金專(zhuān)管員制度。繳存單位應(yīng)當(dāng)指定1名或者數(shù)名單位職工為住房公積金專(zhuān)管員，負(fù)責(zé)本單位及職工住房公積金業(yè)務(wù)辦理。

（四）加強(qiáng)受委托金融機(jī)構(gòu)考核。各市（州）住房公積金管理機(jī)構(gòu)按照公開(kāi)、公平、效率原則，招標(biāo)擇優(yōu)確定受托辦理住房公積金業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)考核。

三、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

（一）建立繳存執(zhí)法機(jī)制。各市（州）要建立健全住房公積金執(zhí)法機(jī)制，完善執(zhí)法手段，建立不繳、欠繳、少繳住房公積金單位“黑名單”制度，納入政府社會(huì)信用信息平臺(tái)進(jìn)行曝光并依法處罰。

（二）健全考核激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)人民政府要將住房公積金繳存情況作為對(duì)住房公積金管理部門(mén)的績(jī)效管理考核內(nèi)容。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、人民銀行成都分行要健全激勵(lì)機(jī)制，完善考核內(nèi)容，加強(qiáng)年度目標(biāo)任務(wù)考核。各市（州）住房公積金管理中心要建立完善績(jī)效考核制度，按省政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)廣大從業(yè)人員積極性。

四、健全保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善省級(jí)住房公積金工作聯(lián)席會(huì)議制度，具體負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決重大問(wèn)題，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告省政府。各市（州）人民政府要建立由住房公積金管理委員會(huì)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合的擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面工作機(jī)制，組織實(shí)施本地區(qū)的住房公積金繳存擴(kuò)面工作。

（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同。各地、各部門(mén)在開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作時(shí)，應(yīng)把是否正常繳存住房公積金作為承接主體條件之一。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要完善對(duì)住房公積金繳存和使用的監(jiān)督機(jī)制，人民銀行要將企業(yè)繳存住房公積金信息按照接口規(guī)范接入企業(yè)征信系統(tǒng)，審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)單位繳存住房公積金情況的審計(jì)監(jiān)督，工會(huì)組織要將繳存住房公積金納入工資集體協(xié)商范圍，工商、工商聯(lián)要將繳存住房公積金作為企業(yè)出資人、法定代表人評(píng)先選優(yōu)的參考依據(jù)；同時(shí)，人力資源社會(huì)保障部門(mén)和各行業(yè)組織可將繳存住房公積金列入勞動(dòng)合同示范文本。不動(dòng)產(chǎn)登記、房管、人民銀行、工商、質(zhì)監(jiān)、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、民政、公安等有關(guān)部門(mén)要支持住房公積金管理部門(mén)信息查詢(xún)工作，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)。全面貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《住房公積金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》,并接入全國(guó)住房公積金銀行結(jié)算數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，加快住房公積金服務(wù)大廳和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善配套設(shè)施，提高服務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各地、各部門(mén)要加強(qiáng)住房公積金政策宣傳，新聞媒體要加大宣傳和輿論引導(dǎo)力度，提高單位和職工的繳存意識(shí)，著力營(yíng)造用人單位自覺(jué)履行住房公積金繳存義務(wù)的社會(huì)輿論環(huán)境。

住房公積金制度政策性強(qiáng)，涉及面廣。各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、及時(shí)督查，做好住房公積金繳存擴(kuò)面工作，并結(jié)合《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步提高住房公積金使用效率促進(jìn)住房消費(fèi)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（川辦函〔2015〕67號(hào)）要求，切實(shí)發(fā)揮住房公積金在保障住房需求、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展等方面的重要作用。