第一條 為了規(guī)范對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，保證審計(jì)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》和《中華人民共和國國家審計(jì)基本準(zhǔn)則》，制定本準(zhǔn)則。
第二條 本準(zhǔn)則所稱國家建設(shè)項(xiàng)目，是指以國有資產(chǎn)投資或者融資為主(即占控股或者主導(dǎo)地位)的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。與國家建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。
第三條 審計(jì)機(jī)關(guān)在安排國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)單位(含項(xiàng)目法人，下同)為被審計(jì)單位。必要時(shí)，可以依照法定審計(jì)程序?qū)辈�、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與國家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、項(xiàng)目竣工決算的真實(shí)、合法、效益情況，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序、資金來源和其他前期工作進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查建設(shè)程序、建設(shè)資金籌集、征地拆遷等前期工作的真實(shí)性和合法性。
第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)資金管理與使用情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查建設(shè)資金到位情況和資金管理與使用的真實(shí)性和合法性。
第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購、供貨等方面招標(biāo)投標(biāo)和工程承發(fā)包情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查招標(biāo)投標(biāo)程序及其結(jié)果的合法性，以及工程承發(fā)包的合法性和有效性。
第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要對(duì)與國家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的合同進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查合同的訂立、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、終止的真實(shí)性和合法性。
第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、材料的采購、保管、使用進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查設(shè)備、材料核算的真實(shí)性、合法性和有效性。
第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目概算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查概算審批、執(zhí)行、調(diào)整的真實(shí)性和合法性。
第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性和合法性。
第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國家稅費(fèi)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查稅費(fèi)計(jì)繳的真實(shí)性和合法性。
第十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查建設(shè)成本的真實(shí)性和合法性。
第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)收入、節(jié)余資金進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查其形成和分配的真實(shí)性和合法性。
第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要對(duì)工程結(jié)算和工程決算進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查工程價(jià)款結(jié)算與實(shí)際完成投資的真實(shí)性、合法性及工程造價(jià)控制的有效性。
第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目的交付使用資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查交付使用資產(chǎn)的真實(shí)性和合法性。
第十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目尾工工程進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查未完工程投資的真實(shí)性和合法性。
第十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查年度會(huì)計(jì)報(bào)表、竣工決算報(bào)表的真實(shí)性和合法性。
第十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與國家建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的收費(fèi)和其他財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)的真實(shí)性和合法性。
第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位資質(zhì)的真實(shí)性和合法性，以及對(duì)工程質(zhì)量管理的有效性。
第二十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程建設(shè)的同步性以及實(shí)施的有效性。
第二十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目投資效益進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及社會(huì)、環(huán)境指標(biāo)，評(píng)價(jià)國家建設(shè)項(xiàng)目投資決策的有效性，分析影響投資效益的因素。
第二十三條 對(duì)財(cái)政性資金投入較大或者關(guān)系國計(jì)民生的國家建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)其前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工投產(chǎn)的全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。
第二十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)在組織對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，可以根據(jù)需要對(duì)專項(xiàng)建設(shè)資金的征集、管理與使用情況和與國家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要事項(xiàng)或者傾向性問題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或者專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
第二十五條 本準(zhǔn)則由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本準(zhǔn)則自發(fā)布之日起施行。審計(jì)署于1996 年12 月17 日發(fā)布的《審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國家建設(shè)(概算)執(zhí)行情況審計(jì)實(shí)施辦法》(審?fù)栋l(fā)〔1996〕347 號(hào))和1996 年12 月13 日發(fā)布的《審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)實(shí)施辦法》(審?fù)栋l(fā)〔1996〕346 號(hào))同時(shí)廢止。
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