第一條 為了規(guī)范對國家建設(shè)項目的審計，保證審計質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國國家審計基本準(zhǔn)則》，制定本準(zhǔn)則。
第二條 本準(zhǔn)則所稱國家建設(shè)項目，是指以國有資產(chǎn)投資或者融資為主(即占控股或者主導(dǎo)地位)的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目。與國家建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督。
第三條 審計機(jī)關(guān)在安排國家建設(shè)項目審計時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)單位(含項目法人，下同)為被審計單位。必要時，可以依照法定審計程序?qū)辈�、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與國家建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支進(jìn)行審計監(jiān)督。
第四條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對國家建設(shè)項目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、項目竣工決算的真實、合法、效益情況，進(jìn)行審計監(jiān)督。
第五條 審計機(jī)關(guān)對國家建設(shè)項目的建設(shè)程序、資金來源和其他前期工作進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查建設(shè)程序、建設(shè)資金籌集、征地拆遷等前期工作的真實性和合法性。
第六條 審計機(jī)關(guān)對建設(shè)資金管理與使用情況進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查建設(shè)資金到位情況和資金管理與使用的真實性和合法性。
第七條 審計機(jī)關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等方面招標(biāo)投標(biāo)和工程承發(fā)包情況進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查招標(biāo)投標(biāo)程序及其結(jié)果的合法性，以及工程承發(fā)包的合法性和有效性。
第八條 審計機(jī)關(guān)根據(jù)需要對與國家建設(shè)項目有關(guān)的合同進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查合同的訂立、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、終止的真實性和合法性。
第九條 審計機(jī)關(guān)對國家建設(shè)項目設(shè)備、材料的采購、保管、使用進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查設(shè)備、材料核算的真實性、合法性和有效性。
第十條 審計機(jī)關(guān)對國家建設(shè)項目概算執(zhí)行情況進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查概算審批、執(zhí)行、調(diào)整的真實性和合法性。
第十一條 審計機(jī)關(guān)對國家建設(shè)項目債權(quán)債務(wù)進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查債權(quán)債務(wù)的真實性和合法性。
第十二條 審計機(jī)關(guān)對國家稅費(fèi)進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查稅費(fèi)計繳的真實性和合法性。
第十三條 審計機(jī)關(guān)對建設(shè)成本進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查建設(shè)成本的真實性和合法性。
第十四條 審計機(jī)關(guān)對國家建設(shè)項目基本建設(shè)收入、節(jié)余資金進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查其形成和分配的真實性和合法性。
第十五條 審計機(jī)關(guān)根據(jù)需要對工程結(jié)算和工程決算進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查工程價款結(jié)算與實際完成投資的真實性、合法性及工程造價控制的有效性。
第十六條 審計機(jī)關(guān)對國家建設(shè)項目的交付使用資產(chǎn)進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查交付使用資產(chǎn)的真實性和合法性。
第十七條 審計機(jī)關(guān)對國家建設(shè)項目尾工工程進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查未完工程投資的真實性和合法性。
第十八條 審計機(jī)關(guān)對建設(shè)單位會計報表進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查年度會計報表、竣工決算報表的真實性和合法性。
第十九條 審計機(jī)關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與國家建設(shè)項目直接有關(guān)的收費(fèi)和其他財務(wù)收支事項的真實性和合法性。
第二十條 審計機(jī)關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項目工程質(zhì)量管理進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位資質(zhì)的真實性和合法性，以及對工程質(zhì)量管理的有效性。
第二十一條 審計機(jī)關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程建設(shè)的同步性以及實施的有效性。
第二十二條 審計機(jī)關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項目投資效益進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及社會、環(huán)境指標(biāo)，評價國家建設(shè)項目投資決策的有效性，分析影響投資效益的因素。
第二十三條 對財政性資金投入較大或者關(guān)系國計民生的國家建設(shè)項目，審計機(jī)關(guān)可以對其前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工投產(chǎn)的全過程進(jìn)行跟蹤審計。
第二十四條 審計機(jī)關(guān)在組織對國家建設(shè)項目審計時，可以根據(jù)需要對專項建設(shè)資金的征集、管理與使用情況和與國家建設(shè)項目有關(guān)的重要事項或者傾向性問題進(jìn)行專項審計或者專項審計調(diào)查。
第二十五條 本準(zhǔn)則由審計署負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本準(zhǔn)則自發(fā)布之日起施行。審計署于1996 年12 月17 日發(fā)布的《審計機(jī)關(guān)對國家建設(shè)(概算)執(zhí)行情況審計實施辦法》(審?fù)栋l(fā)〔1996〕347 號)和1996 年12 月13 日發(fā)布的《審計機(jī)關(guān)對國家建設(shè)項目竣工決算審計實施辦法》(審?fù)栋l(fā)〔1996〕346 號)同時廢止。
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