第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范政府采購行為，加強對采用非招標采購方式采購活動的監(jiān)督管理，維護國家利益、社會公共利益和政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）和其他法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 采購人、采購代理機構(gòu)采用非招標采購方式采購貨物、工程和服務(wù)的，適用本辦法。
本辦法所稱非招標采購方式，是指競爭性談判、單一來源采購和詢價采購方式。
競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。
單一來源采購是指采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)的采購方式。
詢價是指詢價小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購貨物詢價通知書，要求供應(yīng)商一次報出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。
第三條 采購人、采購代理機構(gòu)采購以下貨物、工程和服務(wù)之一的，可以采用競爭性談判、單一來源采購方式采購；采購貨物的，還可以采用詢價采購方式：
（一）依法制定的集中采購目錄以內(nèi)，且未達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務(wù)；
�。ǘ┮婪ㄖ贫ǖ募胁少從夸浺酝狻⒉少徬揞~標準以上，且未達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務(wù)；
�。ㄈ┻_到公開招標數(shù)額標準、經(jīng)批準采用非公開招標方式的貨物、服務(wù)；
�。ㄋ模┌凑照袠送稑朔捌鋵嵤l例必須進行招標的工程建設(shè)項目以外的政府采購工程。
第二章 一般規(guī)定
第四條 達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務(wù)采購項目，擬采用非招標采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準。
第五條 根據(jù)本辦法第四條申請采用非招標采購方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)向財政部門提交以下材料并對材料的真實性負責(zé)：
�。ㄒ唬┎少徣嗣Q、采購項目名稱、項目概況等項目基本情況說明；
（二）項目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明；
（三）擬申請采用的采購方式和理由。
第六條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法和本辦法的規(guī)定組織開展非招標采購活動，并采取必要措施，保證評審在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評審過程和結(jié)果。
第七條 競爭性談判小組或者詢價小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于競爭性談判小組或者詢價小組成員總數(shù)的2/3。采購人不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審。采購代理機構(gòu)人員不得參加本機構(gòu)代理的采購項目的評審。達到公開招標數(shù)額標準的貨物或者服務(wù)采購項目，或者達到招標規(guī)模標準的政府采購工程，競爭性談判小組或者詢價小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。采用競爭性談判、詢價方式采購的政府采購項目，評審專家應(yīng)當(dāng)從政府采購評審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機抽取。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的競爭性談判采購項目，通過隨機方式難以確定合適的評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，可以自行選定評審專家。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的競爭性談判采購項目，評審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家。
第八條 競爭性談判小組或者詢價小組在采購活動過程中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)包括：（一）確認或者制定談判文件、詢價通知書；（二）從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判或者詢價；（三）審查供應(yīng)商的響應(yīng)文件并作出評價；（四）要求供應(yīng)商解釋或者澄清其響應(yīng)文件；（五）編寫評審報告；（六）告知采購人、采購代理機構(gòu)在評審過程中發(fā)現(xiàn)的供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。
第九條 競爭性談判小組或者詢價小組成員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)包括：（一）遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；（二）根據(jù)采購文件的規(guī)定獨立進行評審，對個人的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任；（三）參與評審報告的起草；（四）配合采購人、采購代理機構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑；（五）配合財政部門的投訴處理和監(jiān)督檢查工作。
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