省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理工作的通知

第183號(hào)

為加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理管理，推進(jìn)我省監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展,進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中的作用，保障工程質(zhì)量安全和投資效益，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、 規(guī)范監(jiān)理服務(wù)費(fèi)管理

（一）放開監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格[2015]299號(hào)），監(jiān)理取費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，原《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》同時(shí)廢止,在工程監(jiān)理招投標(biāo)中，不再將其作為基準(zhǔn)價(jià)、攔標(biāo)價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)和廢標(biāo)的依據(jù)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求，提供滿足合同約定和質(zhì)量等要求的服務(wù)內(nèi)容，不得違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定或合同約定，通過降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容等手段進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，擾亂正常市場(chǎng)秩序。

（二）取消監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)專戶

監(jiān)理收費(fèi)價(jià)格放開后，不再實(shí)行監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)專戶管理，原《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于繼續(xù)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)專戶管理的指導(dǎo)意見》（晉建市字[2010]286號(hào)）自本通知下發(fā)之日廢止。在監(jiān)理合同備案時(shí)，也不再將銀行賬戶繳費(fèi)的憑證作為備案的必要條件。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)合同各方主體履約情況的監(jiān)管，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

二、強(qiáng)化項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理

（一）全面落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制

項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和《建筑工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任六項(xiàng)規(guī)定》等規(guī)定履行總監(jiān)職責(zé)。監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目總監(jiān)切實(shí)履職盡責(zé)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)履職情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在違反規(guī)定的，要依法予以處理，并記入監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目總監(jiān)誠(chéng)信檔案。

（二）規(guī)范從業(yè)人員資格管理

監(jiān)理企業(yè)派駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)成員應(yīng)為本企業(yè)在職人員。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，總監(jiān)理工程師應(yīng)為監(jiān)理單位法定代表人書面任命的國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師；專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)為由總監(jiān)理工程師授權(quán)，具有工程類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱、2年及以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員；監(jiān)理員應(yīng)為具有中專及以上學(xué)歷并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員。我廳不再組織省級(jí)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員考試、發(fā)證工作，省級(jí)注冊(cè)監(jiān)理工程師也不再作為監(jiān)理招投標(biāo)加分依據(jù)。已取得《山西省注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書》和《山西省建設(shè)工程監(jiān)理員崗位證書》的人員，在注冊(cè)（崗位）證書有效期內(nèi)仍可繼續(xù)從事相應(yīng)監(jiān)理工作，證書到期后自動(dòng)失效，不再進(jìn)行延期。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)秩序

（一）加強(qiáng)監(jiān)理市場(chǎng)監(jiān)管

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照法律、法規(guī)和監(jiān)理規(guī)范要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房屋與市政工程項(xiàng)目監(jiān)理的監(jiān)管。一是要加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)的項(xiàng)目要進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行交易，不得自行委托監(jiān)理或進(jìn)行場(chǎng)外交易，未按要求進(jìn)行監(jiān)理招投標(biāo)的，不得進(jìn)行施工招投標(biāo)。二是要加強(qiáng)合同備案管理。重點(diǎn)核查項(xiàng)目是否依法進(jìn)行監(jiān)理招投標(biāo)，監(jiān)理合同是否明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備情況并與投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書內(nèi)容一致，不符合要求的不予備案，并責(zé)令改正。三是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理工作的監(jiān)管。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目總監(jiān)到崗履職情況，監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員資格及到位情況，重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序旁站監(jiān)理執(zhí)行情況和監(jiān)理日志、旁站監(jiān)理記錄、整改通知單簽發(fā)及整改結(jié)果復(fù)查等文件是否齊備等情況，不符合要求的，要責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。

（二）加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)監(jiān)管

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平，推進(jìn)監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。一是要加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要將資質(zhì)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管與年度考核相結(jié)合，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)注冊(cè)從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)建設(shè)等方面進(jìn)行檢查，不符合資質(zhì)條件要求的，要及時(shí)提出整改意見，逾期未改正的，依法降低或注銷資質(zhì)。二是要建立企業(yè)誠(chéng)信檔案。要運(yùn)用好全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，將監(jiān)管信息及時(shí)錄入系統(tǒng)并向社會(huì)公開，對(duì)企業(yè)作出客觀真實(shí)地評(píng)價(jià)。三是要探索推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。進(jìn)一步建立完善市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮誠(chéng)信的導(dǎo)向作用，營(yíng)造誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒的市場(chǎng)氛圍，引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，健康發(fā)展。

四、推動(dòng)監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

（一）鼓勵(lì)監(jiān)理企業(yè)做大做強(qiáng)

資質(zhì)是企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵要素。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，對(duì)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行科學(xué)、合理地規(guī)劃，按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有針對(duì)性的進(jìn)行人才儲(chǔ)備、業(yè)績(jī)積累，逐步拓展資質(zhì)范圍，提升資質(zhì)等級(jí)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將資質(zhì)管理作為行業(yè)資源整合和市場(chǎng)規(guī)范管理的重要途徑，通過主動(dòng)幫扶、靠前指導(dǎo)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、重組兼并等多種方式，優(yōu)化本地監(jiān)理行業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，提升本地企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）積極推行項(xiàng)目管理

監(jiān)理企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，打破固有思維，改變?cè)�有同質(zhì)化、低水平、單一的監(jiān)理服務(wù)，積極向上下游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行拓展，提供招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等中介服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力，逐步為工程項(xiàng)目提供全方位、全過程的咨詢服務(wù)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，制定針對(duì)性政策，積極推動(dòng)項(xiàng)目管理和建設(shè)監(jiān)理一體化，通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”等方式，及時(shí)總結(jié)、推廣、引進(jìn)先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式，引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)在做好施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的基礎(chǔ)上，逐步拓展服務(wù)范圍，積極培育和規(guī)范項(xiàng)目管理市場(chǎng)。

五、充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作作用

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行分析、比對(duì)，明確自身定位、查找問題，優(yōu)化管理模式、及時(shí)調(diào)整發(fā)展方向、制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要重視統(tǒng)計(jì)和分析工作，指導(dǎo)所屬企業(yè)按照要求上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)對(duì)行業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行科學(xué)分析，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究制訂切實(shí)可行的工作措施，促進(jìn)本地區(qū)工程監(jiān)理事業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展。

此前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2015年9月2日