（1）編制全國統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。

目前全國各地工程量計(jì)算規(guī)則不盡相同，隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布，各投標(biāo)單位可以參加各地區(qū)的招投標(biāo)活動(dòng)，為適應(yīng)這種形勢，應(yīng)編制全國統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。

（2）實(shí)行量價(jià)分離，編制行業(yè)成本消耗量定額。

首先，由于各省的生產(chǎn)率水平、施工技術(shù)、施工方法、有所不同，所以應(yīng)編制全省統(tǒng)一的成本消耗量定額，且在編制時(shí)要充分考慮各類施工企業(yè)的生產(chǎn)率水平，典型工程的選擇面盡可能大一點(diǎn)。其次定額消耗量的編制原則應(yīng)由從前的社會(huì)平均水平改為現(xiàn)在的社會(huì)平均先進(jìn)水平，企業(yè)只有通過加強(qiáng)管理，提高技術(shù)水平，經(jīng)過努力才能達(dá)到，因此社會(huì)平均先進(jìn)水平的消耗量應(yīng)是編制行業(yè)成本價(jià)的基礎(chǔ)。

（3）實(shí)行綜合單價(jià)編制成本價(jià)的取費(fèi)費(fèi)率。

根據(jù)改革在先的地市的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，綜合單價(jià)應(yīng)為完成工作項(xiàng)目所消耗的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、綜合管理費(fèi)、利潤和風(fēng)險(xiǎn)金。因此在確定人工、材料、機(jī)械費(fèi)以后，要編制成本價(jià)的取費(fèi)費(fèi)率，并將綜合費(fèi)率分?jǐn)偟礁鱾�(gè)子目中去（改變以前編制上限費(fèi)率的做法，轉(zhuǎn)為編制下限成本價(jià)費(fèi)率）。因此在編制取費(fèi)費(fèi)率時(shí)應(yīng)擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)樣本，根據(jù)全省各所有制主體所完成的工作量所占的權(quán)重進(jìn)行取樣，并對(duì)固定費(fèi)用和變動(dòng)費(fèi)用進(jìn)行區(qū)分，對(duì)變動(dòng)費(fèi)用這一塊進(jìn)行合理的分解，測算最低限及必須進(jìn)入費(fèi)率的費(fèi)用，不考慮利潤和風(fēng)險(xiǎn)金（利潤和風(fēng)險(xiǎn)金由企業(yè)根據(jù)自身情況和市場競爭激烈程度，報(bào)價(jià)時(shí)自行決定）。

（4）改進(jìn)信息發(fā)布的方法。

當(dāng)前由省信息中心發(fā)布安裝、市政等專用材料價(jià)格信息和由各地發(fā)布建筑材料價(jià)格信息的方式，隨著招標(biāo)投標(biāo)方法的改進(jìn)，已不能適應(yīng)形勢的需要。材料價(jià)格地域性很強(qiáng)，發(fā)布一個(gè)全省統(tǒng)一的價(jià)格供各市地參考，欠合理。各工種的人工單價(jià)信息、機(jī)械租賃價(jià)格信息等，也應(yīng)由市地負(fù)責(zé)管理。一旦市場發(fā)育完善后，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)也可發(fā)布如人工、材料、機(jī)械價(jià)格信息，造價(jià)指數(shù)，投標(biāo)價(jià)格指數(shù)等供各投標(biāo)企業(yè)參考。同時(shí)發(fā)布的信息價(jià)要盡可能與實(shí)際成交價(jià)相接近，而不是當(dāng)前以發(fā)布的信息價(jià)打一個(gè)折扣作為成交價(jià)的做法。此外，應(yīng)測算各種結(jié)構(gòu)類型的參考工程成本價(jià)，以指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)工作。

（5）改進(jìn)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法。

比較合理的工程造價(jià)計(jì)算方式應(yīng)該是：工程造價(jià)＝實(shí)物工程量×綜合單價(jià)＋開辦費(fèi)＋稅金。開辦費(fèi)是除實(shí)物工程價(jià)格以外所需施工配套而發(fā)生的，但又不形成實(shí)物工程量的費(fèi)用，應(yīng)由各投標(biāo)單位根據(jù)項(xiàng)目具體情況分別報(bào)價(jià)。

（6）取消以標(biāo)底為基礎(chǔ)的上下限額，由企業(yè)自主報(bào)價(jià)。

隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的貫徹實(shí)施，以標(biāo)底為基礎(chǔ)的上下限幅度取有效標(biāo)的做法既不利于市場競爭，也不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的要求。為此，應(yīng)建立由企業(yè)根據(jù)企業(yè)消耗定額、市場行情、管理水平、技術(shù)水平、綜合實(shí)力自主報(bào)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)新機(jī)制，使業(yè)主通過招標(biāo)競爭在確保工程質(zhì)優(yōu)的情況下，選擇價(jià)廉的投標(biāo)人。

（7）編制行業(yè)成本標(biāo)底，以控制低于成本報(bào)價(jià)。

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定“不得以低于成本的報(bào)價(jià)競爭”在實(shí)行由企業(yè)自主報(bào)價(jià)后，難免會(huì)遇到低于成本報(bào)價(jià)的情況，如何界定？筆者認(rèn)為，必須以造價(jià)管理部門頒發(fā)的消耗量定額編制行業(yè)成本價(jià)的標(biāo)底（此標(biāo)底對(duì)投標(biāo)單位不公開，但在開標(biāo)時(shí)可以向評(píng)標(biāo)委員會(huì)公開，并只作參考），作為控制低于成本的界限。但標(biāo)底是行業(yè)成本，而不是企業(yè)個(gè)別成本，故當(dāng)投標(biāo)價(jià)低于標(biāo)底時(shí)不應(yīng)一概作為廢標(biāo)，而應(yīng)對(duì)低于行業(yè)成本的報(bào)價(jià)進(jìn)行分析。