省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件

青建工〔2015〕432號

　青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)

《青海省建筑工地?fù)P塵治理專項實施方案》的通知

現(xiàn)將《青海省建筑工地?fù)P塵治理專項實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行�！肚嗪Ｊ∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)以西寧市為重點的東部城市群建筑施工揚塵污染綜合治理工作實施意見的通知》(青建工〔2013〕669號)同時廢止。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2015年12月10日

青海省建筑工地?fù)P塵治理專項實施方案

為有效治理建筑工地?fù)P塵污染，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（青政辦〔2015〕198號）要求，制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于大氣污染防治實施意見精神，堅持以人為本,把保障人民群眾身體健康作為建筑工地?fù)P塵治理的首要任務(wù)，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工工地?fù)P塵治理為目標(biāo)，在現(xiàn)有3年集中整治的基礎(chǔ)上，通過5年持續(xù)不斷的治理和推進(jìn)，使全省建筑工程施工揚塵治理進(jìn)入日�；�、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道，大幅提升建筑工程綠色施工、文明施工的水平，實現(xiàn)我省環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工地?fù)P塵治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省建筑工地?fù)P塵治理的管理工作，按照省政府職責(zé)分工采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，落實專項應(yīng)急方案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管副廳長擔(dān)任，副組長由廳建管處、城建處、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由廳辦公室、綜財處、建管處、城建處、房產(chǎn)處、節(jié)能科技處、建管辦、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站相關(guān)人員擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在廳建管處，具體負(fù)責(zé)全省建筑施工揚塵污染綜合治理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將揚塵治理工作納入日常監(jiān)督管理工作主要內(nèi)容，并成立建筑工地?fù)P塵治理領(lǐng)導(dǎo)小組，按照規(guī)范化工作要求實施監(jiān)督，督促建設(shè)項目各有關(guān)單位切實履行職責(zé)。

三、揚塵治理的范圍及標(biāo)準(zhǔn)

（一）治理范圍

各市、州城區(qū)和各縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)主城區(qū)范圍內(nèi)建筑工地及各預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)。

（二）治理標(biāo)準(zhǔn)

按照《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146）、《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ147）、《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)》（524）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）規(guī)定，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要督促建設(shè)、施工、監(jiān)理以及預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)按照下列標(biāo)準(zhǔn)，落實揚塵控制措施：

1.施工現(xiàn)場均應(yīng)封閉施工，按規(guī)定設(shè)置符合安全、牢固、美觀等要求的圍擋。

2.預(yù)拌混凝土廠（站）內(nèi)道路及作業(yè)區(qū)、加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)主要道路必須采用混凝土進(jìn)行硬化，施工現(xiàn)場內(nèi)其他區(qū)域道路平整后使用碎石覆蓋，所有硬化后的路面、地面不得有浮土、積土，遇到干燥和大風(fēng)天氣時，應(yīng)噴水降塵，保持路面、地面清潔濕潤。

3.施工現(xiàn)場及預(yù)拌混凝土廠（站）的建筑材料應(yīng)按規(guī)定要求分類堆放，設(shè)置標(biāo)牌，并穩(wěn)定牢固、整齊有序。水泥、砂石等易產(chǎn)生揚塵的材料必須入庫、入棚密閉存放，現(xiàn)場裝卸及使用時，應(yīng)采取遮擋、灑水等有效降塵措施。

4.施工現(xiàn)場、預(yù)拌混凝土廠（站）大門出入口處必須設(shè)置車輛沖洗設(shè)施和污水沉淀池，對駛出施工現(xiàn)場及預(yù)拌混凝土廠（站）的機(jī)動車輛沖洗干凈后方可上路行駛，嚴(yán)禁物料、泥土和污水污染城市道路。

5.施工現(xiàn)場余土及建筑垃圾等應(yīng)集中堆放，設(shè)置圍擋并進(jìn)行防塵覆蓋；施工現(xiàn)場裸露地面必須采取覆蓋、綠化或其他防塵措施。

6.建筑物內(nèi)施工垃圾的清運，必須采用相應(yīng)的容器或管道運輸，嚴(yán)禁凌空拋擲，施工現(xiàn)場嚴(yán)禁焚燒各類廢棄物，進(jìn)出工地的物料、渣土、垃圾等運輸車輛，宜采用密閉車斗，確無密閉車斗的，裝載高度最高點不得超過車輛槽幫上沿40厘米，側(cè)邊緣應(yīng)當(dāng)?shù)陀诓蹘蜕暇?0厘米以上，車斗應(yīng)用苫布覆蓋，苫布邊緣至少要遮住槽幫上沿以下15厘米。

7.房屋拆除、平整場地、開挖、運輸和填筑土方等施工作業(yè)時，應(yīng)采取持續(xù)性灑水降塵措施，遇到四級以上大風(fēng)天氣或有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)警時，應(yīng)停止作業(yè)，并在作業(yè)處覆蓋防塵網(wǎng)或進(jìn)行持續(xù)性灑水降塵，房屋拆除完工暫不移交或暫不建設(shè)的空曠場地應(yīng)設(shè)置磚砌圍墻，并進(jìn)行簡易綠化或者采取覆蓋、固化等措施。

8.路面切割、破碎、清掃等作業(yè)時，應(yīng)采取灑水降塵等措施，防止揚塵污染，溝槽開挖應(yīng)采取有效降塵措施，嚴(yán)格控制土方開挖和存留時間，對存放的回填用土應(yīng)采取有效覆蓋措施，對已回填的溝槽，應(yīng)灑水、覆蓋，并及時恢復(fù)路面。

9.進(jìn)入停工狀態(tài)建筑工地、預(yù)拌混凝土廠（站），應(yīng)提前做好揚塵防治工作，停工前將裸露土體、易揚塵物料等進(jìn)行覆蓋，并安排值班人員進(jìn)行檢查、維護(hù)。

10.根據(jù)《青海省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級響應(yīng)措施，停止所有建筑、拆遷、市政、道路等施工工地的土石方作業(yè)和建筑渣土清運工作，城區(qū)內(nèi)所有建筑工地易揚塵部位應(yīng)采取全面覆蓋、全天候灑水降塵措施。

四、揚塵治理措施

（一）開展宣傳教育活動

各建設(shè)行政主管部門應(yīng)通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行建筑工地?fù)P塵整治宣傳，及時報道建筑工地?fù)P塵控制成果，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，營造揚塵綜合整治的濃厚氛圍，同時曝光對揚塵控制不力的企業(yè)和工程項目。各施工企業(yè)應(yīng)利用民工學(xué)校對所有施工人員進(jìn)行建筑揚塵危害及防治的教育，提高一線作業(yè)人員的環(huán)保意識和文明施工意識。通過黑板報、宣傳欄等方式，廣泛宣傳揚塵整治的必要性和緊迫性，形成“揚塵防控、人人有責(zé)”的良好局面。

（二）發(fā)揮現(xiàn)場工程監(jiān)理的作用

各工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)將建筑施工揚塵治理納入工程監(jiān)理范疇，將建筑施工揚塵治理內(nèi)容寫入監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則及監(jiān)理日志中，加強(qiáng)現(xiàn)場揚塵治理檢查，對不符合建筑施工揚塵治理要求的行為堅決制止，對不服從整改要求的應(yīng)及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。

（三）加強(qiáng)揚塵治理的日常監(jiān)管

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要把揚塵治理作為項目開工條件審查的重要內(nèi)容，對施工現(xiàn)場、預(yù)拌混凝土廠（站）的揚塵治理進(jìn)行重點檢查，對于未開展揚塵整治工作或不按要求進(jìn)行整改落實的施工項目，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評月評結(jié)論一律評為“不合格”，且不得申報“省級標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”、青海省優(yōu)質(zhì)工程“江河源杯”及國家安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地“AAA”等獎項。

（四）及時公開信息建立社會監(jiān)督機(jī)制

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大信息公開力度，設(shè)立投訴舉報電話和信箱并向社會公布，讓公眾了解和監(jiān)督建筑工地?fù)P塵治理工作，鼓勵公眾舉報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。

（五）開展建筑工地?fù)P塵治理專項檢查和督查工作

各級建設(shè)行政主管部門在每年開復(fù)工、冬季施工和正常施工階段，應(yīng)組織開展建筑工地、預(yù)拌混凝土廠（站）的揚塵治理檢查工作，對于揚塵治理不符合要求的一律停工（停產(chǎn)）整改，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行處罰，并記入企業(yè)不良記錄。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年將組織督查工作，對于揚塵治理不符合要求的項目從嚴(yán)查處，并通過媒體進(jìn)行曝光，對于建筑工地?fù)P塵治理工作組織不得力、消極怠慢、工作進(jìn)展緩慢的部門將在全省予以通報，并抄報當(dāng)?shù)卣�府�?/p>

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視建筑工地?fù)P塵治理工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，確定工作任務(wù)、重點區(qū)域和針對性措施，明確工作職責(zé)、工作步驟和工作要求，切實將揚塵治理工作要求貫徹落實到位。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。工程建設(shè)各方主體要切實落實建設(shè)工地?fù)P塵控制主體責(zé)任。建設(shè)單位對建筑工地?fù)P塵控制工作負(fù)總責(zé)，開工前應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位制定完善的建筑施工現(xiàn)場揚塵控制措施，開工后應(yīng)及時支付安全防護(hù)、文明施工措施費用，并督促施工單位、監(jiān)理單位落實揚塵控制措施；施工及預(yù)拌混凝土企業(yè)對揚塵控制負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)認(rèn)真落實施工現(xiàn)場揚塵控制措施，保證安全防護(hù)、文明施工措施費用�？顚Ｓ�；監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場揚塵控制負(fù)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)督促施工單位在各個施工環(huán)節(jié)和施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行各項揚塵控制措施。各相關(guān)主管部門要切實落實建筑工地?fù)P塵控制的監(jiān)管責(zé)任，將建筑工地?fù)P塵控制納入安全生產(chǎn)文明施工監(jiān)督內(nèi)容，依法查處違法違規(guī)行為和相關(guān)責(zé)任主體。

（三）提高揚塵防治科學(xué)水平。鼓勵、支持工程各相關(guān)單位研究開發(fā)綠色環(huán)保施工技術(shù)，使用先進(jìn)的工藝和設(shè)備，減少現(xiàn)場攪拌、加工等環(huán)節(jié)，努力控制建筑施工揚塵對大氣造成的污染。同時加快推進(jìn)施工現(xiàn)場在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高揚塵防治和管理的科學(xué)化水平。

（四）信息報送。各市、州應(yīng)明確一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)揚塵綜合整治專項行動的工作信息報送，在每年12月1日前將揚塵治理專項實施方案落實情況（包含工作亮點、存在問題及下步建議等內(nèi)容）報廳建管處（聯(lián)系人：楊建青、許強(qiáng)，聯(lián)系電話：6146533）