12月12日，北京市安監(jiān)局公布去年“12·29”清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告，認(rèn)定事故直接原因?yàn)椋窗匆蠖逊盼锪�、制作和布置馬凳，馬凳與鋼筋未形成完整的結(jié)構(gòu)體系，致使基礎(chǔ)底板鋼筋整體坍塌。在住建部工程質(zhì)量治理兩年行動進(jìn)入攻堅(jiān)階段的背景下，關(guān)于類似事故的調(diào)查尤為引人關(guān)注。
2014年9月，住建部以“空前規(guī)模和力度”在全國啟動工程質(zhì)量治理兩年行動，包括推動建立建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任制，“出重拳”加大質(zhì)量責(zé)任追究力度，對違法違規(guī)企業(yè)個人以及有較大影響的典型案例在全國曝光。同年9月25日，住建部通報(bào)首批9起違法違規(guī)典型案例。截至去年底，在工程質(zhì)量治理兩年行動開展4個月后，已有30家建筑企業(yè)陸續(xù)上榜建筑質(zhì)量違法違規(guī)“黑名單”，其中不乏中國建筑、中國二冶、中煤建設(shè)集團(tuán)等央企。
一年來，我國從多方面加速推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動,從一項(xiàng)建筑工程的孕育期開始，直至完成期的全鏈條環(huán)節(jié)，都有一系列規(guī)章保駕護(hù)航。如針對建筑工程生命完成期的五方直接參與者，我國出臺了《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》;針對對工程質(zhì)量最負(fù)有直接責(zé)任的施工項(xiàng)目經(jīng)理，出臺了《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定(試行)》;從更高的誠信層面出臺了《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法(試行)》等。
在上月末的全國深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議上，住建部副部長易軍指出，兩年行動開展一年多來，已經(jīng)取得了階段性成果，社會反響良好，但在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，兩年行動在實(shí)施過程中仍存在一些問題。比如，有些地區(qū)組織實(shí)施不到位、主體責(zé)任落實(shí)不到位、處罰曝光不到位等。
根據(jù)住建部的通報(bào)，今年前三個季度，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故312起、死亡397人，比去年同期事故起數(shù)減少95起、死亡人數(shù)減少84人，同比分別下降23.34%和17.46%。其中，11個地區(qū)的死亡人數(shù)同比上升。
就在12月11日，廣東省陽江市陽春崗美鎮(zhèn)發(fā)生了一起事故，一條鐵路高架突然倒塌，而當(dāng)時(shí)有40名工人正在鐵路上做著維護(hù)工作，這起事故造成了1死7傷。暫且不論這起事故的發(fā)生原因，大型工程屢屢出現(xiàn)質(zhì)量問題，不僅直接造成既定投入難以達(dá)到預(yù)期效果，還帶來諸多安全隱患。但是，幾乎每次出現(xiàn)問題時(shí)公眾聽到的聲音不外幾種——施工影響、道路老化、車輛超載，甚至“雨太大”等。總之，“問題工程”面臨的“問題”多種多樣，但各方強(qiáng)調(diào)客觀因素的步調(diào)，卻是驚人的一致。
在這些解釋之外，公眾更想知道的是，這些事前經(jīng)過“詳細(xì)規(guī)劃”“認(rèn)真招標(biāo)”“嚴(yán)格施工”，并為此花費(fèi)了大量人力物力財(cái)力的大型工程，為何輕易會被各種“問題”侵蝕?在招投標(biāo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、具體施工等各個環(huán)節(jié)，是否做到嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和工程質(zhì)量規(guī)范?
其實(shí)，在保障工程質(zhì)量上，我們有太多經(jīng)驗(yàn)可以繼承、借鑒。在不少古建筑所用的磚石上，我們都能看到制作者的姓名，他們留下的是經(jīng)得住歲月考驗(yàn)的建筑，是參與者的榮耀，更是永久負(fù)責(zé)的精神。而具有諷刺意味的是，現(xiàn)在的工程問題出現(xiàn)后，往往容易陷入互相扯皮甚至不了了之的怪圈。由此，全面落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任也“當(dāng)之無愧”地成為兩年行動攻堅(jiān)階段工作的重中之重。
法律法規(guī)的“高壓線”觸碰不得，除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身責(zé)任制外，嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為、健全工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理機(jī)制等也都應(yīng)成為工程質(zhì)量建設(shè)的“軍規(guī)”。由此，我們才可能打好工程質(zhì)量治理兩年行動的收官攻堅(jiān)戰(zhàn)。
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