三益中國設(shè)計總監(jiān) 杜蔚女士

1.作為建筑師，您是如何看待這項新政的?

新政一出臺，很多專業(yè)人士便提到了《馬丘比丘憲章》。其實上世紀70年代的《馬丘比丘憲章》就已經(jīng)提出城市規(guī)劃的目的是綜合生活、工作、休憩和交通這四項基本的社會功能，而規(guī)劃就是為了解決它們之間的相互關(guān)系和發(fā)展。當把城市劃分為各種分區(qū)域組成部分的做法，導(dǎo)致了規(guī)劃往往追求分區(qū)清楚卻犧牲了城市的有機構(gòu)成，沒有考慮到城市居民人與人之間的關(guān)系，批判那種把城市里的建筑物變成孤立的單元的做法。城市應(yīng)該是一個多功能的、綜合的環(huán)境，而不是不同功能區(qū)的生硬拼接。

中國的城市發(fā)展已經(jīng)進入到一個需要合理更新的階段，特別是在大城市，土地緊缺、公共空間有限、綠地缺乏、城市道路結(jié)構(gòu)不完善、交通壓力大…..等諸多問題讓城市的宜居性一再降低。國家現(xiàn)在所提出的一系列新政，無論是街區(qū)制、窄馬路密路網(wǎng)，還是裝配式建筑，還是優(yōu)先發(fā)展公共交通和健全公共服務(wù)設(shè)施等，都是為了推進城市朝著更加健康宜居的方向發(fā)展。

比如街坊式的設(shè)計可增加交通道路，道路不寬但路網(wǎng)密集，交通通暢，避免車輛與行人擁擠在干道十字路口等待穿越;實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，促進城市土地的節(jié)約利用;提供更多的停車泊位，小區(qū)和大院綠地也可以成為公共綠地，為城市帶來更多的公共活動和交往空間。新政的出臺并不僅僅是為了解決交通問題，深層意義還是讓城市變得更為人宜居，關(guān)注點應(yīng)該在人。

當然很多問題是相輔相成的，比如今后土地出讓是否也不再是一大塊地，而是按照街區(qū)式的規(guī)劃理念合理劃分成多個小地塊;規(guī)劃層面對于控規(guī)的調(diào)整等�，F(xiàn)在出臺的這一意見還只是指導(dǎo)性原則，大家現(xiàn)在普遍關(guān)心的利益、安全等問題，比如現(xiàn)在住宅小區(qū)規(guī)劃紅線內(nèi)土地所有權(quán)屬于全體業(yè)主，也包括道路和綠地，它們的的使用權(quán)和收益權(quán)應(yīng)當歸全體業(yè)主，若要開放，勢必要解決這些問題;還有已建成小區(qū)開放部分道路后，如何解決臨街的安全、噪音等相關(guān)問題，如何補償業(yè)主等。目前的意見僅僅提出來要做什么，但是怎么做、如何做，隨之應(yīng)該伴有一系列相關(guān)配套的法律法規(guī)的出臺，讓它能夠逐步落實。

從操作上來講，覺得也應(yīng)該是一個逐步打開，示范先行的過程，不應(yīng)該一刀切。比如可由機關(guān)、政府等公共單位牽頭，進行試點實驗，率先進行圍墻拆除，做好示范作用。上行下效，則效果可期。也可以在大城市局部交通壓力過大、公共空間匱乏的區(qū)域做少許試點，合理規(guī)劃設(shè)計后拆除部分圍墻、開放一些內(nèi)部空間，同時在此過程中探討如何更好地解決利益、安全等老百姓最關(guān)心的問題。當試點空間實施反饋良好，相關(guān)政策法規(guī)也相應(yīng)順序出臺后，再逐步推廣，讓大家逐漸意識到一個開放的、綜合的城市環(huán)境帶來的各項益處。

2.就您所知，國外有沒有類似的案例?

在美國時看到一般建筑都沒有建設(shè)圍墻的概念，住宅建筑一般都是沿街而建，不像中國那樣有著劃分明確的住宅小區(qū)的概念，通常只是一個地理區(qū)域上的概念。美國的小區(qū)有沒有圍墻，其實不同地方的建筑有不同的做法，至于房子需不需要圍墻，應(yīng)該取決于房屋所有者。在拉斯維加斯曾經(jīng)去朋友家做客，他原來的房子所在小區(qū)就是我們在影視劇中常見到開放式，房子臨路而建，前院是，大門對著房子前的道路(道路寬度類似我們小區(qū)內(nèi)的組團路)，而帶泳池花園的后院為家人放松休閑的地方，通過柵欄與鄰居隔開，增加私密性。但他另一處新買的住宅確是有圍墻的，有些類似我們的別墅小區(qū)，在小區(qū)內(nèi)各家的房子仍然是前院開放，后院相對私密封閉。但是美國這種做法也是跟相關(guān)法律對私人財產(chǎn)的保護緊密相關(guān)的，美國的建筑沒有圍墻，但是有一系列的安保措施，臨路的住宅幾乎家家都有帶的智能家庭安防系統(tǒng)，系統(tǒng)啟動后一旦陌生人闖入，警鈴響起，若幾分鐘內(nèi)沒有按下密碼采取措施，售賣家庭智能安防系統(tǒng)的公司會馬上打電話給房主，以確認是誤會還是有危險;一旦是后者，便直接報警。此外，美國憲法允許民眾擁有武器的權(quán)利，就是保衛(wèi)自己安全，維護自己利益不受侵犯。

中外國情不同，住宅小區(qū)的管理方式也不一樣。關(guān)鍵還是怎么去執(zhí)行，在改善城市環(huán)境的同時，完善法律制度和管理方式，從而帶給人們內(nèi)心一份安全感。

3.未來，在具體案例中您會有什么創(chuàng)新與突破?

作為建筑師，今后的項目設(shè)計中，首先還是要遵循上位規(guī)劃，規(guī)劃細則應(yīng)該會有針對性的條款。其實全部的圍墻都打開是否有必要還待商榷，個人認為最有可能的應(yīng)該是以小街區(qū)的方式進行過渡。比如成都在去年9月就提出了“大成都建小街區(qū)”的概念，從2015年12月起，包括中心5城區(qū)和高新區(qū)、天府新區(qū)等在內(nèi)的九大片區(qū)，將按照“窄道路、密路網(wǎng)”的標準打造成一種開放式的街區(qū)模式——街區(qū)單元尺度不宜大于200米×200米，街區(qū)單元規(guī)模約50畝左右，道路網(wǎng)密度宜不低于10km/km2，道路寬度宜不大于25米，公共交通方面，實現(xiàn)公交站點半徑300米基本滿覆蓋。這種“小街區(qū)規(guī)制”個人認為既對生活在小街坊內(nèi)的住戶有一定的安全性和私密性，對于周邊大區(qū)域環(huán)境，又適度增加了城市開放空間和綠地，加密了支路路網(wǎng)，在改善城市公共空間、緩解城市交通壓力的基礎(chǔ)上更符合當前人們的居住習(xí)慣和心理需求。這樣可能會要求建筑師既要加強小街區(qū)內(nèi)精細化、小尺度的空間設(shè)計，同時也要注重街區(qū)與城市界面交接的設(shè)計過度和處理，讓街區(qū)以安全、開放又優(yōu)美的形象面向城市。