粵建法〔2015〕110號(hào)

現(xiàn)將《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域全面推進(jìn)法治建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2015年7月1日

廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域全面推進(jìn)法治建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）和《中共廣東省委貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定>的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），全面推進(jìn)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法治建設(shè)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下全面推進(jìn)法治建設(shè)的重大意義

依法治國(guó)，是發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》是在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)提供了基本遵循。省委十一屆四次全會(huì)通過(guò)的《意見(jiàn)》對(duì)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治省，加快建設(shè)法治廣東作出全面部署，是今后一個(gè)時(shí)期我省法治建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件。
改革開(kāi)放以來(lái)，我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的法治建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但與全面推進(jìn)法治廣東建設(shè)的要求和廣大人民群眾的期待相比，仍存在許多不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，如部分地方性法規(guī)規(guī)章滯后于行業(yè)發(fā)展，無(wú)法適應(yīng)深化改革要求；行業(yè)監(jiān)管制度不夠健全，行業(yè)自律機(jī)制未全面激活；基層執(zhí)法力量有待加強(qiáng)，執(zhí)法隊(duì)伍水平亟需提高；一些從業(yè)人員的法律意識(shí)淡薄，違反規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定的行為時(shí)有發(fā)生。
當(dāng)前，我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)深化改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，全面推進(jìn)法治建設(shè)顯得尤為迫切和重要。住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)市場(chǎng)、城市建設(shè)管理、工程質(zhì)量安全、建筑市場(chǎng)、公積金管理等一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要立足新起點(diǎn)、把握新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，更加扎實(shí)地推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域立法，更加堅(jiān)定地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，更加自覺(jué)地落實(shí)依法行政，切實(shí)推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法治建設(shè)進(jìn)程，助力住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)深化改革，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)，推進(jìn)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力保障。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)省委十一屆四次全會(huì)作出的重要部署，通過(guò)完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，將法治精神、法治思維、法治方式落實(shí)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)法治住房城鄉(xiāng)建設(shè)。
（二）總體目標(biāo)
到2020年，我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域地方性法規(guī)規(guī)章更加完備，政府職能依法全面履行，行政決策科學(xué)民主合法，行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，依法行政能力普遍提高，各項(xiàng)工作全面納入制度化、規(guī)范化軌道，基本實(shí)現(xiàn)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、提高立法質(zhì)量，完善我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)法規(guī)規(guī)章

（一）建立科學(xué)立法機(jī)制。充分發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)法律法規(guī)框架》的規(guī)劃引領(lǐng)作用，及時(shí)提請(qǐng)人大和政府法制機(jī)構(gòu)將有關(guān)領(lǐng)域的立法空白納入立法規(guī)劃和立法計(jì)劃。完善法規(guī)規(guī)章起草制度，編制工作方案，規(guī)范工作程序，保證法規(guī)規(guī)章起草質(zhì)量和效率。注重引入專業(yè)力量，探索委托科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）等第三方研究起草專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)規(guī)章草案。
探索完善立法后評(píng)估機(jī)制，對(duì)重要法規(guī)、實(shí)施環(huán)境發(fā)生重大變化的法規(guī)、實(shí)施過(guò)程中反映問(wèn)題較多的法規(guī)，適時(shí)開(kāi)展立法后評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為法規(guī)修改、廢止的重要依據(jù)。制定立法后評(píng)估年度計(jì)劃，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，每年開(kāi)展1-2項(xiàng)法規(guī)立法后評(píng)估。
指導(dǎo)各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在地方立法過(guò)程中發(fā)揮積極作用，支持設(shè)區(qū)的市根據(jù)本市具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸的前提下，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。
（二）深入推進(jìn)民主立法。健全法規(guī)規(guī)章起草的社會(huì)公眾溝通機(jī)制，拓寬公民有序參與立法途徑，法規(guī)規(guī)章起草過(guò)程中充分聽(tīng)取行政相對(duì)人、專家學(xué)者和社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議，完善立法草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)的采納反饋機(jī)制。對(duì)涉及重大利益調(diào)整或意見(jiàn)分歧較大的問(wèn)題，要深入研究，充分論證，必要時(shí)可以組織有關(guān)專家學(xué)者或者社會(huì)團(tuán)體論證咨詢，凝聚社會(huì)共識(shí)。
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省政府共同推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體制改革試點(diǎn)省建設(shè)合作協(xié)議，圍繞共建城鄉(xiāng)規(guī)劃改革先行區(qū)、健全新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)體制、構(gòu)建“綠色建設(shè)”體系、建立多層多元的住房保障制度、創(chuàng)新“現(xiàn)代建造”體制、優(yōu)化行政管理體制和理順城管執(zhí)法體制等改革任務(wù)，對(duì)改革發(fā)展急需的、實(shí)踐證明行之有效的政策措施，及時(shí)上升為法規(guī)規(guī)章，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，保障住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的改革于法有據(jù)。進(jìn)一步加強(qiáng)保障和改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、城市建設(shè)和管理等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理、生態(tài)控制線管理等立法項(xiàng)目進(jìn)度。
（四）建立地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理機(jī)制。實(shí)行常態(tài)化的清理機(jī)制，對(duì)規(guī)章一般每隔5年、規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次，經(jīng)清理認(rèn)為不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，與上位法相抵觸、不一致，相互之間不協(xié)調(diào)，特別是與我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)深化改革要求不適應(yīng)的，及時(shí)提請(qǐng)省人大、省政府修改或廢止。完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)法規(guī)庫(kù)建設(shè)，通過(guò)部門網(wǎng)站全面公開(kāi)現(xiàn)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

四、推進(jìn)依法行政，加快我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治化

（一）依法全面履行職責(zé)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按要求編制和公布權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格按權(quán)責(zé)清單履職盡責(zé)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)法律法規(guī)和深化改革的要求，及時(shí)報(bào)請(qǐng)編制管理部門對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行調(diào)整完善。不得法外設(shè)定權(quán)力，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。
（二）深化行政審批制度改革。按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署和要求，全面規(guī)范行政審批事項(xiàng)設(shè)立、實(shí)施和監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可，清理非行政許可審批事項(xiàng)，進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)。規(guī)范保留審批項(xiàng)目的實(shí)施，推進(jìn)事權(quán)規(guī)范化、制度化，完善內(nèi)部審批規(guī)范，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，明確辦理時(shí)限，提高審批效率。
建立健全與行政審批制度改革相配套的后續(xù)監(jiān)管制度，加快完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系建設(shè)，按照規(guī)定的程序組織實(shí)施職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)。加快建立全省統(tǒng)一的建設(shè)行業(yè)信息監(jiān)管綜合平臺(tái)、從業(yè)人員管理信息平臺(tái)、企業(yè)和項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)，為強(qiáng)化行業(yè)事中事后監(jiān)管創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件。梳理再造行政審批流程，細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，完善辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，配合完善省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳、審批系統(tǒng)建設(shè)。探索推行普遍備案、有限核準(zhǔn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
（三）健全依法決策機(jī)制。明確重大行政決策事項(xiàng)的范圍，實(shí)行重大決策事項(xiàng)目錄管理。完善依法決策內(nèi)部機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序。加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)專家?guī)旖ㄔO(shè)，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜页浞终撟C。落實(shí)重大行政決策聽(tīng)證制度，制定公布聽(tīng)證目錄，規(guī)范聽(tīng)證程序，保障公民、法人和其他組織陳述和質(zhì)證的權(quán)利。完善規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制和程序，防止和糾正創(chuàng)設(shè)行政權(quán)力、損害行政相對(duì)人合法權(quán)益等違法行為。
推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度建設(shè)。落實(shí)《廣東省政府法律顧問(wèn)工作規(guī)定》，建立完善本部門的政府法律顧問(wèn)工作機(jī)制，明確參與處理法律事務(wù)的范圍、工作規(guī)則和相關(guān)配套制度，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)防范法律風(fēng)險(xiǎn)、解決法律問(wèn)題的作用。政府法律顧問(wèn)以本部門法制機(jī)構(gòu)人員為主，根據(jù)工作需要，可以聘請(qǐng)科研院校專家和律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，協(xié)助處理法律事務(wù)或提供專項(xiàng)法律服務(wù)。規(guī)范政府法律顧問(wèn)的聘請(qǐng)、管理、考核等工作，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，保障政府法律顧問(wèn)工作的有序開(kāi)展。
（四）加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。深入貫徹落實(shí)有關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的規(guī)定，自覺(jué)接受監(jiān)督。完善投訴舉報(bào)制度，對(duì)群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體曝光反映的問(wèn)題，有關(guān)主管部門要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法作出處理。
加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。健全行政復(fù)議基礎(chǔ)制度，制定行政復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)化流程，加強(qiáng)審理過(guò)程規(guī)范化、法律文書格式化管理。重視行政復(fù)議案件的審理，完善對(duì)重大、復(fù)雜行政復(fù)議案件的集體審議機(jī)制，探索實(shí)施行政復(fù)議開(kāi)庭審理。發(fā)揮行政復(fù)議的監(jiān)督作用，對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以糾正，依法化解行政爭(zhēng)議。強(qiáng)化對(duì)行政復(fù)議決定的執(zhí)行，發(fā)揮行政復(fù)議意見(jiàn)書、建議書的作用，督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)糾正行政違法行為或者做好善后工作，就法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中存在的普遍性問(wèn)題提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的議。
加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作。完善行政不作為、亂作為及失職、瀆職舉報(bào)投訴和監(jiān)督查處制度。完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問(wèn)責(zé)方式和程序。及時(shí)通報(bào)和曝光不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、違反基本建設(shè)程序造成嚴(yán)重后果的典型案例，組織開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和上線民聲熱線工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立工作臺(tái)帳，進(jìn)行重點(diǎn)督辦和掛牌督辦。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
（五）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外原則，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)和辦事公開(kāi)。依據(jù)權(quán)責(zé)清單，向社會(huì)全面公開(kāi)政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。推進(jìn)辦事公開(kāi)，公開(kāi)辦事的依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果。推行行政執(zhí)法公示制度，依法公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息。完善重大行政決策、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度。進(jìn)一步落實(shí)房屋征收補(bǔ)償、住房保障等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，推進(jìn)和規(guī)范建筑市場(chǎng)監(jiān)管、住房公積金管理等信息公開(kāi)。加強(qiáng)部門網(wǎng)站政務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)信息網(wǎng)上主動(dòng)公開(kāi)，完善網(wǎng)上依申請(qǐng)公開(kāi)流程，提高政務(wù)公開(kāi)信息化、集中化水平。建立健全政府信息公開(kāi)的監(jiān)督和保障機(jī)制。

五、加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督

（一）加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重特大事故和重大違法違規(guī)案件查辦力度。對(duì)侵占綠地、歷史文化名城、歷史建筑等開(kāi)展專項(xiàng)督察，建立專項(xiàng)督察定期通報(bào)和績(jī)效考核制度。啟用省規(guī)劃建設(shè)遙感監(jiān)測(cè)執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)全省全覆蓋，加快制定省規(guī)劃建設(shè)遙感監(jiān)測(cè)工作管理辦法及相關(guān)作業(yè)規(guī)程。健全圖斑核查處理機(jī)制，完善規(guī)劃執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真核查部、省遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的疑似圖斑，依法嚴(yán)肅查處違法圖斑。組織全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展查處違法建設(shè)、違反規(guī)劃審批、使用假冒偽劣建材、建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包掛靠等違法行為以及查處工程實(shí)體常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題等專項(xiàng)執(zhí)法。
（二）探索推行跨部門綜合執(zhí)法。建立重大案件跨部門綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作。探索建立與國(guó)家銜接的城管執(zhí)法體制機(jī)制，明確城管執(zhí)法職責(zé)范圍，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法重心下移。
（三）完善行政執(zhí)法程序。探索建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。制定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化流程并向社會(huì)公開(kāi)。制定發(fā)布工程建設(shè)與建筑業(yè)類、住宅與房地產(chǎn)類和城鄉(xiāng)規(guī)劃類行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。建立健全重大行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等執(zhí)法決定備案制度和行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制。
（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，依法界定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法職責(zé)，完善責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)，防止和克服地方和部門保護(hù)主義。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格考核管理的規(guī)定。
（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享。加快行政處罰信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)以及與其他行政執(zhí)法系統(tǒng)之間的行政執(zhí)法信息共享。

六、加強(qiáng)法治宣傳教育，促進(jìn)行業(yè)自律和依法維權(quán)

（一）深入開(kāi)展法治宣傳教育。健全機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵，把憲法和法律列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度和公務(wù)員法律知識(shí)考試、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法等做法，增強(qiáng)全系統(tǒng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。
深入開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，落實(shí)廣東省法制宣傳教育條例，實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，舉辦內(nèi)容豐富、形式鮮活的各類普法宣傳活動(dòng)，提高普法針對(duì)性和實(shí)效性。建立普法宣傳考核體系，設(shè)置普法宣傳示范單位（崗位），實(shí)行普法宣傳獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)宣傳不力、效果不突出的部門和崗位予以通報(bào)并責(zé)令整改。充分利用各類媒體作為普法宣傳平臺(tái)，發(fā)揮新媒體、新技術(shù)在法治宣傳教育中的作用。
加強(qiáng)專業(yè)人員法治教育。在注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等專業(yè)人員的崗位培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、繼續(xù)教育等方面，增加法律法規(guī)學(xué)習(xí)內(nèi)容。制定關(guān)鍵崗位專業(yè)技術(shù)管理人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，突出依法執(zhí)業(yè)、遵紀(jì)守法的要求。
（二）發(fā)揮社會(huì)組織在法治建設(shè)中的積極作用。支持住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)商會(huì)類社會(huì)組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，推動(dòng)社會(huì)組織建立成員行為規(guī)范和權(quán)益保障制度。鼓勵(lì)社會(huì)組織依法依規(guī)制訂行約行規(guī)，制定發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃和政策法規(guī)。
建立覆蓋住房城鄉(xiāng)建設(shè)各行業(yè)的誠(chéng)信體系，探索建立科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)制度和工作機(jī)制。完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)和違法失信懲戒機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)信用記錄信息共享。推動(dòng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果成為市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地出讓、招投標(biāo)、信貸審批等各個(gè)環(huán)節(jié)的重要參考。
（三）健全矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制。及時(shí)收集分析熱點(diǎn)、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息，加強(qiáng)群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測(cè)。加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃選址、建筑工程質(zhì)量、物業(yè)管理等社會(huì)矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域的排查，對(duì)可能引發(fā)矛盾糾紛的苗頭和隱患及時(shí)分析研判，制定應(yīng)對(duì)措施。
完善信訪工作制度。規(guī)范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，維護(hù)信訪秩序。完善網(wǎng)上信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。按照信訪事項(xiàng)“法定途徑優(yōu)先”分類梳理的工作要求，編制并公開(kāi)本部門通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求的清單，厘清信訪與其他法定途徑之間的受理范圍，引導(dǎo)信訪人依法通過(guò)相應(yīng)的法定途徑維護(hù)自身權(quán)益。落實(shí)信訪事項(xiàng)“三級(jí)終結(jié)”制度和涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

七、組織保障和落實(shí)機(jī)制

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化黨組織法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)與督促檢查等職能。健全各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門黨組織定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)、研究決定法治建設(shè)重大事項(xiàng)制度，組織制定和實(shí)施法治建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
（二）完善法治工作考核評(píng)價(jià)體系。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將推進(jìn)法治建設(shè)的情況作為年度總結(jié)和年度考核的重要部分，把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法三位一體的考核制度。把遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部在相同條件下要優(yōu)先提拔使用。抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。
（三）加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持思想政治建設(shè)，強(qiáng)化法治工作隊(duì)伍職業(yè)道德教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。健全立法、執(zhí)法等法治專門隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)機(jī)制，分級(jí)分類開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提升法治隊(duì)伍的執(zhí)業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。暢通法制工作機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)部門之間干部和人才相互交流的渠道。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作能力和隊(duì)伍建設(shè)，探索通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式引入專業(yè)法律人員參與行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等工作，提高行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作專業(yè)化程度。
（四）加強(qiáng)法治理論研究和法治工作宣傳。加強(qiáng)法治建設(shè)理論研究，為法治建設(shè)提供理論支撐和決策參考。充分發(fā)揮各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)媒體作用，及時(shí)總結(jié)、推廣法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，形成良好的輿論氛圍。