12月12日，北京市安監(jiān)局公布去年“12·29”清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告，認(rèn)定事故直接原因為，未按要求堆放物料、制作和布置馬凳，馬凳與鋼筋未形成完整的結(jié)構(gòu)體系，致使基礎(chǔ)底板鋼筋整體坍塌。在住建部工程質(zhì)量治理兩年行動進入攻堅階段的背景下，關(guān)于類似事故的調(diào)查尤為引人關(guān)注。

　　2014年9月，住建部以“空前規(guī)模和力度”在全國啟動工程質(zhì)量治理兩年行動，包括推動建立建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任制，“出重拳”加大質(zhì)量責(zé)任追究力度，對違法違規(guī)企業(yè)個人以及有較大影響的典型案例在全國曝光。同年9月25日，住建部通報首批9起違法違規(guī)典型案例。截至去年底，在工程質(zhì)量治理兩年行動開展4個月后，已有30家建筑企業(yè)陸續(xù)上榜建筑質(zhì)量違法違規(guī)“黑名單”，其中不乏中國建筑、中國二冶、中煤建設(shè)集團等央企。

　　一年來，我國從多方面加速推進工程質(zhì)量治理兩年行動,從一項建筑工程的孕育期開始，直至完成期的全鏈條環(huán)節(jié)，都有一系列規(guī)章保駕護航。如針對建筑工程生命完成期的五方直接參與者，我國出臺了《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》;針對對工程質(zhì)量最負(fù)有直接責(zé)任的施工項目經(jīng)理，出臺了《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定(試行)》;從更高的誠信層面出臺了《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法(試行)》等。

　　在上月末的全國深入推進工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議上，住建部副部長易軍指出，兩年行動開展一年多來，已經(jīng)取得了階段性成果，社會反響良好，但在肯定成績的同時，也要清醒地看到，兩年行動在實施過程中仍存在一些問題。比如，有些地區(qū)組織實施不到位、主體責(zé)任落實不到位、處罰曝光不到位等。

　　根據(jù)住建部的通報，今年前三個季度，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故312起、死亡397人，比去年同期事故起數(shù)減少95起、死亡人數(shù)減少84人，同比分別下降23.34%和17.46%。其中，11個地區(qū)的死亡人數(shù)同比上升。

　　就在12月11日，廣東省陽江市陽春崗美鎮(zhèn)發(fā)生了一起事故，一條鐵路高架突然倒塌，而當(dāng)時有40名工人正在鐵路上做著維護工作，這起事故造成了1死7傷。暫且不論這起事故的發(fā)生原因，大型工程屢屢出現(xiàn)質(zhì)量問題，不僅直接造成既定投入難以達(dá)到預(yù)期效果，還帶來諸多安全隱患。但是，幾乎每次出現(xiàn)問題時公眾聽到的聲音不外幾種——施工影響、道路老化、車輛超載，甚至“雨太大”等�？傊�，“問題工程”面臨的“問題”多種多樣，但各方強調(diào)客觀因素的步調(diào)，卻是驚人的一致。

　　在這些解釋之外，公眾更想知道的是，這些事前經(jīng)過“詳細(xì)規(guī)劃”“認(rèn)真招標(biāo)”“嚴(yán)格施工”，并為此花費了大量人力物力財力的大型工程，為何輕易會被各種“問題”侵蝕?在招投標(biāo)、規(guī)劃設(shè)計、具體施工等各個環(huán)節(jié)，是否做到嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和工程質(zhì)量規(guī)范?

　　其實，在保障工程質(zhì)量上，我們有太多經(jīng)驗可以繼承、借鑒。在不少古建筑所用的磚石上，我們都能看到制作者的姓名，他們留下的是經(jīng)得住歲月考驗的建筑，是參與者的榮耀，更是永久負(fù)責(zé)的精神。而具有諷刺意味的是，現(xiàn)在的工程問題出現(xiàn)后，往往容易陷入互相扯皮甚至不了了之的怪圈。由此，全面落實五方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任也“當(dāng)之無愧”地成為兩年行動攻堅階段工作的重中之重。

　　法律法規(guī)的“高壓線”觸碰不得，除項目負(fù)責(zé)人終身責(zé)任制外，嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為、健全工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理機制等也都應(yīng)成為工程質(zhì)量建設(shè)的“軍規(guī)”。由此，我們才可能打好工程質(zhì)量治理兩年行動的收官攻堅戰(zhàn)。