拍腦袋決策資金鏈吃緊太原曝爛尾樓與閑置土地3800多畝

太原市迎澤大街附近的一座“爛尾樓”，已經(jīng)閑置10多年。附近一位居民說(shuō)，“五六年前曾安裝外墻玻璃，還沒(méi)裝完就停工了�！� 專家表示，“爛尾樓”和閑置土地長(zhǎng)期“休眠”，不賣(mài)不用不拆不收回，涉嫌不作為，也不利于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需盡快采取措施大力整治。

“爛尾樓”、閑置土地多年無(wú)人管

在太原市府東街和建設(shè)北路交叉口，路過(guò)的行人會(huì)看到一座破舊的高樓。該樓層的外墻皮已經(jīng)脫落，有幾處地方已經(jīng)露出磚頭。樓底一側(cè)雜亂著放著鋼筋水泥，另一側(cè)則是一片荒草。居住在附近的婦女王郁華今年50多歲，她說(shuō)：“1988年嫁到這里時(shí)這座樓便開(kāi)始動(dòng)工了，幾年后主體工程基本竣工了但也沒(méi)人管了，一直到現(xiàn)在也沒(méi)用。十幾層的高樓，除了幾個(gè)看門(mén)的，白天幾乎沒(méi)人，晚上基本不亮燈�！�

據(jù)記者了解，太原市像這樣的“爛尾樓”主要集中在迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、小店區(qū)等主城區(qū)的主干道附近。一位山西省政協(xié)委員在提案中透露，太原市動(dòng)工多年至今尚未建成完工和投入使用的“爛尾樓”工程項(xiàng)目多達(dá)18個(gè)，占地160多畝，停建時(shí)間大多在5年以上，其中有些工程已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)10多年未建成，至今仍處在停工狀態(tài)。

同時(shí)，該政協(xié)委員的提案上顯示，太原市還有已經(jīng)審批多年但未開(kāi)發(fā)建設(shè)的閑置土地54宗，占地3700多畝，平均閑置時(shí)間5年以上。這些“爛尾樓”工程項(xiàng)目和閑置土地共計(jì)占用城市土地達(dá)3800多畝，有些閑置土地占用最長(zhǎng)也達(dá)到14年之久。

爛尾樓工程項(xiàng)目和閑置土地問(wèn)題在一定程度上已成為太原市城市開(kāi)發(fā)建設(shè)和發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中的頑疾，這在全國(guó)省會(huì)城市實(shí)屬罕見(jiàn)�！边@位政協(xié)委員說(shuō)。

“爛尾”癥結(jié)何在？

記者采訪了解到，近年來(lái)“爛尾樓”、閑置土地大量出現(xiàn)的癥結(jié)大多在于樓盤(pán)建設(shè)的決策、審批、資金等前期工作出現(xiàn)問(wèn)題。名曰“爛尾”，其實(shí)從一開(kāi)始便暗藏隱患。

首先，“拍腦袋”決策導(dǎo)致?tīng)�尾。太原市富佳房地產(chǎn)有限公司董事長(zhǎng)衛(wèi)忠平認(rèn)為，爛尾樓中有一部分是政府或國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人“拍腦袋”決策導(dǎo)致的。

在太原市迎澤大街附近，記者看到當(dāng)?shù)啬痴�府部門(mén)建造的一座“爛尾樓”，已經(jīng)閑置10多年。附近一位居民說(shuō)，“五六年前曾安裝外墻玻璃，還沒(méi)裝完就停工了�！毙l(wèi)忠平認(rèn)為，政府部門(mén)的爛尾工程大多因?yàn)閭�(gè)別領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決策，出現(xiàn)問(wèn)題后就懸起來(lái)，“新官不理舊賬”，久而久之形成“爛尾樓”。

其次，手續(xù)不齊全導(dǎo)致?tīng)�尾。山西財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)馬培生認(rèn)為，有些承接樓盤(pán)的開(kāi)發(fā)商本身資質(zhì)較差，無(wú)法辦理完備的審批程序。在新形勢(shì)下這類企業(yè)慣用的“先上車(chē)后補(bǔ)票”的方法行不通，只能暫停項(xiàng)目。

同時(shí)，一些政府部門(mén)“不擔(dān)責(zé)”“不作為”，給企業(yè)帶來(lái)很大困難。山西嘉士朗公司董事長(zhǎng)伍永安說(shuō)，自己在晉城的公司2012年投資3000多萬(wàn)元新建三幢樓的工業(yè)園區(qū)。2014年進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)卻被當(dāng)?shù)夭块T(mén)告知，當(dāng)年的審批手續(xù)并未錄入電腦，不予驗(yàn)收，后來(lái)更是以新規(guī)定為由，要求工業(yè)園區(qū)推倒重來(lái)，重新規(guī)劃、重新施工。“耗了兩年也沒(méi)有解決”。

資金鏈吃緊也是導(dǎo)致?tīng)�尾的重要原因。馬培生、衛(wèi)忠平均認(rèn)為，目前房地產(chǎn)行業(yè)不景氣，企業(yè)資金吃緊，致使大量樓盤(pán)淪為爛尾樓�！皫讉�(gè)月前，太原的一座投入8000萬(wàn)的樓盤(pán)因?yàn)橘Y金問(wèn)題，以2000萬(wàn)的低價(jià)轉(zhuǎn)手，但沒(méi)有企業(yè)愿意接，大家手里都沒(méi)錢(qián)。”衛(wèi)忠平說(shuō)，“一些建設(shè)項(xiàng)目難免產(chǎn)生爛尾�！�

打通“首”“尾”節(jié)約用地多位接受采訪的房地產(chǎn)企業(yè)家、專家表示，解決爛尾樓問(wèn)題需要政府部門(mén)積極承擔(dān)作為，疏通源頭、清理爛尾，綜合施策治理亂象。馬培生認(rèn)為，對(duì)于多年來(lái)積攢下的“爛尾樓”，政府部門(mén)始終沒(méi)有采取積極有效的措施加以解決。他們建議，盡快組成由省市兩級(jí)政府具體職能單位組成的專門(mén)機(jī)構(gòu)，深入調(diào)查研究，摸清具體情況，因樓施策，盤(pán)活土地資源。

專家表示，對(duì)于因部門(mén)亂作為而導(dǎo)致的爛尾樓，要查明相關(guān)責(zé)任人，明確其在決策中所承擔(dān)的責(zé)任，造成嚴(yán)重?fù)p失或重大不良影響的，需嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，杜絕今后出現(xiàn)類似的爛尾現(xiàn)象。

同時(shí)，馬培生認(rèn)為，對(duì)于手續(xù)不齊全的爛尾樓要區(qū)別對(duì)待。其中符合城市總體規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的樓盤(pán)，要積極推動(dòng)補(bǔ)全手續(xù)，以最大程度減少浪費(fèi)；對(duì)于不符合城市總體規(guī)劃的建筑，則要堅(jiān)決拆除，政府部門(mén)盡快回收土地。

此外，衛(wèi)忠平建議，針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)資金短缺問(wèn)題，銀行應(yīng)該放寬對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款的限制�！澳壳胺康禺a(chǎn)領(lǐng)域只有為數(shù)不多的大企業(yè)可以享受開(kāi)發(fā)貸款，大部分企業(yè)不得不‘曲線貸款’，增加了成本和法律風(fēng)險(xiǎn)，很容易造成新的爛尾�！毙l(wèi)忠平說(shuō)，“如果放寬開(kāi)發(fā)貸款限制，將會(huì)盤(pán)活一大批爛尾樓盤(pán)。”